羅平

[摘 要] 在領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核制度的完善過(guò)程中，要培養(yǎng)以素質(zhì)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的選拔意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核制度能否得到進(jìn)一步的完善，是解決考核標(biāo)準(zhǔn)中的長(zhǎng)期缺陷的關(guān)鍵因素。換句話說(shuō)，崗位入職標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的量化以及領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核制度的細(xì)化會(huì)對(duì)行為取向起到引導(dǎo)作用。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核制度的完善還要充分結(jié)合實(shí)際情況，并讓其滿足人事制度改革的要求。領(lǐng)導(dǎo)人員能力素質(zhì)模型的建立十分重要，它能夠充分地權(quán)衡備選人的能力是否與新任職務(wù)相符。文章圍繞完善領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核制度的幾點(diǎn)展開(kāi)論述，并提出了相應(yīng)的建議。

[關(guān)鍵詞] 領(lǐng)導(dǎo)人員 選拔考核 制度完善

中圖分類(lèi)號(hào)：E123 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔考核制度的完善過(guò)程中，一定要考慮到以下兩點(diǎn)內(nèi)容。第一，政治道德的考。領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)是十分注重政治素養(yǎng)、道德情操和盡職奉獻(xiàn)精神的，這樣可以有效地避免領(lǐng)導(dǎo)人員出現(xiàn)失德以及失行等情況的發(fā)生；第二，建立對(duì)應(yīng)的能力素質(zhì)模型。由于我國(guó)現(xiàn)代化科技的不斷發(fā)展，素質(zhì)模型技術(shù)已經(jīng)趨向于成熟，它能夠根據(jù)崗位的綜合特征來(lái)匹配最符合條件的候選人；使用能力素質(zhì)模型不僅可以通過(guò)高層次的選拔來(lái)降低大量的培訓(xùn)費(fèi)用，還可以讓領(lǐng)導(dǎo)人員的隊(duì)伍配置得到及時(shí)地優(yōu)化。

一、考核選拔工作存在的主要問(wèn)題

（一）主觀問(wèn)題及原因分析

一方面，由于考核選拔工作的重視程度不夠，導(dǎo)致有些考核環(huán)節(jié)趨向于“過(guò)場(chǎng)化”以及“形式化”。目前，我國(guó)干部選拔過(guò)程中雖然有很多優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員能夠順利進(jìn)入考核環(huán)節(jié)并得到提拔或重用，但仍有些人對(duì)待考核環(huán)節(jié)的態(tài)度較為消極，秉承著“先入為主”以及“例行公事”的負(fù)面思想，讓真實(shí)情況難以全面反映出來(lái)。在進(jìn)行推薦工作、測(cè)評(píng)工作、評(píng)議工作的過(guò)程中，還要杜絕單純地采取“以票取人”的選人方法，這樣可以有效地降低拉票現(xiàn)象的出現(xiàn)[1]。另一方面，人為同樣是領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核制度中的重要影響因素，既要避免過(guò)于形式的談話，還要提高談話內(nèi)容的質(zhì)量和信任度。而談話內(nèi)容的信任度主要受到考核團(tuán)隊(duì)（考察組）的影響，由組織部（或人力部）的人員構(gòu)成的考察組，可以提高干部職工甚至群眾的積極性，進(jìn)而促進(jìn)了反映內(nèi)容的真實(shí)性。除此之外，考核團(tuán)隊(duì)（考察組）的政治思想水平、政策理論的高低、被考察對(duì)象（單位）情況熟悉程度以及考察技巧也擁有十分重要的地位，它為反映領(lǐng)導(dǎo)人員的真實(shí)特征提供了較大幫助。

