文/蔣澤一（蚌埠市科學技術情報研究所）

蚌埠是國家區(qū)域中心城市、全國性綜合交通樞紐城市、淮河流域中心城市、皖北地區(qū)中心城市，是安徽省重要的綜合性工業(yè)基地和第一個設市的地級市，素有“淮畔明珠”之稱，在國家“中部崛起”戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。

蚌埠市始終把創(chuàng)新作為發(fā)展的最強基因、最大優(yōu)勢和最靚名片，依托合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)平臺，以時時創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、人人創(chuàng)新的精神，提升城市競爭力，下好創(chuàng)新先手棋，打造發(fā)展新引擎，全市自主創(chuàng)新能力大幅提升，經濟社會快速發(fā)展。

當前，蚌埠正處于經濟轉型發(fā)展的關鍵時期。正在全力打造“創(chuàng)新之城·材料之都”。不忘初心，牢記使命，回望蚌埠市科技事業(yè)發(fā)展的七十年歷程，令人不禁心潮澎湃。

一、1949年至1976年：社會主義建設時期的迅速發(fā)展

新中國成立以后，蚌埠市科學技術從傳統(tǒng)手工業(yè)技術的緩慢發(fā)展階段演變到社會主義建設時期的迅速發(fā)展階段，廣大科技工作者在黨的領導下，奮發(fā)圖強，大膽革新，為工農業(yè)生產發(fā)展注入了活力，推動了經濟建設的蓬勃發(fā)展。

經過國民經濟恢復時期，蚌埠市開始進行大規(guī)模社會主義工業(yè)化建設。機械工業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，食品工業(yè)擴大了規(guī)模，輕工業(yè)增添了新的行業(yè)。經濟建設的發(fā)展為科技事業(yè)的發(fā)展提供了動力和舞臺。

上世紀50年代初期，為了提高工業(yè)生產效率，改進產品質量，發(fā)展工業(yè)新產品，皖北企業(yè)公司在面粉廠建立了產品分析化驗機構，并進行了一些科學試驗，皖北鐵工廠開展了機械新產品試制。為了改變落后的傳統(tǒng)農業(yè)生產，郊區(qū)持續(xù)開展了農業(yè)技術推廣工作。隨著醫(yī)療衛(wèi)生機構擴建，醫(yī)療技術設備和水平不斷提升。此外，為了幫助廣大群眾提高科學文化素質，由醫(yī)務界科技人員組成了科技團體，在全市率先開展了科學普及活動。

1949年至1956年，蚌埠市科技發(fā)展的成就突出表現(xiàn)在工業(yè)領域，機械制造水平發(fā)展較快，輕工、食品工業(yè)門類增多，各類工業(yè)生產初步實現(xiàn)半機械化、機械化。1955年，采用蘇聯(lián)設計標準建成的大型肉類聯(lián)合加工企業(yè)已達到當時國內先進水平。1956年，全市參加科普協(xié)會專業(yè)學術活動的科技工作者達264名。其中，50%以上的科技工作者在工業(yè)部門工作，專業(yè)結構和人員分布也發(fā)生了變化，為科技事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極為重要的條件。

1957年，根據(jù)黨中央發(fā)出的“向科學進軍”的號召，當年6月，市科普協(xié)會組織全市工業(yè)、農業(yè)、文教衛(wèi)生等各條戰(zhàn)線的科技工作者掀起了學習科學文化的高潮。1958年12月17日，市科學技術工作者代表會議召開，正式成立了蚌埠市科學技術協(xié)會，建立了全市科學研究機構網，動員全市科技工作者為完成工農業(yè)生產任務而奮斗。

1959年4月，市委、市人民委員會決定成立蚌埠市科學技術委員會，按照市委提出的“全市人民要苦戰(zhàn)幾年，基本改變我市科學技術落后面貌，盡快掌握尖端科學，為早日實現(xiàn)把我市建設成為一個重工業(yè)為主的工業(yè)城市而奮斗”的目標，制定了《蚌埠市科學技術工作三年（1960—1962）躍進規(guī)劃（草案）》，規(guī)劃了12項具體任務，把發(fā)展冶金、有色金屬、機械行業(yè)的科技工作作為重點，首次列入電子儀表、半導體等新興技術發(fā)展的內容。全市的科技工作出現(xiàn)了迅速發(fā)展的喜人形勢。

