劉玉英

（蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730020）

關(guān)鍵字：職業(yè)教育；產(chǎn)教融合；校企合作；SWOT分析

0 引言

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。為深入貫徹落實黨的十九大精神，落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求：完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。高等職業(yè)教育，作為未來推動我國職業(yè)教育改革發(fā)展的一項重要任務(wù)，深化產(chǎn)教融合、校企合作是我國職業(yè)教育改革和發(fā)展的必然發(fā)展趨勢，是培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)人才的有效途徑，是激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力、有效推進(jìn)人才培養(yǎng)改革的必然選擇。

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育教學(xué)改革的主線：校企合作、產(chǎn)教融合是地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)快速升級對技術(shù)技能人才培養(yǎng)的新要求，也是科技高速發(fā)展對教育教學(xué)改革的迫切要求；產(chǎn)教融合是校企合作的升級版，關(guān)鍵是解決教學(xué)資源和教學(xué)模式跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；把產(chǎn)業(yè)發(fā)展對職業(yè)崗位的關(guān)鍵要求融入到專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和大綱等教學(xué)資源中；產(chǎn)教融合的評價標(biāo)準(zhǔn)，是教學(xué)資源水平提高多少，教學(xué)過程優(yōu)化高水平，學(xué)生面對職業(yè)的勝任高水平，學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力高水平。

2 深化產(chǎn)教融合、校企合作的現(xiàn)狀

2.1 政策軌跡

1）2002年8月24日國務(wù)院（國發(fā)【2002】16號）發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，提出“加強實踐教學(xué)，提高受教育者的職業(yè)能力”。

2）2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出“大力推行工學(xué)結(jié)合，校企合作的培養(yǎng)模式”。

3）2006年3月30日 （教職成〔2006〕4號）教育部《關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》推行工學(xué)結(jié)合、半工半讀制度。

4）2014年6月22日，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見的決定》提出“強化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實訓(xùn)相融合，推行工作過程導(dǎo)向的教學(xué)模式，強化以育人為目標(biāo)的實習(xí)、實訓(xùn)考核評價；開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點?！?/p>

5）2014年，教育部《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》中“建立現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育主動服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求；是深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、知行合一的有效途徑；是全面實施素質(zhì)教育的重要舉措。大膽探索實踐，形成具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度?！?/p>

6）2014年6月23日至24日在全國職業(yè)教育工作會議上，習(xí)近平總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示。指出：“堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一?！?/p>

7）2017年9月5日，中共中央國務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》提出：“加強職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動企業(yè)和職業(yè)院校成為質(zhì)量人才培養(yǎng)的主體，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。推動建立高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同參與的質(zhì)量教育網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

8）2017年12月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確提出要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，全面提升人力資源質(zhì)量”。

9）2018年，教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的通知（教職成〔2018〕1號），

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。為促進(jìn)、規(guī)范、保障職業(yè)學(xué)校校企合作，發(fā)揮企業(yè)在實施職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用，推動形成產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的共同育人機制，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，

10）2019年4月3日，國家發(fā)展改革委、教育部印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》（發(fā)改社會【2019】590號）。深化產(chǎn)教融合是黨的十九大報告明確的重大改革任務(wù)。黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》《國家職業(yè)教育改革實施方案》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》均對深化產(chǎn)教融合、建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)工作做出部署。

2.1 職業(yè)院校實證

1）自2002年全國各職業(yè)院校開始修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，幾乎全部的2003級專業(yè)人才培養(yǎng)方案的理論教學(xué)時數(shù)和實踐教學(xué)時數(shù)為1：1；不僅在課堂教學(xué)內(nèi)安排了實踐的環(huán)節(jié)，還專門設(shè)置了需加強實踐課程的綜合實訓(xùn)。

2）在2005年高職院校又開始修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將傳統(tǒng)的“2.5+0.5”的教學(xué)模式修訂為“2+1”的教學(xué)模式，即2年的在校學(xué)習(xí)時間和1年的企業(yè)頂崗實習(xí)。自2006級專業(yè)人才培養(yǎng)方案至今，大部分高職院校的大部分專業(yè)一直按“2+1”的教學(xué)模式執(zhí)行。

3）國家批準(zhǔn)了第一批現(xiàn)代學(xué)徒制試點學(xué)校、專業(yè)、第二批、第三批2017年現(xiàn)代學(xué)徒制“1+2”模式。

