朱德壽 普關(guān)坤選 楊相換

摘 要：黨的十九大報(bào)告首次提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為近6億中國(guó)農(nóng)村人口擘畫(huà)了宏偉而美好的藍(lán)圖。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，需要加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。這不僅是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略核心，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的堅(jiān)強(qiáng)保證。在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩大背景下，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、技術(shù)水平不高、人才缺乏、市場(chǎng)散亂等原因造成了盈江地區(qū)物流不發(fā)達(dá)，不通暢，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展符合現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流的體系已刻不容緩。為此，本文聯(lián)系理論結(jié)合實(shí)際，通過(guò)分析盈江地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品物流的現(xiàn)狀，探求未來(lái)符合盈江縣實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：盈江縣;農(nóng)產(chǎn)品物流;發(fā)展;建議

1 基本概況

盈江縣位于云南省西南部，德宏傣族景頗族自治州西北部，西、西南和西北3方與緬甸聯(lián)邦接壤，國(guó)境線全長(zhǎng)214.6km，是我國(guó)內(nèi)地連接南亞、東南亞和印巴次大陸的黃金口岸通道。盈江縣屬喜馬拉雅山延伸的橫斷山脈之西南端，地勢(shì)東北高、西南低，總體屬于南亞熱帶季風(fēng)氣候，年均氣溫19.3℃，年降雨量1464mm，壩區(qū)無(wú)霜期324.4d，年均日照2356.3h。盈江縣土壤類(lèi)型豐富，土地資源充足，人均土地達(dá)1.73hm2，人均耕地近0.13hm2，農(nóng)業(yè)發(fā)展極為顯著，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)于20世紀(jì)80年代基本形成“糧蔗并重，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，發(fā)揮熱區(qū)優(yōu)勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)熱區(qū)資源”的總體布局，曾先后被列為云南省商品糧基地縣、油料基地縣、荔枝基地縣、滇西南農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣、“八五計(jì)劃”第一批國(guó)家級(jí)商品糧基地縣。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)產(chǎn)品需求不斷提高，產(chǎn)量不斷增加

2017年末盈江縣城鄉(xiāng)常住人口為32.32萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率37.91%。隨城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的提高，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從“吃得起”—“吃得好”—“吃得健康”不斷在發(fā)生升級(jí)改善。面臨消費(fèi)升級(jí)，當(dāng)前盈江縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也正在發(fā)生以下幾個(gè)變化：農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量不斷增多;農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)不斷增多;反季節(jié)、精細(xì)品種不斷增多;綠色高質(zhì)量有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品不斷增多。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5a來(lái)（圖1），盈江農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2017年盈江縣完成糧食總產(chǎn)量221497t，油料產(chǎn)量3100t，甘蔗產(chǎn)量1064144t，茶葉產(chǎn)量4067t，蔬菜產(chǎn)量77109t，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值41.5億元。比2016年增長(zhǎng)1.2%，比2015年增長(zhǎng)11.32%，比2014年增長(zhǎng)16.15%，比2013年增長(zhǎng)52.57%。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品節(jié)點(diǎn)物流設(shè)施不斷開(kāi)發(fā)投建，但總體仍落后? 農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施是保障農(nóng)產(chǎn)品流通活動(dòng)的基礎(chǔ)，加快農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村、城市農(nóng)產(chǎn)品活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)“一帶一路”有著重大戰(zhàn)略意義。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)縣政府對(duì)縣域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃部署，主城區(qū)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市覆蓋完全的總量目標(biāo)，其中標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)5個(gè)、生鮮超市9個(gè)、傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造1個(gè)。盈江政府在物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度上有所加大，抓緊建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)承接平臺(tái)，完善商貿(mào)流通市場(chǎng);緊緊抓住瑞麗開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，積極把盈江口岸打造為國(guó)際商貿(mào)通道。但是基于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然和歷史等原因，盈江在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施方面的進(jìn)程總體滯后。如在歷史層面，盈江轄區(qū)內(nèi)省屬口岸的那邦鎮(zhèn)，曾是橋頭堡戰(zhàn)略面向東南亞國(guó)家的外貿(mào)進(jìn)出口通道，該鎮(zhèn)自1996年批準(zhǔn)建鎮(zhèn)至2011年年間有著大量如糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，吸引了全國(guó)各地近70家有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)到此經(jīng)營(yíng)，修建了大量的貿(mào)易貨場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，僅靠2005年當(dāng)?shù)鼐蛣?chuàng)造了進(jìn)出口總額8.28億元。但由于緬北局勢(shì)緊張以來(lái)，雙邊商貿(mào)活動(dòng)銳減，進(jìn)出口貿(mào)易額急劇下降，口岸發(fā)展前景陷入低谷。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品流通量大，交易范圍廣

