張木 丁娟 儲萍

近年來，海安市慈善總會認真貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，在市委、市政府的堅強領導和社會各界的廣泛支持、參與下，堅持慈善宗旨，銳意改革創(chuàng)新，積極探索經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下慈善事業(yè)發(fā)展的新路子、新辦法，亮點頻現(xiàn)，風景獨好。全年善款總收入3750萬元，發(fā)放救助金2425萬元，救助困難群眾3萬多人次。市慈善工作的經(jīng)驗做法先后在省和南通市慈善組織建設工作會議上交流，市慈善總會受到市委、市政府表彰。

慈善宣傳聲勢大

完善慈善宣傳平臺。市慈善總會與主流媒體、網(wǎng)絡、內(nèi)刊、慈善文工團等共同搭建互聯(lián)互通立體化的慈善宣傳平臺，放大慈善正能量。在《海安日報》、海安電視臺常年開設《慈善之光》專欄，對慈善活動、慈善典型人物進行宣傳報道;去年，與市福彩中心、市新聞信息中心聯(lián)合舉辦“福彩杯·慈善之光”征文活動，共收到各類體裁征文120多篇，年底征文匯編成冊，市委副書記、市長于立忠為征文集作序;辦好《海安慈善》內(nèi)刊和海安慈善網(wǎng)。針對慈善工作的特點和要求編發(fā)帶有指導性、典型性和知識性的稿件，《海安慈善》全年出刊6期，用稿160多篇。海安慈善網(wǎng)及時發(fā)布信息，提供資訊，點擊量達75萬多人次。辦好慈善文工團，圍繞“5·12海安慈善日”“9·5中華慈善日”，編排慈善節(jié)目15個，到村組社區(qū)演出20多場次。

組織開展20周年紀念系列活動。2018年是市慈善總會成立20周年，市人大對《慈善法》貫徹執(zhí)行情況進行了檢查。聽取了匯報，召開了座談會，形成了執(zhí)法檢查報告，在此基礎上，市人大常委會對專項執(zhí)法檢查情況進行了審議。組織了建會20周年征文?？倳c《海安日報》共同組織了“慈善20年”特別征文活動，對20年來海安慈善的大事亮點進行了系統(tǒng)展示，海安慈善網(wǎng)、南通慈善網(wǎng)為此專門開設了欄目。組織拍攝了《點亮生命》專題片?？倳刚埼幕瘡V電等方面的專業(yè)人士，對全市慈善組織和慈善活動進行了采訪，編寫了紀實性《點亮生命》劇本，進行拍攝制作，市委書記顧國標，市委副書記、市長于立忠接受了采訪，經(jīng)過反復修改，制成專題片《點亮生命》，在全市慈善大會上播放，在全市上下產(chǎn)生了較大的影響。2018年9月5日，市委、市政府召開了全市慈善大會，會議總結了全市慈善工作20年來工作經(jīng)驗，充分肯定了慈善工作在扶貧濟困、建設和諧海安中發(fā)揮的積極作用，表彰了63個慈善工作先進集體、61名慈善工作先進個人和15個慈善項目。海安慈善大會的召開，把海安慈善事業(yè)推向了一個新階段。

