張銳

趁著第73個(gè)獨(dú)立日到來(lái)之際，獲得連任資格不久的印度總理莫迪在首都新德里紅堡發(fā)表演說(shuō)時(shí)信心滿(mǎn)滿(mǎn)地對(duì)外表示，未來(lái)五年要將印度打造成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)體。而此前不久，為取得連任，莫迪也公開(kāi)許諾到2032年印度的GDP總量要突破10萬(wàn)億美元，成為超過(guò)日本的全球第三大經(jīng)濟(jì)體。

按照莫迪的說(shuō)法，他領(lǐng)導(dǎo)的政府在過(guò)去5年中取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)堪稱(chēng)“世界第一”的成績(jī)，此言也一點(diǎn)不假。數(shù)據(jù)顯示，2014年以來(lái)印度經(jīng)濟(jì)的年均增速達(dá)到了7%，不僅超過(guò)了中國(guó)的增長(zhǎng)速度，而且將其他發(fā)達(dá)國(guó)家以及新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面。與此相對(duì)應(yīng)，印度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張至2.73萬(wàn)億美元。照莫迪的觀(guān)點(diǎn)，此前印度用了70年才成為一個(gè)2萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)體，緊接著短短5年內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量就增加了1萬(wàn)億美元，經(jīng)濟(jì)體量的擴(kuò)展速度不斷加快，因此，未來(lái)5年理應(yīng)再增加2萬(wàn)億美元的GDP，實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展目標(biāo)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)支持印度繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)體量的因素還真的不少。儲(chǔ)量分別居世界第三和世界第五的鐵礦和鋁土礦以及探明儲(chǔ)量超過(guò)2000億噸的煤礦等自然資源稟賦不論，印度的最大優(yōu)勢(shì)恐怕是全球所有國(guó)家無(wú)法比擬的巨大“人口紅利”。數(shù)據(jù)顯示，目前印度人口存量13.7億，龐大的人口規(guī)模在國(guó)內(nèi)培養(yǎng)出了極為強(qiáng)大的消費(fèi)引擎，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過(guò)了60%;與此同時(shí)，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，印度的服務(wù)業(yè)占比也一直維持在接近60%的水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次水位較高，而且在消費(fèi)與服務(wù)出口的拉動(dòng)下，未來(lái)升級(jí)動(dòng)能依然非常充足。更為重要的是，目前印度城鎮(zhèn)化水平不到30%，而農(nóng)業(yè)占比只有15%，城鎮(zhèn)化水平的提高成為必然，隨之帶來(lái)的將是對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求以及新的消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的內(nèi)生性動(dòng)能將不斷強(qiáng)化。

制造業(yè)構(gòu)成了印度經(jīng)濟(jì)繼續(xù)擴(kuò)充的重要底氣。除了眾所周知的塔塔集團(tuán)等進(jìn)入世界500強(qiáng)的制造業(yè)載體外，印度的軟件制造與仿冒藥制造在全球也都有不錯(cuò)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，同時(shí)印度的電子技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等高新技術(shù)在全球排名也位居前列，技術(shù)支持與轉(zhuǎn)化能量較為充沛;另外，印度人口結(jié)構(gòu)中35歲以下的占比為65%，每年約有1000-1200萬(wàn)人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，為制造業(yè)創(chuàng)造了顯著的人力資本比較優(yōu)勢(shì)，由此也吸引了蘋(píng)果、三星等國(guó)際科技巨頭紛紛前來(lái)安營(yíng)扎寨。值得稱(chēng)道地是，莫迪政府還高調(diào)啟動(dòng)了“印度制造”計(jì)劃，提出將印度打造成新的“全球制造中心”，而且這個(gè)目標(biāo)似乎在逐步實(shí)現(xiàn)，別的不說(shuō)，印度如今已經(jīng)成為僅次于中國(guó)的世界第二大手機(jī)制造國(guó)，源源不斷出口的同時(shí)，國(guó)內(nèi)超過(guò)4.5億部的智能手機(jī)消費(fèi)存量近80%都是印度自己制造。受到制造業(yè)整體勃發(fā)的影響，印度去年在全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)中的排名上升了5位，成為G20中進(jìn)步最大的國(guó)家。

不得不承認(rèn)印度政府具有超強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。中國(guó)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)成就斐然，印度學(xué)習(xí)中國(guó)一口氣創(chuàng)建了400多個(gè)特區(qū)，而且這些地區(qū)成為印度政府改革的窗口與試驗(yàn)田;同樣，緊跟中國(guó)政府提出“制造強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，印度政府也如法炮制了“印度制造”計(jì)劃;另外，印度政府還效仿美國(guó)與英國(guó)等西方經(jīng)濟(jì)國(guó)家，資源配置上堅(jiān)持以市場(chǎng)化為主導(dǎo)，同時(shí)讓利于民，激發(fā)整個(gè)社會(huì)的商業(yè)活力?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，未來(lái)中國(guó)創(chuàng)新不斷，加之印度與美國(guó)等不錯(cuò)的外交關(guān)系，印度所能獲得的外部經(jīng)驗(yàn)資源將成為其經(jīng)濟(jì)政策加速改進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)體量不斷擴(kuò)張的重要力量。