（二）客觀問(wèn)題及原因分析

第一，領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核制度缺少相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和科學(xué)性，會(huì)對(duì)其分類(lèi)以及細(xì)化造成影響；科學(xué)分類(lèi)是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核制度的方式之一，它能夠按照區(qū)域、單位、崗位、階層等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分[2]。第二，領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核手段不夠豐富，進(jìn)而造成對(duì)候選人的評(píng)價(jià)較為單一、縮小參與人員的范圍等情況出現(xiàn)；由于我國(guó)現(xiàn)在主要實(shí)施的考核方式有民主推薦、民意調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等，考核手段的不夠豐富會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)獲取評(píng)價(jià)信息的片面性，從而對(duì)整個(gè)考核結(jié)果造成一定的影響。第三，不夠健全的日?？己藱C(jī)制主要包括壓力過(guò)大的考核，局限性較強(qiáng)的考核，考核無(wú)法實(shí)現(xiàn)常態(tài)化或考核無(wú)法落細(xì)落實(shí)等，這類(lèi)考核不僅會(huì)讓考核人員的主觀性能受到限制，還會(huì)讓考核對(duì)象的道德思想受到負(fù)面影響。領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核制度要圍繞實(shí)事求是來(lái)開(kāi)展，因?yàn)槠娴目己酥贫葻o(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)考核對(duì)象的深層次真實(shí)了解的目的。

二、完善領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核制度的對(duì)策及建議

（一）制度中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的完善方式

領(lǐng)導(dǎo)人員考核選拔制度的完善工作需要以企業(yè)的實(shí)際情況以及相應(yīng)的實(shí)施重點(diǎn)為開(kāi)展基礎(chǔ)[3]。管理者可以從初始醞釀提名的規(guī)范工作入手，它是作為領(lǐng)導(dǎo)人員考核選拔工作中的核心程序，不僅擁有十分重要的影響力，還具有相當(dāng)高的敏感性，這個(gè)在新修訂的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例中有詳細(xì)明確，可參照?qǐng)?zhí)行。換句話說(shuō)，初始提名的規(guī)范意味著民主推薦與考核的“實(shí)績(jī)”因素得到強(qiáng)化，進(jìn)而包括對(duì)提名人選的“德”方面展開(kāi)評(píng)估?！皩?shí)績(jī)”的內(nèi)容包括：提名人選的客觀環(huán)境、生活條件、工作實(shí)績(jī)、自身素質(zhì)、主觀能力、思想品德等。比如在黨政機(jī)關(guān)，不以GDP的高低定英雄，而是要按照區(qū)域的不同進(jìn)行不同的“實(shí)績(jī)”評(píng)價(jià)。也就是說(shuō)，綜合分析及其結(jié)果的運(yùn)用是衡量提名人選的重要因素之一。完善制度中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也能夠有效地提高企業(yè)考察提名人選的公信力和準(zhǔn)確程度。

（二）制度中配套機(jī)制的完善方式

第一，定期考核研判機(jī)制的確定不僅可以讓定期分析制度的完善性得到提高，還能夠讓日常考核與定期分析相結(jié)合，利用多角度剖析的方式將領(lǐng)導(dǎo)人員任職前情況以及定期考察的信息進(jìn)行分析[4]。第二，制度中的大部分配套機(jī)會(huì)受到經(jīng)常性考核聯(lián)系機(jī)制的穩(wěn)定性的影響，能否保證定期征求分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)制度、建立健全回訪考核制度是極其重要的。第三，經(jīng)常性考核情況資源共享機(jī)制得到保障，在保證內(nèi)部情況交流的同時(shí)，還能夠提高外部情況的交流工作。它作為領(lǐng)導(dǎo)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)的重要組成成分之一，既能夠讓領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核制度的準(zhǔn)確性得到保證，還能夠讓其連續(xù)性以及完整性得到保證。第四，民主監(jiān)督機(jī)制及工作責(zé)任追究制度的建立會(huì)為建設(shè)具有內(nèi)外結(jié)合特點(diǎn)的民主監(jiān)督體系，以及領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核工作責(zé)任追究制的建立提供幫助。