慈善募捐廣覆蓋

2018年，慈善總會善款總收入3750.69萬元。發(fā)揮“5·12海安慈善日”平臺效應，抓好機關事業(yè)人員“一日捐”。市委、市政府召開了慈善日活動組委會會議，對慈善日活動進行了部署。高新區(qū)舉辦了慈善日活動推進會，市委副書記張亞曦做動員報告，村居慈善組織現(xiàn)場舉牌募捐，為全市機關、區(qū)鎮(zhèn)放樣。市級機關黨工委專題部署安排機關干部事業(yè)人員募捐工作，市、區(qū)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位統(tǒng)一行動，集中募捐，僅用一周時間，募集善款338萬多元。開展評星創(chuàng)佳活動，扎實推進村居“互助”募捐?！?·12海安慈善日”活動期間，村居民與機關事業(yè)單位同步動員部署，同步募集善款。市委農(nóng)辦將村居慈善日活動納入文明區(qū)鎮(zhèn)考核內(nèi)容，曲塘等區(qū)鎮(zhèn)將村居慈善工作納入村規(guī)民約。在村居黨組織書記（慈善工作站長）培訓班上，總會會同市委農(nóng)辦、市民政局表彰了十佳慈善工作站和十佳慈善工作者?！?·12海安慈善日”活動期間，善款募捐實現(xiàn)全覆蓋，232個村居共募集善款1257.56萬元，有173個村達到五星級，占74.5%。順應經(jīng)濟發(fā)展勢態(tài)，探索企業(yè)“一日捐”路徑。2018年，總會在深入調(diào)研的基礎上抓了四件事：一是樹立典型。由市委、市政府對7家明星企業(yè)、12家優(yōu)秀企業(yè)進行了表彰。二是向全市企業(yè)發(fā)倡議書。2018年9月份，蘇中集團等19家企業(yè)向全市各企業(yè)單位發(fā)出了精準扶貧慈善“一日捐”倡議書，倡導企業(yè)家們響應黨中央精準扶貧的號召，積極參加慈善“一日捐”，為和諧海安建設貢獻力量。三是區(qū)分情況，分類募捐。從實際出發(fā)，既尊重企業(yè)量力而捐的選擇，又激發(fā)企業(yè)的社會責任感。在捐贈善款中，蘇中集團捐贈100萬，聯(lián)發(fā)集團、農(nóng)商銀行等各捐贈60萬元，繼續(xù)走在慈善捐贈的前列。四是冠名基金。建立東部家具等冠名基金，資金總額198萬元。繼續(xù)盤活存量基金，努力提高增值收益。在確保慈善基金安全的前提下，總會積極與市瑞海集團、城投公司聯(lián)系，并爭取市政府的支持和保護，將存量善款實施投資增值。2018年，總會善款投資收益1384萬元。

慈善救助亮點多

慈善總會重視救助項目的設置，年初先后召開了鎮(zhèn)村干部座談會、分會秘書長座談會和部分企業(yè)負責人座談會，就慈善項目的選定廣泛征求意見，聽取方方面面的建議，在此基礎上形成了初步方案，提交理事會討論。全年實施助困、助學、助醫(yī)、助老項目27個，其中總會實施8個，協(xié)調(diào)相關部門和社會組織實施19個，支出救助款2425萬元，占上年度調(diào)整后善款收入2604.53萬元的93.11%。救助項目既體現(xiàn)了傳統(tǒng)的救助形式，又具有鮮明的時代特色。

持續(xù)發(fā)力，積極穩(wěn)妥推進品牌項目救助。一是“千戶陽光”項目。為了讓困難群眾過上幸?？鞓返墓?jié)日，元旦、春節(jié)期間，購置慰問品1500份，每份一床被子、一床被套、一份節(jié)日大禮包，支出善款50多萬元。二是“月月濃情”項目。對遭遇天災人禍，遇到特殊困難的家庭給予及時解困救助，臨時救助由區(qū)鎮(zhèn)或相關部門申報，確認審批后救助款及時到位。為了幫助困難群眾及時走出困境，總會還開辟了“慈善快車”，媒體記者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)需要救助的對象，通過“快車”直接送達救助。聯(lián)手教育部門實施“園丁慰藉”項目;協(xié)同民政局實施“情系低?！表椖?會同市婦聯(lián)實施“貧困母親”“關愛監(jiān)護缺失兒童”項目;聯(lián)手市計生協(xié)會、紅十字會實施“生育生懷”“博愛送萬家”項目;會同老區(qū)促進會實施“老區(qū)扶貧項目”;協(xié)同機關黨工委、癌友協(xié)會、團市委、第三人民醫(yī)院、老年體協(xié)等單位，實施“慈善關愛”“愛心包裹”“癌友之家”“關愛精神病患者”“關愛血友病患者”“美麗夕陽”等項目;實施慈善義工項目，支持義工聯(lián)、福緣大隊、惠心社等慈善志愿服務組織開展助老、助醫(yī)等公益服務，配合江蘇省、南通市總會實施兒童大病救助和情暖江海項目。這些都成為江蘇省、南通市慈善總會的品牌項目。2018年，我市有26名兒童進入救助程序，報支醫(yī)療費33.6萬元;有160人獲“情暖江?！表椖抠Y助，報支救助款16萬元。

