王歡

2019年伊始，坪山區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府工作部署，剛過(guò)完春節(jié)，就把重點(diǎn)項(xiàng)目征拆和較大面積產(chǎn)業(yè)空間土地整備作為區(qū)委區(qū)政府”一號(hào)工程”。3月4日，下達(dá)了區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征拆“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)任務(wù)給各街道，啟動(dòng)了規(guī)?？涨暗摹按蟊鴪F(tuán)”征拆攻堅(jiān)戰(zhàn)。坪山168平方公里土地上，到處是一派激情燃燒、昂揚(yáng)奮進(jìn)的場(chǎng)景。在短短的時(shí)間里，坪山區(qū)創(chuàng)造了征拆“坪山速度”，為全市加快國(guó)土空間提質(zhì)增效提供了有益探索。

3月5日，坪山區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征拆攻堅(jiān)戰(zhàn)首拆儀式在龍?zhí)锝值琅e行，當(dāng)日拆除建筑面積約5000平方米。3月17日，龍?zhí)锝值琅e行2019年重點(diǎn)項(xiàng)目地鐵14號(hào)線坑梓站（龍?zhí)锒危┙ㄖ锊鸪袆?dòng)。區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)李勇，龍?zhí)锝值李I(lǐng)導(dǎo)班子成員出席。各單位負(fù)責(zé)人、區(qū)派駐街道征拆干部、龍?zhí)锷鐓^(qū)黨委書(shū)記、股份合作公司董事長(zhǎng)、相關(guān)居民小組長(zhǎng)及土地整備中心黨員干部等參加活動(dòng)。龍?zhí)锝值傈h工委書(shū)記劉玉紅宣布集中拆除行動(dòng)開(kāi)始并講話。隨著兩臺(tái)炮機(jī)轟鳴而上，地鐵14號(hào)線坑梓站（龍?zhí)锒危┙ㄖ锛姓鞑鹦袆?dòng)拉開(kāi)帷幕……

這是龍?zhí)锝值栏哔|(zhì)量推進(jìn)土地整備工作的生動(dòng)寫(xiě)照！

攻堅(jiān)克難有決心，砥礪奮進(jìn)有目標(biāo)。近年來(lái)，龍?zhí)锝值涝趨^(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和對(duì)深圳重要批示指示精神，圍繞中心、服務(wù)大局，抓緊抓實(shí)土地整備這個(gè)”牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)工作，迎難而上、合力攻堅(jiān)，以硬作風(fēng)”啃”下一個(gè)個(gè)硬任務(wù)，取得新成效、實(shí)現(xiàn)新作為。2019年，龍?zhí)锝值勒鞑痦?xiàng)目共19個(gè)，涉及房屋1140棟約51萬(wàn)平方米，已簽535棟約23萬(wàn)平方米。其中重點(diǎn)項(xiàng)目大兵團(tuán)征拆任務(wù)主要有4個(gè)，涉及房屋315棟、面積15.26萬(wàn)平方米，已完成114棟45972.65平方米。地鐵14號(hào)線項(xiàng)目征拆涉及龍?zhí)锒畏课?0棟、面積12749平方米，簽約率100%，拆除完成率100%，為地鐵施工騰出充足施工作業(yè)面。龍興北路簽約70棟、面積27444.25平方米，綠梓大道簽約14棟、面積4075平方米，龍?zhí)锫泛灱s10棟、面積1704.67平方米，簽約率100%。成績(jī)令人矚目，為全區(qū)和街道的創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的空間保障。

突出黨建引領(lǐng)，凝聚征拆合力

黨建是做好一切工作的根本保障。

推進(jìn)土地整備工作，居民群眾是基礎(chǔ)，黨員干部是旗幟，基層組織是堡壘。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，是龍?zhí)锝值涝谕恋卣麄涔ぷ髦袆?dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難的主要法寶。在2019年坪山區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征拆攻堅(jiān)戰(zhàn)中，龍?zhí)锝值勒鞑鸸ぷ魅蝿?wù)重、要求高、總量大，其工作進(jìn)展情況將直接影響全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。面對(duì)嚴(yán)峻的拆遷工作形勢(shì)，龍?zhí)锝值朗冀K堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極深化“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為打贏土地征拆工作“硬仗”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持高位推進(jìn)，強(qiáng)化組織保證。龍?zhí)锝值傈h工委、辦事處組建了高規(guī)格、強(qiáng)有力的征拆指揮部，成立由黨工委書(shū)記、辦事處主任為雙組長(zhǎng)的征拆攻堅(jiān)指揮部和臨時(shí)黨委，采取班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)抽調(diào)處級(jí)干部包干制度，將所有待征房屋打包分為16組，由街道和區(qū)抽調(diào)共16個(gè)處級(jí)干部分片包干。要求深入一線、帶隊(duì)入戶做思想工作，宣傳征遷政策，做到思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、組織落實(shí)、力量集中。在工作推進(jìn)過(guò)程中，龍?zhí)锝值啦扇　邦I(lǐng)導(dǎo)駐在一線、黨員沖在前面”的辦法，充分發(fā)揮社區(qū)、居民小組干部力量和基層黨組織作用，緊密聯(lián)系業(yè)主，逐一深入居民家中談判，推動(dòng)問(wèn)題解決。