2015年1月5日，《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的通知》（教職成司函 〔2015〕2號），確定第一批165家試點單位，2016年6月通過備案審查163家， 2017年7月通過中期檢查161家。2017年4月6日， 《教育部辦公廳關(guān)于做好2017年度現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的通知》（教職成 廳函〔2017〕17號），完成第二批試點遴選，新增203家試點單位。

4）2018年9月，根據(jù)國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于深化產(chǎn)教融合有關(guān)工作部署，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所向全社會公開發(fā)布《關(guān)于征集培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)的公告》（教職所〔2018〕145號）。

2019年4月，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心《關(guān)于先期重點建設(shè)培育的產(chǎn)教融合型企業(yè)建議名單的公告》（教職所〔2019〕97號），先期重點建設(shè)培育的24家產(chǎn)教融合型企業(yè)建議名單已于2019年4月4日至4月11日通過教育部官網(wǎng)、中國職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)、中國職業(yè)技術(shù)教育微信公眾號等媒介向社會公示公告，公示期無異議。

5）自2019年起，在職業(yè)院校啟動了1+X證書制度試點工作。就是說職業(yè)院校的學(xué)生除了獲得學(xué)歷證書外，將開始若干職業(yè)技能等級證書的試點，培養(yǎng)實用型人才，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革。接著，通過申報、備案、公布了第一批、第二批1+X證書制度試點院校及專業(yè)名單。

3 產(chǎn)品生命周期理論

3.1 理論基礎(chǔ)

產(chǎn)品生命周期是指一種產(chǎn)品從發(fā)明到推廣應(yīng)用、普及和衰退的過程。一個產(chǎn)品的生命周期傳統(tǒng)上分為四個階段：導(dǎo)入期、成長期、成熟期和衰退期[1]。如下圖所示，產(chǎn)品處于不同的生命周期會影響決策者的戰(zhàn)略方案及戰(zhàn)略選擇。產(chǎn)品處于生命周期的哪個階段，是依據(jù)產(chǎn)品的特性、在生產(chǎn)和市場表現(xiàn)方面的不同特點判斷的。

圖1 產(chǎn)品生命周期示意圖

產(chǎn)品生命周期的第一階段是導(dǎo)入期。產(chǎn)品開始逐漸被市場認(rèn)可和接納，行業(yè)開始形成并初具規(guī)模，是產(chǎn)品的幼年時期。此階段行業(yè)企業(yè)很少、市場需求低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、成本高、發(fā)展速度慢。對企業(yè)而言，此階段需要付出極大的代價來培育市場和完善產(chǎn)品；但隨著行業(yè)的發(fā)展，可能在行業(yè)中樹立先入為主的優(yōu)勢。第二階段是成長期。此階段產(chǎn)品市場需求急劇膨脹，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)逐漸增多，行業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位得到提高，產(chǎn)品質(zhì)量提高、成本下降。對企業(yè)而言，此時是進(jìn)入該行業(yè)的絕佳時期。第三階段是成熟期。此階段產(chǎn)品定型、技術(shù)成熟、利潤高。但由于市場需求的滿足，行業(yè)增長速度也隨之減慢，行業(yè)競爭逐漸加劇。此階段企業(yè)進(jìn)入門檻較高，除非強大的技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)實力，否則難以成功。第四階段是衰退期。此階段由于技術(shù)革新或需求變化，可替代的新產(chǎn)品出現(xiàn)，原有市場逐漸萎縮。行業(yè)內(nèi)的企業(yè)開始開辟新的市場。此時對于企業(yè)而言，不宜進(jìn)入該行業(yè)。

3.1 產(chǎn)教融合、校企合作的生命階段

目前我國的職業(yè)教育在鼓勵、推動產(chǎn)教融合、校企合作方面出臺了一系列政策、措施，如“訂單”培養(yǎng)模式，第一、第二、第三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點學(xué)校及專業(yè)，24家產(chǎn)教融合型企業(yè)，第一、二批1+X證書制度試點院校及專業(yè)，可以說國家在職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合、校企合作方面在集中發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，所以職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作育人機制應(yīng)處在生命周期的成長期。此階段，凡是適合通過產(chǎn)教融合、校企合作進(jìn)行學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)、職業(yè)精神養(yǎng)成來提高教育教學(xué)質(zhì)量的高職院校、專業(yè)都可以加入進(jìn)來，因為此階段投入的成本最低，但收益很大。