（三）制度中考核隊(duì)伍的完善方式

首先，考核隊(duì)伍要建立起以組織部（人力部）干部為主體的干部考察隊(duì)伍，通過(guò)與談話人員的近距離接觸，并在談話中了解掌握被談話對(duì)象的相關(guān)情況；通過(guò)近距離觀察、交流、接觸等方式，提高與領(lǐng)導(dǎo)人員的全方位了解。其次，考察隊(duì)伍還要具備政治、業(yè)務(wù)雙過(guò)硬的素質(zhì)，為重要考核任務(wù)的順利開(kāi)展提供保障。面向整個(gè)企業(yè)采取廣泛物色、優(yōu)中選優(yōu)方式，讓各下屬單位選出綜合素質(zhì)強(qiáng)的兼職考察員，為其配備上崗證書(shū)，保證持證上崗[5]。最后，對(duì)兼職考察隊(duì)伍中的考察員展開(kāi)定期的培訓(xùn)，讓考察員隊(duì)伍的能力持續(xù)改進(jìn)和提高。除此之外，有條件的單位，還可以針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員考核基本職能、人力資源開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)知識(shí)、企業(yè)管理、心理學(xué)、組織行為學(xué)等方面工作展開(kāi)專(zhuān)題培訓(xùn)和研討，為考察員拓展自身的知識(shí)面，以及分析判斷、溝通協(xié)調(diào)等能力的提高提供專(zhuān)業(yè)幫助，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)考察員識(shí)才能力進(jìn)一步提升。

三、領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核制度的探索啟示

第一，在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核制度的完善工作時(shí)，一定要體現(xiàn)出對(duì)應(yīng)的廣泛民主性，并讓領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核機(jī)制的內(nèi)容具有民主內(nèi)涵。落實(shí)以人為本的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)提高企業(yè)基層工作者在領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核工作中的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)的方法，促進(jìn)對(duì)考察人選能力的挖掘，使其素質(zhì)能力得到進(jìn)一步的提高。第二，完善領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核制度的過(guò)程中，要滿足科學(xué)評(píng)價(jià)的需求。領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核制度的完善還需要突出相應(yīng)的全面科學(xué)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)考察人選的關(guān)鍵綜合信息展開(kāi)重點(diǎn)分析，例如：基本素質(zhì)、一貫表現(xiàn)、履行職責(zé)、員工認(rèn)可度、工作成效等。第三，在考察所有被選人的過(guò)程中，什么樣的考察對(duì)象會(huì)被選拔進(jìn)入管理層是十分重要的。如何采取正確的選人方法，事關(guān)考核評(píng)價(jià)結(jié)果。要注重讓具有科學(xué)公正特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)方式與正確的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

四、結(jié)語(yǔ)

在完善的過(guò)程中，既要主動(dòng)探索尋找考核方式的多樣性，還要汲取經(jīng)驗(yàn)濃縮傳統(tǒng)方法中的精華成分。隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代測(cè)評(píng)方法技術(shù)已經(jīng)受到了廣泛的使用。為此，如何適當(dāng)引入現(xiàn)代管理方法與領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核制度進(jìn)行融合已經(jīng)成為了大勢(shì)所趨，例如：領(lǐng)導(dǎo)人員的心理素質(zhì)測(cè)評(píng)系統(tǒng)、能力測(cè)評(píng)系統(tǒng)、理論素養(yǎng)測(cè)評(píng)系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)的引用標(biāo)志著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核制度現(xiàn)代化的體現(xiàn)。由于我國(guó)民主進(jìn)程的逐步加快，針對(duì)出現(xiàn)的新情況及新的問(wèn)題，這就要求企業(yè)要充分學(xué)習(xí)全國(guó)組織工作會(huì)議、全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，進(jìn)而在領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核制度中實(shí)現(xiàn)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的目的。總而言之，領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考核制度的完善，是體現(xiàn)“注重實(shí)干、選賢任能”的關(guān)鍵方式。

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