沈麗文

摘要：為了提高高?；ㄍ顿Y水平，結(jié)合實際，在分析高?；ㄘ攧?wù)對基建投資的管理要點內(nèi)容的同時，總結(jié)高?；ㄍ顿Y風(fēng)險問題，問題包含：高?；ㄒ?guī)模大資金不足問題、估算和概算投資偏差問題以及施工圖設(shè)計階段造價控制不嚴(yán)格等多方面問題，并且在問題提出同時提出建議性的投資風(fēng)險控制措施，希望可以給相關(guān)工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：高?；?投資風(fēng)險;防控;分析

1加強高?；ㄘ攧?wù)對基建投資的管理

通常情況下，高校的基礎(chǔ)建設(shè)就稱之為高?；ǎ咝；ㄘ攧?wù)管理就是對基建施工中進(jìn)行財務(wù)管理，主要包含了基建項目的款項籌集、撥付、結(jié)算;編制高校財務(wù)收支計劃;進(jìn)行全面的財務(wù)預(yù)算、審核、項目驗收以及決算;制定科學(xué)合理的財務(wù)管理制度，保障各個項目的順利實施。

2高?；ㄍ顿Y風(fēng)險問題

2.1高?；ㄒ?guī)模急速擴(kuò)大，資金嚴(yán)重不足

國家重視大力發(fā)展高等教育，全國各地高校都在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足學(xué)生學(xué)習(xí)、生活，科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要。高校基礎(chǔ)建設(shè)資金主要來自于財政撥款，但是很多因素影導(dǎo)致了財政撥款嚴(yán)重不足，無法滿足基建的投資需求，資金嚴(yán)重匱乏。高校為了能夠全面的徹底的解決這一問題，就需要從銀行等金融機構(gòu)來獲取貸款，從而導(dǎo)致高校在發(fā)展中具備較高財務(wù)風(fēng)險，有些項目的資金存在嚴(yán)重不足的情況，極易出現(xiàn)建設(shè)項目無疾而終的情況。

2.2估算和概算投資偏差較大

基建項目建設(shè)過程中，項目的決策對于工程是否成功存在直接的影響，甚至?xí)鸬浇^對性的影響，所以應(yīng)該重視項目建議書與可行性報告的編制，如果項目估算編制存在錯誤，或缺、漏項以及項目主要內(nèi)容考慮不周或缺失，就會導(dǎo)致估算投資存在比較大的偏差問題;在初步設(shè)計階段，由于方案功能及設(shè)施功能考慮欠妥，項目投資概算編制出現(xiàn)偏失，最終導(dǎo)致項目的資金缺口出現(xiàn)問題，項目投資風(fēng)險巨大。

2.3施工圖設(shè)計階段造價控制不重視

設(shè)計環(huán)節(jié)對于項目的成功存在直接的影響，但是從目前高?；▽嶋H情況來說，很多設(shè)計人員做出的設(shè)計方案，僅僅單一考慮外觀造型，單純追求外形及裝修的高大上，沒有在使用功能及節(jié)能環(huán)保上下功夫，沒有做到各個專業(yè)統(tǒng)籌考慮，沒有進(jìn)行認(rèn)真的設(shè)計計算，而是以保證工程安全為由，過分加大工程材料的用量，沒有真正實施有限額設(shè)計，沒有切實可行的控制措施，造成了工程造價的大幅提高。

2.4工程招標(biāo)環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)謹(jǐn)

在公開、公平、公正的原則下，制定出科學(xué)合理的招投標(biāo)方案，可以將造價控制在合理的范圍內(nèi)，還能夠提高施工速度、縮短工期，從而可以將工程風(fēng)險降到最低限度內(nèi)。往往在工程招標(biāo)文件編制過程中，對所招標(biāo)的工程范圍、內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、場地條件環(huán)境等描述不夠全面、清晰;對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況等條件設(shè)置不合理;對工程施工過程中必須發(fā)生的各種費用考慮不周全;對工程款的支付比例、周期描述不明確;工程量清單編制不完整，項目特征描述不準(zhǔn)確等，對工程造價構(gòu)成較大影響。

2.5施工階段對于變更簽證的發(fā)生管理不到位

在施工過程中，由于各種因素出現(xiàn)變更簽證的情況是比較常見的，但是一些變更方案沒有進(jìn)行科學(xué)的推敲論證、技術(shù)比較以及經(jīng)濟(jì)比較，而隨意的選擇了變更方案;一些工程簽證對事項描述不明確、工程量不具體，加大了工程投資增加的潛在陛。

3高?；ㄍ顿Y風(fēng)險防控措施

3.1不斷完善資金籌集方式，適當(dāng)增加政府撥款

高校綜合實力全面提升之后，很多社會團(tuán)體或者機構(gòu)也會逐漸的增加資金的捐贈，給予高校很大的資金支持。當(dāng)前的高校主要獲取資金方式就是政府撥款，而采用社會籌資的方式使得高校資金更具多元化，對于促進(jìn)高校發(fā)展具備較大的意義。

3.2確?；ń?jīng)費能夠高校利用

制定出系統(tǒng)性與完善性都達(dá)到要求的支出評價制度可以確保資金的合理使用，還能夠提升政府教育款項的撥付力度，同時使得高校管理人員具備較強的資金應(yīng)用意識。

3.4精心編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是工程招標(biāo)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，同時也是簽訂合同的基礎(chǔ)，對于工程預(yù)算、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)成本控制存在直接的影響，所以需要保證其科學(xué)合理，避免造成工程造價變動的情況。招標(biāo)文件編制應(yīng)該以信譽好、技術(shù)水平高的企業(yè)來進(jìn)行，保證招標(biāo)文件的完整性與準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的漏洞，以防止施工單位利用招標(biāo)文件的漏洞和錯誤在施工階段進(jìn)行巨額工程索賠，使工程費用加大，投資難以控制。

3.5加強施工階段的造價管理

（1）制定變更簽證管理制度

在施工階段造價管理過程中，要制定嚴(yán)格的變更簽證及相關(guān)工作的管理流程和制度，包括對提出變更或簽證人的責(zé)任及權(quán)限加以限制，對變更或簽證需討論、論證的范圍加以明確。

（2）盡量減少設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證

在實踐過程中，由于設(shè)計深度不夠，或者是存在設(shè)計紕漏等常常發(fā)生設(shè)計變更。一旦發(fā)生設(shè)計變更，絕大多數(shù)會導(dǎo)致工程成本增加。因此，設(shè)計變更要嚴(yán)格對待，對設(shè)計變更方案要通過多方案比選，將可行性及經(jīng)濟(jì)性融合在一起。

3.6對高?；ㄘ攧?wù)管理制度進(jìn)行完善

高?；ㄘ攧?wù)管理制度對于財務(wù)風(fēng)險的控制是最為有效的，建立完善的財務(wù)風(fēng)險管理制度之后還需要加強落實。首先，高校管理者應(yīng)該根據(jù)工程的需要來制定預(yù)算指標(biāo)，同時要將該指標(biāo)進(jìn)行有效的分解，分解成為若干個任務(wù)指標(biāo)。其次，細(xì)分指標(biāo)之后需要落實到責(zé)任人身上，要讓工作人員具備較強的責(zé)任意識。最后，通過科學(xué)、合理的檢查指標(biāo)來考察人員的工作業(yè)績，進(jìn)行必要的獎懲管理。

4結(jié)束語

在各高校不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的大背景下，進(jìn)一步增強投資控制意識，堅定對項目從立項到形成固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的管理，確保有效的投資風(fēng)險防控。