4 職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合、校企合作的現(xiàn)狀分析

4.1 SWOT分析

4.1.1 優(yōu)勢因素分析

1）新時期賦予職業(yè)教育的使命。新時期，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，教育現(xiàn)代化進(jìn)程加快，人民群眾的教育矛盾由“有學(xué)上”轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”，升學(xué)愿望日益強烈，職業(yè)教育面臨著要不要發(fā)展、怎樣發(fā)展的兩難境地。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，成為這一時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)[2]。當(dāng)然，職業(yè)教育應(yīng)更加注重其質(zhì)量提升，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，肩負(fù)為國家建設(shè)培養(yǎng)大批技術(shù)技能型人才的使命。通過急需、緊缺人才的培養(yǎng)，使之在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上“用得上、留得住、能發(fā)展”。緩解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級困境。

2）職業(yè)教育肩負(fù)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的復(fù)合型和創(chuàng)新型人才。

要求高職院校應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)創(chuàng)新要求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整課程內(nèi)容、完善課程實踐形式，結(jié)合社會需求培養(yǎng)實用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。

經(jīng)過多年的努力，我國的職業(yè)教育邁上了正確的發(fā)展道路，也取得了一定的成績；但任重而道遠(yuǎn)，若要實現(xiàn)《中國制造2025》國家戰(zhàn)略計劃，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，職業(yè)教育必須快速步入提速增效的快車道。

4.1.2 劣勢因素分析

1）落實職業(yè)教育相關(guān)政策需要時間。職業(yè)教育以重點培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能為目標(biāo)，而“產(chǎn)教融合、校企合作”是最好的育人機制。但是“產(chǎn)教融合、校企合作”不是一蹴而就的，此機制還在“肌膚”，未入“骨髓”。目前還存在很多問題棘手解決，比如：校企雙方的權(quán)利與義務(wù)如何擁有與承擔(dān)、產(chǎn)生的收益如何分配，學(xué)生頂崗實習(xí)期間的待遇問題、安全問題等，都需要在實踐中探索最好的解決方案。

2）學(xué)生的管理分工及安全責(zé)任承擔(dān)。

產(chǎn)教融合育人機制，要求企業(yè)和院校共同制訂人才培養(yǎng)模式、構(gòu)建課程體系、根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置專業(yè)核心課程。學(xué)生在校學(xué)習(xí)理論課期間，院校是學(xué)生管理的主體；在生產(chǎn)或頂崗學(xué)習(xí)期間，企業(yè)是學(xué)生管理的主體。每一學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)都應(yīng)制定考核方法、評價指標(biāo)，環(huán)環(huán)把控，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。另外，在各階段學(xué)習(xí)期間，學(xué)生的安全責(zé)任應(yīng)如何分擔(dān)，怎樣才能使安全管理即不留漏洞，又分配合理，也是需要思考的問題。

4.1.3 機遇因素分析

1）我國職業(yè)教育發(fā)展當(dāng)前所處的時代背景。

改革開放40年，經(jīng)過幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人的努力，我國職業(yè)教育經(jīng)歷了恢復(fù)、調(diào)整、大力發(fā)展、加快發(fā)展四個階段[3]。當(dāng)前，在我國面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之際，職業(yè)教育就應(yīng)該直接面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)，面向產(chǎn)業(yè)，直面職業(yè)需求，立足于受教育對象職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，在提升教育對象職業(yè)能力的同時，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)對人才的需求。

2）一系列國家政策的出臺。”國家通過出臺政策、頒發(fā)文件的形式指引職業(yè)教育走產(chǎn)教融合、校企合作的路子，2017年國務(wù)院整理了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，，這是對多年來職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的實踐總結(jié)，有利于職業(yè)教育的發(fā)展。2019年1月24日，職業(yè)教育又迎來了一個好消息，國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教 20 條”），國家有了支持政策，如何把“職教20條”貫徹落實才是重點。

4.1.4 挑戰(zhàn)因素分析

1）產(chǎn)教融合、校企合作的實際落實。

盡管國家在推動產(chǎn)教融合、校企合作方面不斷出臺優(yōu)惠政策，指引職業(yè)教育的辦學(xué)。但落實產(chǎn)教融合、校企合作還是困難重重。

