韓劍

今天，上?；谌蜷_(kāi)放和國(guó)家戰(zhàn)略的視角，提出要在臨港再造一個(gè)浦東，使上海成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的中心。江蘇作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大省，理應(yīng)緊抓這一歷史性新機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設(shè)，與上海協(xié)同打造世界級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)集群和國(guó)際開(kāi)放新門(mén)戶。具體講要做到以下“五個(gè)對(duì)接”：

一是戰(zhàn)略理念的對(duì)接。在開(kāi)放戰(zhàn)略方面，江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與上海自貿(mào)新片區(qū)建設(shè)的理念是相通的。江蘇新一輪開(kāi)放要適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)，率先轉(zhuǎn)向規(guī)則等制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)標(biāo)上海自貿(mào)新片區(qū)高水平貿(mào)易投資規(guī)則，通過(guò)法制、稅制和管制三大制度創(chuàng)新，大力提升貿(mào)易便利化水平，全面改善外資投資環(huán)境，完善對(duì)外投資事中事后監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。

二是交通設(shè)施的對(duì)接。加快滬通鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)2020年通車，滬通鐵路一期連接蘇中、蘇北和上海，二期連接上海臨港新片區(qū)。滬通鐵路建成有利于加強(qiáng)上海臨港對(duì)江蘇的輻射功能，使江蘇沿海大開(kāi)發(fā)進(jìn)入快車道。臨港地區(qū)南接全球最大的集裝箱碼頭——洋山深水港，將太倉(cāng)港、南通港融入未來(lái)上海自貿(mào)港組合港建設(shè)方案，以多式聯(lián)運(yùn)為突破口，努力打造長(zhǎng)三角全球領(lǐng)先的國(guó)際綜合樞紐港口群。

三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接。江蘇2018年提出要重點(diǎn)培育13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，其中，集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥都是上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)聚焦的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。作為全國(guó)制造業(yè)大省，江蘇制造業(yè)集聚、集群化發(fā)展具備一定基礎(chǔ)，下一步依托上海自貿(mào)區(qū)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作和內(nèi)引外聯(lián)，共同打造以人工智能、集成電路、大數(shù)據(jù)為代表的世界級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

四是資本金融的對(duì)接。自貿(mào)區(qū)有投融資貿(mào)易自由化的優(yōu)先政策，有更多資金入境和出境的政策優(yōu)勢(shì)。江蘇科創(chuàng)企業(yè)利用政策優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)海外風(fēng)險(xiǎn)資本，實(shí)現(xiàn)金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和創(chuàng)新科技的有效對(duì)接，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，江蘇金融企業(yè)也可成立長(zhǎng)三角天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金到德國(guó)、愛(ài)爾蘭、以色列等國(guó)參與科技孵化器的投資，從海外引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的先進(jìn)理念。

五是人才技術(shù)的對(duì)接。設(shè)立自貿(mào)區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)在于能夠吸收國(guó)外高端生產(chǎn)要素，如技術(shù)、人力資本要素來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)。江蘇的高質(zhì)量開(kāi)放，離不開(kāi)良好的引才引智政策，應(yīng)進(jìn)一步復(fù)制推廣上海外籍人才工作經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取在長(zhǎng)三角地區(qū)先行先試區(qū)域一體化的人才政策，在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步推進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的資格、職稱互認(rèn)，為區(qū)域高層次人才合理流動(dòng)創(chuàng)造條件。