1958—1965年，全市共完成科技項目268個，社會影響較大，還產生了許多經濟效益較好的科技成果?？諝鈮嚎s機廠試制成功的W型3m2移動式空壓機，達到了出口產品質量標準，首次銷往印度尼西亞；山芋干和生豬綜合利用的技術，開辟了食品和輕工、化工生產新門類，對以后的工業(yè)發(fā)展起到了重要作用；利用新技術研究開發(fā)的光學玻璃、有機硅、照相明膠等新產品，成為當時國內起步較早、水平先進的成果。

蚌埠市的科研院所和科技隊伍也得到了較快發(fā)展。1966年，全市已成立了科研院所近10個，具有技術職稱的科技人員有445名，其中，中級以上有123名。隨著市科委和市科協(xié)的成立，蚌埠市科技管理體制初步形成，并在計劃管理、科技成果鑒定、獎勵、科技經費使用等方面逐漸完善了管理制度。

1966—1976年“文化大革命”十年間，全市的科技事業(yè)處于停滯時期。

二、1977年至1998年：科學技術事業(yè)發(fā)展進入新階段

1977年12月26日，全市科學大會隆重開幕，會期4天。

1978年3月，全國科學大會召開后，科技管理機構、群眾團體組織、科研機構得到恢復健全，科技人員的社會地位不斷提高。1978年12月，黨的十一屆三中全會后，根據(jù)科學技術為經濟建設服務的新方針，蚌埠市確定了科技工作的重點，即引進和推廣適用的先進新技術，全市科學技術事業(yè)發(fā)展進入新的歷史階段。

黨的十一屆三中全會后，蚌埠市先后制定了一系列科技體制改革的相關政策。從改革撥款制度、開拓技術市場、強化企業(yè)技術吸收和開發(fā)能力、擴大科研單位自主權、改革農業(yè)科技體制、改革科技干部管理制度入手，進一步放開搞活科研機構，促進多層次、多形式的科研生產橫向聯(lián)合，推動科技與經濟緊密結合，進一步改革科技人員管理制度，為充分發(fā)揮科技人員的作用創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

1987年以后，蚌埠市相繼出臺《蚌埠市科學技術進步獎勵暫行規(guī)定》《蚌埠市技術市場管理暫行辦法》《市委、市政府關于依靠科技振興經濟的決定》《市委、市政府關于促進科技經濟一體化的決定》等一系列政策性文件近30個，從宏觀上指導了科技體制改革發(fā)展，擴大了科研機構自主權，開拓了技術市場，克服了單純依靠行政手段管理的弊病，運用經濟杠桿和市場機制，使科研機構具備了自我發(fā)展能力和為經濟建設服務的活力，從組織機構上改善了科技與經濟“兩張皮”的狀況。通過改革撥款制度，使科研經費撥款由無償轉讓、無償使用變?yōu)橛袃斵D讓、有償使用，充分調動了各方面的積極性；通過拓寬科技渠道，建立了政府撥款、銀行貸款、企業(yè)自籌、利用外資四個輪子一起轉的多渠道投資機制；通過加強對科技人員的管理，扭轉了對科技人員限制過多、人才不能合理流動、知識潛力得不到充分發(fā)揮、智力勞動得不到應有尊重的現(xiàn)象；通過加快職能轉變，促使各級科技管理部門建立起“小機構、大服務”的管理體制，加強了自身建設。

截至1998年，全市擁有專業(yè)科研機構15個，企業(yè)技術開發(fā)機構45個，民營科技實業(yè)124家，農業(yè)技術推廣服務機構437個，市級學會、協(xié)會、研究會50個，職工技協(xié)16個，中央和省駐蚌埠科研單位9個，建立起科技情報信息、專利技術、科技開發(fā)、智力開發(fā)等服務網絡。全市擁有各類專業(yè)技術人員57939人，其中，具有高級職稱3780人、中級職稱15311人、初級職稱38848人，并組建市政府專家咨詢委員會，常設專家37人，形成一支多層次、多學科、多功能，具有一定科研實力和技術開發(fā)能力的科技隊伍。