首先，產(chǎn)教融合、校企合作的實際落實，沒有現(xiàn)成的路子可走。國家、學(xué)校意識到產(chǎn)教融合、校企合作是最好的職業(yè)教育辦學(xué)模式，但是具體如何操作還是“一頭霧水”?！坝唵伟唷薄ⅰ皩W(xué)徒制”、“產(chǎn)教融合型企業(yè)”、“1+X”證書制度等具體的操作還需探索、思考，還需實踐、時間的檢驗。其次，“融合、合作”只是一頭熱。對企業(yè)而言，追求利益最大化是目標(biāo)，由于人才的培養(yǎng)企業(yè)不僅要投入大量的資金設(shè)備用于高職院校的實訓(xùn)課的開展，同時還要選派技術(shù)人員到學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生的實踐課教學(xué)，還要參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)方案的制定等。再次，由于企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的繁重，高技術(shù)技能人員的忙碌，無暇顧及合作院校學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)及職業(yè)精神的養(yǎng)成，即企業(yè)更愿意把技術(shù)人員、設(shè)備投入到生產(chǎn)線上為他們帶來更多的效益。

2）產(chǎn)教融合、校企合作缺乏實質(zhì)性融通。主要表現(xiàn)在三個方面：第一，多數(shù)職業(yè)院校不愿意將學(xué)生安排到工廠、車間進(jìn)行實踐鍛煉，只是將學(xué)生帶到生產(chǎn)現(xiàn)場參觀，還美其名曰“實踐教學(xué)”。究其原因主要是守著傳統(tǒng)教學(xué)，不愿意改革，另外還有擔(dān)心學(xué)生安全的成分。第二，企業(yè)對產(chǎn)教融合、校企合作育人機制“熱情不夠”，參與度不高，究其原因主要是接收學(xué)生實踐鍛煉會帶來額外費用支出，如：安全講座、崗前培訓(xùn)、食宿安排等，另外還要承擔(dān)學(xué)生安全等方面的責(zé)任。第三，部分職業(yè)院校與企業(yè)的合作流于形式，隨便找?guī)讉€企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，掛牌院校合作實訓(xùn)基地，但是學(xué)生還是接觸不到企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，從而喪失了學(xué)習(xí)的興趣，甚至產(chǎn)生反感情緒，反而不利于學(xué)生的培養(yǎng)[4]。

4.2 SWOT分析模型

表1 職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合、校企合作現(xiàn)狀分析模型

當(dāng)前，確定產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。通過以上分析，職業(yè)教育在深化產(chǎn)教融合、校企合作方面既有機遇，又需應(yīng)對挑戰(zhàn)；有優(yōu)勢，也得克服不足。下面是基于課題前期調(diào)研資料，運用SWOT分析模型，分析職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合、校企合作現(xiàn)狀（見表1），并根據(jù)問卷調(diào)研和實踐經(jīng)驗給每一因素賦予一定的權(quán)值和分值，以此探討職業(yè)教育產(chǎn)教融合與人機制發(fā)展策略選擇。

4.3 戰(zhàn)略選擇

下圖為SWOT分析圖，該圖分為4個象限。根據(jù)分析結(jié)果所處的不同位置，應(yīng)采取不同的戰(zhàn)略。SWOT分析提供了4種戰(zhàn)略選擇：即增長型、扭轉(zhuǎn)型、防御型和多元化戰(zhàn)略[5]。

圖2 SWOT分析圖

根據(jù)表中分析計算的結(jié)果，在SWOT分析圖上找到所處的位置—第四象限，此象限的特點是盡管擁有強大的內(nèi)部優(yōu)勢，但必須面臨嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)，應(yīng)利用自身的優(yōu)勢，開展多種辦學(xué)模式，即對適合產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)或辦學(xué)效果顯著的院校及專業(yè)，積極推動、指引、深化此種辦學(xué)機制。

5 結(jié)語

通過對當(dāng)前職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合、校企合作的現(xiàn)狀分析，可知，此辦學(xué)模式盡管推行起來面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)、困難重重，但優(yōu)勢顯著，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在，其價值就在于直接面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向職業(yè)需求。職業(yè)教育要圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展教學(xué)，要立足于受教育對象職業(yè)技能的培養(yǎng)和職業(yè)精神的養(yǎng)成。在提升受教育對象職業(yè)能力的同時，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)對人才的需求。將學(xué)校專業(yè)的建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，尋求有效的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)大批技術(shù)技能型人才，使之在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上“用得上、留得住、能發(fā)展”，緩解我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中人才緊缺的矛盾。