就莫迪本人而言，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一個(gè)有魄力、有擔(dān)當(dāng)而且能力很強(qiáng)的大國(guó)總理。從實(shí)施“廢鈔令”直接瓦解腐敗根基，到用單一商品和服務(wù)稅取代復(fù)雜的中央和州級(jí)稅以有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，再到放松汽油和柴油價(jià)格管制以及在保險(xiǎn)、醫(yī)療等領(lǐng)域大幅放寬外國(guó)直接投資，被稱(chēng)為“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”的系列改革主張所帶來(lái)經(jīng)濟(jì)成效有目共睹。5年前莫迪上任時(shí)，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降至5.9%，平均通脹率為9.7%，而如今通脹率降至4.3%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率重回7%以上，同時(shí)食品營(yíng)銷(xiāo)與電子商務(wù)等領(lǐng)域的外資活躍度勁升了近一倍，而世界銀行發(fā)布的2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告顯示，印度排名大幅上升23名，躍升至77名。

然而，莫迪也有很多說(shuō)話(huà)不算數(shù)或者不兌現(xiàn)的時(shí)候。比如上臺(tái)之初，莫迪曾雄心勃勃推出7條高鐵、3條準(zhǔn)高鐵的建設(shè)計(jì)劃，重中之重就是建設(shè)時(shí)速300公里的鐵路，但時(shí)至今日，印度最快的鐵路仍然是時(shí)速僅120公里的老孟買(mǎi)-艾哈邁達(dá)巴德鐵路，至于已經(jīng)建成的高鐵乏善可陳。同樣，5年前莫迪上任時(shí)來(lái)到恒河中游的圣城瓦拉納西祈福，答應(yīng)解決水資源短缺問(wèn)題，但5年過(guò)去了，印度全境91家水庫(kù)中仍有65家水庫(kù)蓄水量低于容量的20%，另外還有7座看不到一滴水，印度官方智庫(kù)“改造印度國(guó)家研究院”在最新報(bào)告中也大聲呼吁，印度正經(jīng)歷有史以來(lái)最嚴(yán)重的水荒。更值得關(guān)注的是，莫迪執(zhí)政以來(lái)，還修改了GDP的統(tǒng)計(jì)方法，如將羊糞牛糞折合成肥料計(jì)算在GDP之內(nèi)，甚至連灰色收入也計(jì)入GDP，同時(shí)將所有國(guó)產(chǎn)品強(qiáng)行與市場(chǎng)上的高價(jià)外資產(chǎn)品等值統(tǒng)計(jì)等等，由此實(shí)現(xiàn)了GDP的暴增，但也引起了國(guó)際社會(huì)對(duì)印度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的質(zhì)疑。

以2.73萬(wàn)億美元的存量GDP為基數(shù)，未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)億美元的增長(zhǎng)目標(biāo)，意味著增長(zhǎng)率為83.1%，與此相對(duì)應(yīng)，同期印度每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須保持在10%以上才有勝算。但是，除了金融危機(jī)前的5年中GDP維持了9%的年均增速外，最近10年印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有7.2%，而且近5年中印度GDP只有兩年實(shí)現(xiàn)了8%的增長(zhǎng)。另外，拉長(zhǎng)時(shí)間周期可以清晰地看到，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也沒(méi)有逃脫“邊際遞減”規(guī)律，從昔日的9%，到常態(tài)化的7%左右，再到今年可能創(chuàng)下的5年最低增速，印度經(jīng)濟(jì)也是在走下坡路。既然如此，實(shí)現(xiàn)10%以上的GDP增速顯然不是一件容易的事，而即便到時(shí)官方拿出了好看的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，鑒于莫迪政府的“注水”歷史，人們也有理由懷疑，5萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)體量的可信度究竟能有多大？

不錯(cuò)，莫迪抓住了實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)億美元GDP目標(biāo)的“牛鼻子”，即在基建領(lǐng)域投資100萬(wàn)億盧比用于公路、鐵路、橋梁和醫(yī)院建設(shè)，這樣的安排顯然是為了大力彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后的嚴(yán)重“短板”。目前，印度不僅公路硬路面匱乏，鐵路軌道陳舊，機(jī)場(chǎng)和港口設(shè)施與運(yùn)力不足，同時(shí)印度還有數(shù)百個(gè)城市承受著每天超過(guò)6小時(shí)的停電煎熬。對(duì)此不進(jìn)行“大手術(shù)”與“強(qiáng)輸血”，不僅會(huì)阻礙營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步改善，還會(huì)讓莫迪用來(lái)支撐5萬(wàn)億GDP目標(biāo)的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃大打折扣。但是，基礎(chǔ)設(shè)施的顯著改觀(guān)卻離不開(kāi)財(cái)力的有效支持，可目前印度公共債務(wù)達(dá)到1.19萬(wàn)億美元，每年僅外債的利息支出就占了印度財(cái)政收入的26%，而且印度政府計(jì)劃在2019-2020財(cái)年將財(cái)政赤字控制在GDP的3.3%。一方面要如期償還債務(wù)本息，另一方面要控制赤字率，印度政府手中有多少用來(lái)投資基礎(chǔ)設(shè)施的真金白銀真的很難說(shuō)。

最后還須關(guān)注一下印度高居不下的失業(yè)率。過(guò)去5年印度失業(yè)率幾乎保持著與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同樣的增速，去年還創(chuàng)下了45年來(lái)的最高水平，而在印度的失業(yè)人群中，青年人的失業(yè)率要比平均失業(yè)率高得多，其中15-29歲城市失業(yè)率男性為18.7%、女性為27.2%，絕對(duì)數(shù)量是5個(gè)年輕人中至少有1人找不到工作。排除少數(shù)選擇性失業(yè)外，青年群體大面積失業(yè)的事實(shí)表明，印度國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力素質(zhì)并不能與崗位需求形成很好的匹配，而失去了人力資本有效素質(zhì)支持，印度經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)腳步又能走得了多遠(yuǎn)呢？

（作者系中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)理事、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）