王旭東

“個人信用分可以與守信激勵相結(jié)合，但不能用于懲戒?！苯眨瑖野l(fā)展改革委副主任連維良表示，這些年不少城市以個人信用分為基礎(chǔ)，探索信用惠民，取得了明顯的效果，但不能以低信用分為由限制自然人享有基本公共服務(wù)權(quán)利和法律賦予的權(quán)利。

現(xiàn)實生活中，信用加分是把“雙刃劍”。我們看到，現(xiàn)在很多地方正在信用體系建設(shè)上“做加減法”：一方面給信用“加分”，讓守信者得到實實在在的利益與好處;另一方面通過對失信的懲戒，倒逼失信者付出代價。誠然，“無懲戒，不信用”，沒有必要的懲戒措施，失信者及其失信行為是難以糾正的。然而，確實不能以個人的低信用分來作為依據(jù)施行“限制權(quán)”，否則，就有濫用泛用信用懲戒之嫌。

“個人頻繁辭職和就業(yè)，信用將成問題?！庇械胤较嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人的上述發(fā)言，引起了外界的廣泛討論。在接受記者采訪時，該官員回應(yīng)，正常的跳槽肯定不會影響信用，針對的是惡意頻繁的跳槽行為，相關(guān)細(xì)則尚在研究中。但人們擔(dān)憂的是，辭職跳槽的權(quán)利一旦被信用綁架，勢必會“收縮權(quán)利”，產(chǎn)生“信用顧慮”。信用不能成為一個筐，什么都往里裝。

信用懲戒也要“講信用”。信用懲戒不能濫用，失信的標(biāo)簽不能“亂貼”，濫用泛用也是一種“不講信用”。2016年9月份，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，對失信被執(zhí)行人規(guī)定了11類37項聯(lián)合懲戒措施，包含具體措施多達100余項。信用懲戒不能隨意“擴容”，也不能操之過急。信用懲戒的適用也應(yīng)遵循一定的原則，避免以信用懲戒代替問題解決、逃避管理職責(zé)，甚至導(dǎo)致懲戒寒蟬。

當(dāng)然，針對信用體系建設(shè)中的一些亂象，信用立法有必要快馬加鞭。以法治方式引領(lǐng)信用體系建設(shè)更加可靠。應(yīng)該講，信用立法是信用社會與法治社會建設(shè)的雙重需要。信用立法一方面可以讓信用體系建設(shè)駛?cè)敕ㄖ慰燔嚨溃硪环矫婵梢砸?guī)范信用懲戒范圍，防止“失信標(biāo)簽”的濫貼與失信懲戒的濫用。