堅(jiān)持黨建先行，打造“紅色引擎”。龍?zhí)锝值览喂虡?shù)立“黨建+項(xiàng)目”工作理念，建立黨建引領(lǐng)征拆工作機(jī)制，以黨建引領(lǐng)征拆，把黨的旗幟插在項(xiàng)目一線。部署成立了龍?zhí)锝值乐攸c(diǎn)項(xiàng)目征拆攻堅(jiān)指揮部（臨時(shí)黨委），由街道黨工委書(shū)記和辦事處主任共同任總指揮。結(jié)合實(shí)際擬定作戰(zhàn)方案，組建了16個(gè)包干工作組臨時(shí)黨支部，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷。要求下村談判的工作人員要身穿紅馬甲、佩戴黨徽，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，黨員干部加班加點(diǎn)。針對(duì)如此繁重的征拆工作，指揮部不等不靠、主動(dòng)作為，對(duì)照工作任務(wù)，將街道處級(jí)干部、區(qū)抽調(diào)干部、科級(jí)干部、土地整備中心工作人員分成16個(gè)談判組，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性和帶頭示范作用，實(shí)行包保責(zé)任制，明確分工、強(qiáng)化責(zé)任，做到了“千斤重?fù)?dān)人人挑、人人肩上有任務(wù)”，為全面順利完成征拆任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。街道黨工委書(shū)記劉玉紅、辦事處主任潘洪斌帶頭深入一線參與征拆談判工作，而在街道領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，黨員干部奮斗在征拆一線，以忘我的工作狀態(tài)全面推進(jìn)征拆工作，只為順利完成拆除任務(wù)。特別是街道黨工委書(shū)記劉玉紅帶病主持召開(kāi)誓師大會(huì)專題研究部署重點(diǎn)項(xiàng)目征拆工作，帶病在一線指揮，多次深夜仍在龍興路拆遷戶家中做思想工作，極大地鼓鼓舞了全體參戰(zhàn)黨員干部隊(duì)伍的信心和斗志。

創(chuàng)新工作路徑，攻堅(jiān)突破難點(diǎn)

土地整備工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，注重工作方法，是推進(jìn)征地拆遷工作的保障。土地整備和房屋征拆的難點(diǎn)在于征拆戶的理解與認(rèn)可，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，龍?zhí)锝值?、社區(qū)兩級(jí)工作人員動(dòng)之以情、曉之以理，采取“征拆五法”，統(tǒng)籌兼顧、和諧征拆，帶著感情做通拆遷對(duì)象思想工作，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上有突破、面上快推進(jìn)”的良好工作局面。

龍?zhí)锝值勒鞑鸸ぷ鳌拔宸ā奔?，一是唱紅唱黑法，利用征遷過(guò)程中街、村兩級(jí)工作特性，街道工作人員充當(dāng)“黑臉”，態(tài)度相對(duì)強(qiáng)硬，村（社區(qū)）工作人員做“紅臉”，以相對(duì)親和態(tài)度做思想工作，一張一弛、一緊一松，非常有利于征遷工作的實(shí)施。二是現(xiàn)場(chǎng)辦公法，將指揮部談判點(diǎn)前移現(xiàn)場(chǎng)辦公點(diǎn)，充分利用已征房屋，在綠梓大道和龍興北路設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)辦公點(diǎn)，方便群眾上門(mén)咨詢和談判，也方便隨時(shí)組織征拆干部、社區(qū)干部及村民現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)診，能解決的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)拍板解決，極大地提高了工作效率。三是以拆促征法，分別在綠梓大道和地鐵14號(hào)線征拆現(xiàn)場(chǎng)舉行拆除儀式，擴(kuò)大影響、彰顯決心，對(duì)拆遷戶具有較大的心里震懾作用。四是重點(diǎn)突破法，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的拆遷對(duì)象進(jìn)行有效排查，對(duì)有影響力、聚集力的拆遷對(duì)象，集中力量做通工作，確保率先簽約、騰房，一方面利用其在群眾中有較高威信的優(yōu)勢(shì)，給其他拆遷戶一種正面對(duì)比的帶頭示范作用，另一方面利用其自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助、幫助街、村開(kāi)展思想工作。五是欲擒故縱法，針對(duì)心理價(jià)位已經(jīng)基本到位，但仍存在想再談?wù)劇⒃俚鹊鹊钠毡樾膽B(tài)，談判團(tuán)隊(duì)層面采用面上故意不積極接觸，即便見(jiàn)面也采用相對(duì)原則態(tài)度，表明立場(chǎng)，給拆遷對(duì)象一種可能已無(wú)多少余地的態(tài)勢(shì)，往往拆遷對(duì)象會(huì)通過(guò)相關(guān)表達(dá)途徑及方式予以試探政府態(tài)度，談判團(tuán)隊(duì)便借此機(jī)會(huì)展開(kāi)工作，往往能取得事半功倍效果，甚至主動(dòng)到街道完成簽約。