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛躍發(fā)展，國(guó)家不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)運(yùn)科技不斷革新，便利的倉(cāng)儲(chǔ)物流大格局逐漸形成，為農(nóng)產(chǎn)品的大流通提供了相當(dāng)大的便利。

影響農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀的2個(gè)前提：因地理氣候環(huán)境因素的影響，種養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的自然分布區(qū)域性;受消費(fèi)群體影響，農(nóng)產(chǎn)品需滿(mǎn)足不同消費(fèi)人群的需求。

盈江縣是云南的七大產(chǎn)糧基地之一，主要生產(chǎn)糧食作物、蔬菜、水果等。農(nóng)產(chǎn)品除了滿(mǎn)足本地需求外，大部分還將銷(xiāo)往全國(guó)各地以及國(guó)外。但是受傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)影響，盈江的畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品種類(lèi)相對(duì)較為單一，且產(chǎn)量較低，本地內(nèi)需大部分依賴(lài)外地調(diào)運(yùn)。

2.4 缺乏物流技術(shù)相關(guān)人才培養(yǎng)及引進(jìn)

我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)物流領(lǐng)域技術(shù)人才的培養(yǎng)及引進(jìn)關(guān)注度低，技術(shù)人才的短缺正是導(dǎo)致該行業(yè)發(fā)展緩慢的重大原因之一。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，盈江縣正處于發(fā)展起步階段，經(jīng)濟(jì)增速緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且薄弱，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)本身防災(zāi)、防損、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)為技術(shù)人才提供薪資報(bào)酬偏低，可供技術(shù)人才發(fā)展的平臺(tái)狹小，人才難引進(jìn)、留不住的問(wèn)題在現(xiàn)階段尤為突出。

3 存在問(wèn)題

3.1 農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)落后

3.1.1 農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)落后

農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)包括了加工、包裝、搬運(yùn)、儲(chǔ)藏和裝卸等環(huán)節(jié)，好的加工、包裝、搬運(yùn)、儲(chǔ)藏和裝卸技術(shù)質(zhì)量決定了農(nóng)產(chǎn)品的在運(yùn)輸途中能防損防盜，提升運(yùn)輸效率?，F(xiàn)階段，盈江農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)落后體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)主體以小農(nóng)模式為主，因文化水平、勞動(dòng)力及成本的局限，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的加工缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)性，加工出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品附加值提升有限，且適應(yīng)不了長(zhǎng)距儲(chǔ)運(yùn);在農(nóng)產(chǎn)品包裝方面，大都普遍采用“包了又拆”、“拆了又包”的包裝模式，這不僅耗費(fèi)人力物力財(cái)力，同時(shí)還制造大量包裝垃圾污染環(huán)境;在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸設(shè)備方面，因冷鏈理念未普及深入，普遍采用自然運(yùn)輸或常溫運(yùn)輸。運(yùn)輸設(shè)備技術(shù)的落后，使鮮活農(nóng)產(chǎn)品在儲(chǔ)運(yùn)時(shí)缺乏溫度管控，無(wú)法最大限度避免鮮活農(nóng)產(chǎn)品易腐性帶來(lái)的損失。

3.1.2 冷鏈體系未形成，發(fā)展薄弱，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)水平低

冷鏈指的是為了保持新鮮食品及冷凍食品的品質(zhì)，使其從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)较M(fèi)過(guò)程中始終處于低溫狀態(tài)，使用配有專(zhuān)用設(shè)備的物流網(wǎng)絡(luò)[1]。現(xiàn)階段，盈江縣乃至全國(guó)冷鏈物流都存在以下共性問(wèn)題：冷鏈物流業(yè)務(wù)范圍廣泛，國(guó)家對(duì)該行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及管理標(biāo)準(zhǔn)存在局限性，大多中、小企業(yè)不按國(guó)標(biāo)執(zhí)行，自律性差，服務(wù)質(zhì)量低下的現(xiàn)象普遍存在。比如在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，冷庫(kù)至少區(qū)分3～5個(gè)溫度段，以滿(mǎn)足不同種類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)溫度的不同需求。當(dāng)今很多企業(yè)的冷庫(kù)因技術(shù)、成本或管理上的不當(dāng)，把多種農(nóng)產(chǎn)品放在同一個(gè)溫度下的冷庫(kù)中，儲(chǔ)藏不規(guī)范，導(dǎo)致了嚴(yán)重儲(chǔ)損。甚至在運(yùn)輸過(guò)程中，冷鏈司機(jī)會(huì)為節(jié)省運(yùn)輸成本出現(xiàn)偷偷關(guān)掉冷卻設(shè)備的行為，導(dǎo)致了嚴(yán)重運(yùn)損;冷鏈理念推廣薄弱，因冷鏈技術(shù)門(mén)檻高、設(shè)備成本高，導(dǎo)致小型企業(yè)維持困難，造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)弱化，進(jìn)而拉低冷鏈行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為盈利個(gè)別企業(yè)將心思琢磨在縮減運(yùn)輸成本上，放一些冰塊，再加點(diǎn)干冰，蓋上一層簡(jiǎn)陋的小棉被裹著生鮮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送，而趨向廉價(jià)消費(fèi)的消費(fèi)者并不知情，這樣的服務(wù)理念也并不是真正意義上的冷鏈;上游冷鏈資源不足，磨滅物流企業(yè)對(duì)冷鏈領(lǐng)域的開(kāi)拓?zé)崆?。農(nóng)產(chǎn)品上游供給層以小農(nóng)模式占主導(dǎo)，由于上游存在先天缺陷，加工創(chuàng)造出的農(nóng)產(chǎn)品附加值有限，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，使物流企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)的拓展望而卻步。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品物流信息化構(gòu)建困難

