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        強(qiáng)化思想引領(lǐng),提高履職實(shí)效 推動(dòng)人大事業(yè)再上新臺(tái)階

        2019-10-30 08:48:43舟山市人大常委會(huì)
        浙江人大 2019年9期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督制度思想

        舟山市人大常委會(huì)

        近年來,舟山市人大圍繞“強(qiáng)化思想引領(lǐng),提高履職實(shí)效”,努力推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

        思想引領(lǐng)更加突出。近年來,從習(xí)近平總書記在全國人民代表大會(huì)成立60周年的講話,到全國人大常委會(huì)“石家莊會(huì)議”,再到上月習(xí)近平總書記對(duì)地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年作出重要指示,都能感受到黨中央和習(xí)近平總書記對(duì)人大制度的高度自信和殷切關(guān)懷。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的精華,是人大事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的“四梁八柱”,具有強(qiáng)大的政治感召力、思想引領(lǐng)力和實(shí)踐指導(dǎo)力。作為人大制度實(shí)踐者,多年來我們始終把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想、推進(jìn)人大政治機(jī)關(guān)建設(shè)作為首要任務(wù),緊緊抓住人大工作的綱和魂,始終做到政治先行,自覺用新思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大各項(xiàng)工作與建設(shè),使其真正成為我們武裝頭腦的思想武器、指導(dǎo)實(shí)踐的行動(dòng)指南、人大履職的行為規(guī)范。

        制度演進(jìn)更趨科學(xué)。黨的十八大以來,黨中央和全國人大在做好“堅(jiān)持”文章的基礎(chǔ)上,更關(guān)注“完善”篇章。如,2015年中央轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見,對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的整體工作和建設(shè)作出明確規(guī)定,為規(guī)范完善基層人大工作指明了路徑。與此同時(shí),省人大著眼人大制度與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐要求,在作出決定助力“最多跑一次”改革、推進(jìn)長三角一體化、開展街道人大工作試點(diǎn),全面推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制等重要工作上積極作為,銘刻下人大制度與時(shí)俱進(jìn)的“浙江腳印”。所有這些都是人大制度自我完善、科學(xué)發(fā)展的需要,也體現(xiàn)了當(dāng)前加強(qiáng)人大工作的新方向、新特點(diǎn)。

        依法履職更富實(shí)效。近年來,省委對(duì)人大工作定位提出新的更高要求,“一線”定位是近年來我省人大工作的基調(diào)。我市各級(jí)人大及其常委會(huì)按照“一線”定位要求,將依法履職置于新區(qū)發(fā)展大局中,以人大的方式參與中心工作,用人大工作的實(shí)效推動(dòng)中心工作。如為推動(dòng)國家戰(zhàn)略落地實(shí)施,我們通過提供法制保障、組織調(diào)研視察、作出決定決議,開展專題審議等方式,為推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量。

        代表工作更加扎實(shí)。近年來,省人大常委會(huì)適應(yīng)新時(shí)代代表工作新要求,推廣“兩站一平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)了代表履職“全天候”。我市樹立代表強(qiáng)則人大強(qiáng)的理念,強(qiáng)化代表培訓(xùn)、代表建議辦理、代表聯(lián)系群眾及履職保障相關(guān)工作機(jī)制,出臺(tái)代表履職管理辦法,實(shí)現(xiàn)了對(duì)代表履職的管理服務(wù)和引導(dǎo),較好地發(fā)揮了代表主體作用。

        自身建設(shè)更加強(qiáng)化。近年來,圍繞縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)以及新一輪機(jī)構(gòu)改革要求,各級(jí)黨委重視解決人大自身建設(shè)中的一些基礎(chǔ)性問題,為人大履職提供了有效保障。印象最深刻的是省人大多次就縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)開展專項(xiàng)督查,有效推動(dòng)了縣鄉(xiāng)人大工作機(jī)構(gòu)薄弱、人員配置不到位問題的解決。

        全面落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省各級(jí)人大的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。下步,我們將按照省委和省人大的部署要求,結(jié)合舟山實(shí)際,著重做好以下幾方面工作:

        一是領(lǐng)悟會(huì)議精神,協(xié)助市委開好人大工作會(huì)議。一方面及時(shí)傳達(dá)好省委人大工作會(huì)議精神,另一方面向市委匯報(bào),協(xié)助市委認(rèn)真做好全市人大工作會(huì)議各項(xiàng)準(zhǔn)備,尤其是要將貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神,以及上階段督查中掌握的關(guān)于提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、做實(shí)決定工作、加強(qiáng)組織建設(shè)、推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作等方面問題的建議,融入到市委文件中去,推動(dòng)我市人大事業(yè)再上新臺(tái)階。

        二是強(qiáng)化思想引領(lǐng),確保工作沿著正確方向前行。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于地方人大及其常委會(huì)工作的重要指示精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù),融入到“不忘初心、牢記使命”主題教育之中,貫穿于地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年系列紀(jì)念活動(dòng)全過程,把握好思想政治引領(lǐng)的重點(diǎn),積極探索有效途徑,通過召開理論研討會(huì)、專題座談會(huì)等方式,用新思想統(tǒng)攬人大工作,引領(lǐng)人大履職實(shí)踐。

        三是做實(shí)法定職責(zé),推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。立法工作要有新提高。要進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)立法,科學(xué)立法,民主立法,提高立法工作的質(zhì)量。監(jiān)督工作要有新突破。深化預(yù)決算監(jiān)督工作,建立審計(jì)監(jiān)督與人大預(yù)算監(jiān)督相銜接機(jī)制,加大執(zhí)法檢查工作力度;創(chuàng)新監(jiān)督方式,強(qiáng)化跟蹤問效,擴(kuò)面審議意見滿意度測(cè)評(píng)工作,常態(tài)化開展專題詢問,適時(shí)啟動(dòng)特定問題調(diào)查、質(zhì)詢等剛性手段,著力構(gòu)筑常規(guī)監(jiān)督與剛性監(jiān)督相融的監(jiān)督格局。決定工作要有新規(guī)范。加快推動(dòng)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告工作制度,研究出臺(tái)討論決定重大事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則,提高行使決定權(quán)的針對(duì)性、可操性和制約性。

        四是堅(jiān)持固本強(qiáng)基,著力夯實(shí)人大履職基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮代表作用,深化常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾機(jī)制。增強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站工作實(shí)效,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部代表進(jìn)站制度化常態(tài)化。嚴(yán)格執(zhí)行代表履職管理辦法,規(guī)范代表履職行為。深化“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)人大工作透明度和公開化,堅(jiān)持公民旁聽、電視網(wǎng)絡(luò)直播常委會(huì)會(huì)議等行之有效的做法,通過代表電視問政、立法聽證等活動(dòng),擴(kuò)大公民有序參與,回應(yīng)百姓關(guān)切。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作和建設(shè),著力在創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議形式、提高會(huì)議實(shí)效上下功夫;總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)街道民主議事會(huì)制度全市全覆蓋;開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高全市人大工作整體水平。

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