精準救助，努力提升慈善救助的社會效應。2018年是全市扶貧攻堅的關鍵年份，我們積極融入市精準扶貧的大局，重點抓了三個方面：一是“百戶愛心助困”。瞄準生活最困難、遭遇最不幸、社會最同情的家庭，經(jīng)個人申請、社會初審、總會審查、媒體公示等程序，對全市219戶特困家庭給予每戶1萬元的救助。二是“情暖學子”。對于困難家庭的學生再次調(diào)高了救助標準，初中生由每人每年1000元增加到2000元，高中生由每人每年2000元增加到3000元，大學生、研究生由每人每年3000元增加到4000元。全市共有620名學生受到救助，發(fā)放救助款158.3萬元，2018年8月20日舉行了救助款集中發(fā)放儀式。三是“陽光之腎”。2018年對尿毒癥患者的救助進一步擴大了范圍，救助對象從低保家庭患者擴大到低保邊緣家庭、建檔立卡家庭，救助標準每人每年5000元，全年569人受助，下發(fā)救助款284.5萬元?？倳珳示戎?、精準扶貧項目得到市政府的肯定和社會的好評，“百戶助困”“陽光之腎”獲第二屆海安慈善獎，受到市政府表彰。

規(guī)范管理質(zhì)效好

規(guī)范管理，鞏固和發(fā)展村居慈善工作站。規(guī)范募捐。“5·12海安慈善日”期間，村居工作站重點開好三個會：開好“兩委”會，統(tǒng)一思想，落實分工，明確責任;開好支部擴大會，通報上年財務和救助情況，由村民代表進行評議并形成評議意見，動員部署募捐活動;開好廣播大會，動員全體村（居）民積極參與慈善募捐，表揚募捐典型。募捐采取“卡、票、表、欄”相結合的辦法，完善募捐手續(xù)?？ň褪菫槊總€捐款人發(fā)一份愛心卡，注明捐款人姓名、數(shù)額、日期;票就是由總會開具統(tǒng)一的收款收據(jù);表就是以村民小組為單位制表公布捐款各戶捐款額;欄就是村委會設置愛心榜公示欄，將當年捐款情況公示并存檔。規(guī)范救助?？倳贫ň戎笇б庖?村居按指導意見制定救助辦法和方案;分會對村居救助方案進行審查，監(jiān)督小組和村民代表對救助情況進行評估。規(guī)范財務?？倳槊總€村居設立分戶賬，專戶儲存，?？顚Ｓ茫⒊袚罩?、理財、核算的重要責任，分會負責村居慈善經(jīng)費支出審批，審核救助對象及標準。規(guī)范檔案?？倳贫ㄏ掳l(fā)了《關于規(guī)范慈善檔案管理的意見》，明確了村居慈善工作站的歸檔范圍和管理時限。規(guī)范評星創(chuàng)佳?！蛾P于評星創(chuàng)佳活動的通知》規(guī)定了星級標準和十佳慈善工作站、十佳慈善工作者的標準，規(guī)定評選的程序和要求，去年全市表彰了12個“十佳慈善工作站”和12名“十佳慈善工作者”。

強化考核，不斷提高區(qū)鎮(zhèn)慈善分會的工作績效。區(qū)鎮(zhèn)慈善分會是慈善組織的一個重要環(huán)節(jié)，總會依據(jù)慈善法要求和慈善總會章程，進一步強化了對分會的考核和管理。完善了組織，根據(jù)人員調(diào)整和缺位情況，及時補充和明確了分會負責人和秘書長;制定下發(fā)了《區(qū)鎮(zhèn)分會重點工作考核實施意見》，明確了考核內(nèi)容、考核辦法及獎懲，保證區(qū)鎮(zhèn)分會及時、準確行使職能。2018年3月份組織人員對全市10個區(qū)鎮(zhèn)分會進行了全面的考核檢查，并延伸到重點村（居），用百分考核的辦法對標排名，推進了區(qū)鎮(zhèn)分會的慈善工作。

加強指導，大力支持慈善志愿服務組織開展公益活動。將志愿服務活動納入慈善年度工作的總體規(guī)劃，并安排9萬元項目經(jīng)費支持志愿服務工作?！?·5中華慈善日”期間，義工聯(lián)等志愿服務組織近千名志愿服務者開展“走進敬老院”活動，為全市22個敬老院的老人送溫暖、送歡樂、送健康，拓展慈善工作影響力。2018年，慈善志愿服務組織的許多項目獲得了江蘇省、南通市表彰，福緣大隊的“福娃項目”獲全國文明辦等7部委頒發(fā)的金獎。

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”2019年，是脫貧攻堅全面建成小康社會的關鍵年，海安慈善人正整裝待發(fā)，勇立潮頭，用大慈大善、真善真美為幸福海安貢獻力量。