盈江縣農(nóng)產(chǎn)品供給主體集中分布在農(nóng)村山區(qū)，因該地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)弱、群眾受教育程度普遍較低，上網(wǎng)用戶(hù)較少。加之山區(qū)通訊基站、移動(dòng)終端等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大等因素，直接導(dǎo)致了現(xiàn)階段構(gòu)建的農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)類(lèi)平臺(tái)，受眾面小、推廣率低、利用率低。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品物流參與主體過(guò)多，缺乏規(guī)范管理

農(nóng)產(chǎn)品物流的有效運(yùn)作必須依賴(lài)于多元化的物流載體，現(xiàn)階段盈江地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流以零散傳統(tǒng)小戶(hù)為主，與批發(fā)市場(chǎng)、合作社組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、批發(fā)商、零售商、加工作坊、企業(yè)等流通主體共同形成了一體多面既單一又不清撤的格局。雖然這些物流主體在數(shù)量上增長(zhǎng)迅速，但實(shí)際效率很低，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流中運(yùn)作主體競(jìng)爭(zhēng)能力弱、成本浪費(fèi)的問(wèn)題十分突出。比如在盈江舊城、太平等地土豆收獲的時(shí)節(jié)，批發(fā)商和零售商們有的三五成群，有的單槍匹馬，均處于一種分散競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。由于沒(méi)有得到統(tǒng)一管理和優(yōu)化整合，趨利性使他們利用一些地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)之機(jī)，故意捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、牟取暴利的行為時(shí)有發(fā)生。這不僅擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，還損害了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益[2]。

3.4 農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)監(jiān)管措施難落實(shí)

目前在盈江地區(qū)有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)量有限，生產(chǎn)供應(yīng)主體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，加之在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管層面上，法律法規(guī)、制度不夠健全，農(nóng)產(chǎn)品檢疫規(guī)范化監(jiān)控手段不完備，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。當(dāng)前對(duì)畜產(chǎn)品有嚴(yán)格的定點(diǎn)屠宰、檢疫流通手續(xù)，但植物產(chǎn)品及水產(chǎn)品的監(jiān)管上，大多都為“三無(wú)”農(nóng)產(chǎn)品。（即：無(wú)出產(chǎn)地憑證，無(wú)品牌，無(wú)農(nóng)殘檢測(cè)證明）且由于普遍建立在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流主體有著規(guī)模小、季節(jié)性強(qiáng)、人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，從實(shí)際操作上看，政府的行政監(jiān)管措施難以落地到位。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 引入第3方物流，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高效流通

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上生產(chǎn)者、供應(yīng)商、加工者和銷(xiāo)售方以外的第3方來(lái)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的系列物流活動(dòng)的運(yùn)作，第3方物流企業(yè)在物流過(guò)程中不擁有農(nóng)產(chǎn)品，不參與農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)，獨(dú)立于供方和需方，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、加工者，農(nóng)業(yè)合作組織，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商和零售商聯(lián)系起來(lái)，提供基于合約和結(jié)盟的個(gè)性專(zhuān)業(yè)的信息化物流服務(wù)。

第3方物流的引入，不僅能有效分散農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，還有助于吸收民間資本，為城市提供就業(yè)崗位。因此，第3方物流的引入在政府和有關(guān)部門(mén)在招商引資過(guò)程中應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?，通過(guò)制定相關(guān)引入政策，將大、中、小第3方物流企業(yè)的共同引入，以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展，提升服務(wù)水平，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)的發(fā)展。