截至1998年，全市經由市科委組織鑒定的科技成果有831項。其中，分布在機械、食品、紡織、輕工等工業(yè)部門的成果占總數(shù)的65%以上，對全市工業(yè)發(fā)展起到極大推動作用；農業(yè)生產通過推廣優(yōu)良品種，全市稻、麥等大宗作物已實現(xiàn)良種化。農業(yè)科技的重點轉向為發(fā)展蔬菜、肉、魚、禽、乳、蛋等副食品生產服務，對城市副食品供應起到了重要作用。通過推廣“兩高一優(yōu)”農業(yè)，已形成農業(yè)產業(yè)化的基本格局，農業(yè)生產效率大幅提高。醫(yī)藥衛(wèi)生科技工作，以提高臨床治療效果為目的，在診斷治療、中西醫(yī)結合、基礎理論研究、醫(yī)療器械研究等方面取得了一批成果，提高了人民群眾的健康水平。

1986年，蚌埠市專利事務所成立，并在省內形成了最完整的專利中介服務體系，同時建立起中國專利數(shù)據(jù)庫光盤檢索系統(tǒng)，專利申請量穩(wěn)居全省第二。截至1998年，全市單位和個人共申請專利835件，其中，發(fā)明專利835件、實用新型專利628件、外觀設計專利152件。專利技術總實施率達42%，并多次在國際和國內獲獎，“布機綜框保護裝置”專利被列為1991年國家級新產品。

1988年至1998年，蚌埠市實施火炬計劃，蚌埠高新區(qū)經安徽省人民政府批準成立。蚌埠市形成了以高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為基地，火炬計劃、高新技術企業(yè)齊頭并進的可喜局面。

在蚌埠市空前活躍的科技事業(yè)發(fā)展中，涌現(xiàn)出大批有突出貢獻的專業(yè)技術人員和跨世紀技術帶頭人，他們工作在工農業(yè)生產、城市建設和科技推廣第一線，為推進全市改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)作出了積極貢獻。全市涌現(xiàn)出一批星火示范企業(yè)、科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培育出一批農村區(qū)域性支柱產業(yè)，培養(yǎng)了一大批農村青年星火帶頭人和企業(yè)家。1997年6月，吳小街鄉(xiāng)省級星火技術密集區(qū)正式掛牌，其中，以機床為龍頭的機械產業(yè)成為區(qū)域性支柱產業(yè)，節(jié)水灌溉蔬菜區(qū)被認定為省農業(yè)高科技示范園。1998年9月，江澤民總書記到該園區(qū)視察，高度評價它“代表著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向”。截至1998年，全市共實施火炬計劃項目22項，其中國家級項目5項；11家企業(yè)被認定為省級高新技術企業(yè)，其中八一集團被認定為國家級高新技術企業(yè)。

三、1999年至2012年：搶抓機遇、跨越發(fā)展、爭先崛起

蚌埠市堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以搶抓機遇、跨越發(fā)展、爭先崛起為主題，以轉變發(fā)展方式、促進結構調整為主線，以推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化為重點，以深化改革開放、推進科技創(chuàng)新為動力，以改善民生、構建和諧社會為出發(fā)點，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、科教興市與人才強市戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，扎實工作，努力實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，譜寫蚌埠人民美好生活新篇章。

這一時期，蚌埠市深入推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新力度，堅持培育創(chuàng)新主體。成功組建蚌埠電子信息、硅基新材料產業(yè)技術研究院。中電科41所和40所整合資源，合作成立專業(yè)化公司，加快民用產品開發(fā)。大力培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，引導企業(yè)加大科技投入，積極建設國家級和省級技術中心，組織開展多種形式的產學研協(xié)作活動，提高企業(yè)新產品研發(fā)能力。新認定的國家高新技術企業(yè)逐年增長，成功形成了以一家核心企業(yè)帶動一片產業(yè)發(fā)展的可喜局面，在高質量發(fā)展上邁出了堅實的步伐

這一時期，蚌埠市大力推進自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新平臺建設，新建省級以上研發(fā)平臺眾多。國家專利技術（蚌埠）展示交易中心、上海理工大學國家大學科技園蚌埠基地投入使用，合肥工業(yè)大學國家技術轉移中心蚌埠分中心、安徽省精細化工（蚌埠）生產力促進中心建成運營，合蕪蚌（蚌埠）人才金港開港。

這一時期，蚌埠市實施產業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃，高新技術產業(yè)比重不斷提升。成功創(chuàng)建了國家級玻璃新材料、省級汽車零部件、生物醫(yī)藥等三個高新技術產業(yè)化基地。全面實施6個省級開發(fā)區(qū)近期規(guī)劃，加快編制遠期規(guī)劃，拓展園區(qū)發(fā)展空間。支持產業(yè)基礎較好、功能布局合理的省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建循環(huán)經濟園區(qū)。研究扶持產業(yè)集群發(fā)展的政策措施，促進濾清器、電子元器件、玉器加工、服裝加工等具有一定發(fā)展基礎的特色優(yōu)勢產業(yè)加快集聚。積極推進高新區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)。2010年11月，蚌埠高新區(qū)被批準為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。高新區(qū)依托良好的交通區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和政策體制優(yōu)勢，形成了裝備制造及汽車零部件、電子信息、新材料和新能源、生物醫(yī)藥等四大主導產業(yè)。

