陳奕君

核心提示：以習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為指引，以加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導為根本，堅持“黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國”有機統(tǒng)一，促進“民營經(jīng)濟、民主政治、民生社會”的互動，積極推動地方人大工作守正創(chuàng)新、與時俱進，奮力開創(chuàng)臺州人大工作新局面。

突出“政治引領(lǐng)”這一首要任務(wù)，加強對人大工作的政治領(lǐng)導

臺州市委始終堅持從政治的高度認識和把握人大工作，把加強黨的領(lǐng)導貫穿人大工作全過程各方面，引導各級人大提高政治站位，保持正確的政治方向，堅定不移做到“兩個維護”。在制度安排上強化對人大工作的政治領(lǐng)導，定期聽取市人大常委會黨組工作匯報，僅2018年市委常委會就聽取人大報告12次。建立市委書記聯(lián)系人大制度，定期與市人大班子領(lǐng)導談心談話，當面交辦任務(wù)。2018年開始，臺州市委還建立了重要工作點題制度，指定重點工作交辦市人大常委會協(xié)同推進，在具體工作中強化思想同心、目標同向、工作同步。

聚焦“基層治理”這一時代命題，發(fā)揮人大在基層政權(quán)建設(shè)中的作用

7月，臺州市委召開全會研究部署基層治理工作，將其作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、防范化解重大風險的基礎(chǔ)工程來抓。注重現(xiàn)代化基層治理體系的系統(tǒng)構(gòu)建，大力加強基層政權(quán)建設(shè)，街道選民代表會議制度全面落地，成為全省首個由市委發(fā)文全域推行街道選民代表會議制度的設(shè)區(qū)市。強化法治在社會治理中的引領(lǐng)作用，用立法破解社會治理難點堵點問題。目前已出臺地方性法規(guī)7部，比如《臺州市居住出租房屋安全管理規(guī)定》于今年7月1日起施行，切中了基層社會治理、保障公共安全的關(guān)鍵，剛性、操作性強，法律效果、社會效果好。

把握“服務(wù)大局”這一履職重點，推動人大一線作為

堅持“人大是一線”定位，積極構(gòu)建機制、搭設(shè)平臺，在市委中心工作推動中充分發(fā)揮人大職能作用。市人大常委會協(xié)助培育千億級產(chǎn)業(yè)集群（醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)），協(xié)同推進重點水利工程和垃圾分類及處理能力建設(shè)兩項重點工作。特別是聚焦“再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌”，大力支持人大圍繞“狠抓產(chǎn)業(yè)項目、大抓實體經(jīng)濟”，開展視察監(jiān)督、積極建言獻策，推動人大以“五心”“媽媽式”服務(wù)理念深入基層、深入一線，有效幫助企業(yè)紓困解難，加快重點工作落地。

堅持“人民至上”這一根本取向，努力以人大工作增進群眾獲得感

堅持以民之所望為工作所向，實施民生實事代表票決制全覆蓋，去年市縣鄉(xiāng)三級人代會上共票決產(chǎn)生民生實事項目619項，有效推動政府把實事辦好、好事辦實。比如，聚焦引水和飲水兩大水利工程，推動市人大強化跟蹤監(jiān)督，去年南部灣區(qū)引水工程112天實現(xiàn)開工，椒（靈）江建閘引水擴排工程先行段用時4月啟動建設(shè)。堅持“人大代表為人民”，建好人大代表聯(lián)絡(luò)站，為基層人大搭建履職平臺，目前臺州全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已實現(xiàn)代表聯(lián)絡(luò)站全覆蓋，市領(lǐng)導人大代表全部帶頭進代表聯(lián)絡(luò)站參加活動，直接到一線面對基層群眾，了解民情民意，幫助排憂解難。

縱深閱讀：2018年10月24日上午，臺州市召開全市試行街道選民代表會議制度部署會。市人大常委會黨組書記、主任元茂榮，市委常委、組織部長呂志良，市人大常委會副主任柯昕野、程進、沈宛如、周先苗，秘書長董服標參加會議。

臺州市委常委會研究同意并以市委名義批轉(zhuǎn)市人大常委會黨組《關(guān)于在全市建立街道選民代表會議制度的意見（試行）》。根據(jù)試行意見，選民代表會議在街道黨工委領(lǐng)導下，由人大街道工委組織實施，每年不少于一次。選民代表定期聽取街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展、資金收支計劃、民生實事、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、重點項目等安排及執(zhí)行情況的通報，討論并提出意見建議;對街道民生實事項目進行會商、票選;開展調(diào)查研究，及時聽取并反映人民群眾對街道工作的意見、建議;參與人大街道工委組織的視察、監(jiān)督、評議等活動。選民代表任期五年，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表換屆同步。

元茂榮強調(diào)，推廣試行街道選民代表會議制度，要以市委的要求為遵循，在工作中不斷加以落實和深化。要加強黨的領(lǐng)導，堅持在黨委領(lǐng)導下開展工作，把黨的領(lǐng)導貫穿于街道選民代表會議工作始終，保證選民代表會議的正確方向。要規(guī)范程序，注重制度建設(shè)，在實踐中探索規(guī)范街道選民代表會議的組織運行，充分調(diào)動起各方面積極性，共同推進工作。要注重實效，堅持圍繞黨委政府中心工作這一基本原則，突出問題導向，提升效率、精準發(fā)力。要做好總結(jié)提升，根據(jù)各地自身情況和特點，不斷探索適合本地實際的方法和經(jīng)驗，形成制度化成果，努力把街道選民代表會議制度打造成臺州人大工作的“金名片”，為促進基層民主政治建設(shè)貢獻臺州方案和臺州力量。