另外，政府要積極推行“親商、營(yíng)商”理念，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，給予物流企業(yè)必要的政策扶持，主動(dòng)輔導(dǎo)各大物流企業(yè)創(chuàng)建先進(jìn)的企業(yè)模式，以培育出在行業(yè)起示范作用的大型第3方物流企業(yè)，使之帶動(dòng)并整合其他中小物流企業(yè)資源。

4.2 加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施的投入，完善冷鏈物流系統(tǒng)? 國(guó)家發(fā)改委在“十三五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃中提到，加快冷鏈物流發(fā)展是適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模流通的客觀需要、是滿(mǎn)足居民消費(fèi)的必要保證、是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑、是提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

面對(duì)這樣的新形勢(shì)，政府及相關(guān)企業(yè)單位要建立服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系，根據(jù)現(xiàn)階段生鮮農(nóng)產(chǎn)品資源布局，通過(guò)政策優(yōu)惠引入第3方冷鏈物流企業(yè)，大力推廣冷鏈物流理念，打造本土品牌特色，并通過(guò)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，擴(kuò)大銷(xiāo)售規(guī)模，服務(wù)并整合好各個(gè)物流環(huán)節(jié)，建立起適用于本土特色的冷鏈體系，從而提高農(nóng)產(chǎn)品分布區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)產(chǎn)品物流參與者從中得到實(shí)惠。

4.3 規(guī)范管理流通主體，創(chuàng)建新型供應(yīng)鏈體系

針對(duì)供應(yīng)方與承銷(xiāo)方農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的交易主體，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需對(duì)其進(jìn)行資格審查、登記，以監(jiān)管其交易行為。引導(dǎo)其相輔相成，優(yōu)化整合資源，精簡(jiǎn)暢通供應(yīng)鏈。目前，盈江農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈主要為 “生產(chǎn)地—批發(fā)市場(chǎng)—農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)—消費(fèi)者”為模式。下一步應(yīng)以精簡(jiǎn)流通節(jié)點(diǎn)，降低交易頻次，節(jié)約交易成本為主，并充分利用其集約高效的功能，創(chuàng)建新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式。例如：“生產(chǎn)地—第3方物流—超市、連鎖店—消費(fèi)者”以及“生產(chǎn)地—電商平臺(tái)（電子訂單）—第3方物流—消費(fèi)者”當(dāng)代新興供應(yīng)鏈模式。

4.4 加大農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)投入，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

4.4.1 加大農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度

“搞技術(shù)離不開(kāi)技術(shù)員”，人才引進(jìn)即是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略開(kāi)展的根基。政府部門(mén)及相關(guān)物流企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物流技術(shù)性人才培養(yǎng)及引入的投入力度。通過(guò)建立健全人才引進(jìn)和培養(yǎng)的保障機(jī)制，解決好“引人難”的問(wèn)題;通過(guò)建立健全有價(jià)值的用人機(jī)制，創(chuàng)造激勵(lì)性的工作平臺(tái)，解決好“人盡其才，才盡其用”的問(wèn)題;通過(guò)搭建優(yōu)化人才施展平臺(tái)，增強(qiáng)薪資、福利保障，解決好“留得住”的問(wèn)題。

4.4.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化的探索研究

于農(nóng)產(chǎn)品而言，農(nóng)產(chǎn)品是一種具動(dòng)植物易腐易損性特性的商品，其種類(lèi)繁多、含水量大、保質(zhì)期短，因而要講究流通交易的時(shí)效性，對(duì)儲(chǔ)運(yùn)條件、流通的要求都很高。現(xiàn)階段我國(guó)在大力發(fā)展物流技術(shù)過(guò)程中，除了要攻克冷鏈物流體系建設(shè)外，在設(shè)備上國(guó)外現(xiàn)興起的氣調(diào)保鮮運(yùn)輸是一個(gè)值得關(guān)注和探索的方向。

4.4.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通加工、包裝技術(shù)的支持，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

政府、相關(guān)企業(yè)和行業(yè)組織有必要按照農(nóng)產(chǎn)品分布區(qū)提供相應(yīng)的技術(shù)支持，統(tǒng)一加工包裝標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)農(nóng)戶(hù)品牌意識(shí)，達(dá)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí)。