這一時期，蚌埠市躋身國家知識產權試點市行列，成功創(chuàng)建了國家科技和金融結合、國家知識產權質押融資試點市。專利權質押貸款規(guī)模居全省首位。

四、2013年至今：全力打造“創(chuàng)新之城·材料之都”

黨的十八大以來，蚌埠市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，積極貫徹落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造全市經濟創(chuàng)新驅動發(fā)展大平臺，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市，努力建設成為科技體制改革和創(chuàng)新政策先行區(qū)、科技成果轉化示范區(qū)、產業(yè)創(chuàng)新升級引領區(qū)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。

2016年6月，國務院批復同意支持合肥、蕪湖、蚌埠三市國家高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。蚌埠首次被納入國家戰(zhàn)略核心區(qū)，面臨重大機遇，也肩負重要責任。

蚌埠高新區(qū)積極推進人才創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展的深度融合，依托優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)，圍繞提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技研發(fā)水平，按照“產城一體化”的發(fā)展思路，圍繞四大主導產業(yè)，依照“一區(qū)三基地”的發(fā)展定位，以建設合蕪蚌示范區(qū)的核心區(qū)、京滬高新產業(yè)帶的創(chuàng)新基地、皖北產業(yè)結構升級的示范基地、支撐蚌埠經濟振興的先導基地，打造“千億園區(qū)”為目標，努力把高新區(qū)建設成為一個環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化工業(yè)新城。

新時期，蚌埠堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，聚焦硅基生物基雙輪驅動，全力打造“創(chuàng)新之城·材料之都”，突破了一批關鍵核心技術，進一步激發(fā)經濟高質量發(fā)展的內生動力。蚌埠市加快發(fā)展高新技術產業(yè)、不斷提升科技創(chuàng)新能力。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、特色聚焦軍民融合，綜合實力穩(wěn)步提升。2018年，蚌埠實現(xiàn)地區(qū)生產總值1714.66億元，同比增長8.5%，增速位列全省第4位，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.3%，全市財政收入294.72億元，已成為皖北地區(qū)發(fā)展最快、質量最優(yōu)的城市。

2018年，蚌埠科技工作再創(chuàng)輝煌。全社會研發(fā)經費投入強度達2.68%，增幅居全省第2位，投入強度高于全國0.49個百分點、高于全省0.52個百分點。凈增高新技術企業(yè)數(shù)創(chuàng)近年來新高，全市高新技術企業(yè)數(shù)達268家，居全省第5位。截至2018年底，全市每萬人口發(fā)明專利擁有量已經達到12.7件，增速居全省第1位。高新技術產業(yè)產值和增加值總量位居全省前列。

2018年，蚌埠科技創(chuàng)新成果亮點紛呈。全省首批10家安徽省實驗室，9家在合肥，1家落戶蚌埠玻璃院。蚌埠玻璃院成功拉引出世界最薄0.12毫米超薄浮法電子玻璃。豐原集團全面掌握國際領先聚乳酸上下游產業(yè)生產技術。2018年，全市獲得國家科技進步獎一等獎、二等獎各1個。獲省科技進步獎一等獎2個、二等獎4個、三等獎8個，獲獎項目數(shù)位居全省前3。全市5支高層次人才團隊列入省高層次人才團隊扶持計劃。在第七屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，蚌埠市報名參賽團隊數(shù)居全省第2位，獲國家優(yōu)秀獎2個，獲省三等獎2個、優(yōu)秀獎2個、最具人氣獎1個。2018年，在全省率先試行科技創(chuàng)新券全域流通，為50家中小科技型企業(yè)等發(fā)行科技創(chuàng)新券975萬元，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

科學技術是第一生產力，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。唯有奮斗，才不辜負這個偉大的時代。蚌埠市科技創(chuàng)新工作將抓住機遇，順勢而為，為加快建設淮河流域和皖北地區(qū)中心城市，奮力開創(chuàng)新時代美好蚌埠現(xiàn)代化建設新局面作出新的更大貢獻。