在包裝上，一改傳統(tǒng)使用的廢舊蛇皮口袋、飼料麻袋、化肥袋、竹框、塑料袋等粗放簡(jiǎn)易包裝做法，大力推廣紙箱、可降解塑料箱、真空塑料袋等包裝，并把產(chǎn)品與包裝美學(xué)結(jié)合，使包裝后的農(nóng)產(chǎn)品集易儲(chǔ)運(yùn)、美觀、突出地方特色為一體，既方便儲(chǔ)運(yùn)又能吸引消費(fèi)者眼球;在加工上，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，要做好農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工，延時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)時(shí)間，積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售半徑的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使之形成農(nóng)產(chǎn)品新鮮、儲(chǔ)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)小、銷(xiāo)售范圍擴(kuò)大、競(jìng)爭(zhēng)力突出的優(yōu)勢(shì)格局。

4.4.4 加快農(nóng)產(chǎn)品物流信息軟、硬件基礎(chǔ)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)

近幾年來(lái)，伴隨電子營(yíng)銷(xiāo)崛起，農(nóng)產(chǎn)品物流體系急需現(xiàn)代信息化改造提升與時(shí)俱進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品物流體系現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，不僅能提高農(nóng)產(chǎn)品物流體系運(yùn)作效果，還可以影響市場(chǎng)做出快速反應(yīng)。

要加大農(nóng)村特別是農(nóng)產(chǎn)品集中分布區(qū)的移動(dòng)通信基站投入，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)通訊覆蓋率;要通過(guò)科技示范戶(hù)帶動(dòng)、農(nóng)函大培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)等系列科技興農(nóng)工程，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)電子運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)上支付等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)交易手段的普及率和使用率;要通過(guò)政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)組織、物流企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、信息技術(shù)科研型企業(yè)研發(fā)精簡(jiǎn)、易推廣的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)手機(jī)終端。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銜接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)主體、消費(fèi)者，構(gòu)建一套實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易、電子支付的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)體系，從而規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約交易成本、提升農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品物流效率。

4.5 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給? 隨著物質(zhì)生活水平的提高，現(xiàn)今人們對(duì)保健、養(yǎng)生的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，更傾向于消費(fèi)綠色生態(tài)、安全無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品。因此，農(nóng)產(chǎn)品只有贏得質(zhì)量安全上的優(yōu)勢(shì)，才能有拓廣更大的產(chǎn)銷(xiāo)空間。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須不斷健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，并加以執(zhí)行和貫徹。

行政監(jiān)管部門(mén)要與相關(guān)企業(yè)、行業(yè)組織要共同建立必要的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同監(jiān)管;行政監(jiān)管部門(mén)要加大基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)薄弱地區(qū)的宣傳普及力度，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上的安全意識(shí)。在農(nóng)資用品的監(jiān)管上，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，及時(shí)制定日常監(jiān)管制度，做實(shí)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決打擊農(nóng)資市場(chǎng)假冒偽劣農(nóng)資用品，切實(shí)維護(hù)群眾的消費(fèi)權(quán)益，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;行政監(jiān)管部門(mén)、第3方檢測(cè)機(jī)構(gòu)要通過(guò)不斷完善檢測(cè)檢疫方法，建立健全質(zhì)量追溯體系，著力管控農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)和流通行為。做到每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)出到流通最終到消費(fèi)者，都有屬于自己的一張“身份證”，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故有證可查、有責(zé)可溯，真正從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.6 繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目資金、稅收和信貨政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的環(huán)節(jié)支持? 通過(guò)信貸計(jì)劃，科學(xué)統(tǒng)籌金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸免扶補(bǔ)力度，放寬借款條件、提高借貸額度，降低還貸風(fēng)險(xiǎn)等一系列手段，強(qiáng)化信貸對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐;給予農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)組織科技項(xiàng)目?jī)A斜、專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，全面調(diào)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科創(chuàng)、推廣和生產(chǎn)的積極性;要予以種養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)政策津補(bǔ)貼、降稅免稅優(yōu)惠。通過(guò)活化企業(yè)資本，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套;鼓勵(lì)民間個(gè)人、企業(yè)團(tuán)體要積極自主研發(fā)構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融支持體系的相關(guān)專(zhuān)利以及成果，并對(duì)其加以獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)和推廣利用。

5 結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)階段由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)向流通發(fā)展轉(zhuǎn)型的大前提下，現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)的問(wèn)題是一個(gè)深度變革的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要社會(huì)多方投入力量，不斷探尋深挖，不斷團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能度過(guò)這一項(xiàng)復(fù)雜而又具有現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)性的課題難關(guān)。本論文因在定量分析方面缺少實(shí)證數(shù)據(jù)，若干見(jiàn)解可能還尚未成熟，相關(guān)問(wèn)題作者會(huì)在未來(lái)中致力探索，真誠(chéng)希望來(lái)自各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者給予批評(píng)指正。

參考文獻(xiàn)

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