紀(jì) 蕾，李紅艷，王 穎*，姜曉東，李 曉，劉天紅，孫元芹，唐歡歡，鄭永允

(1.山東省海洋生物研究院，山東 青島 266104；2.山東省海洋發(fā)展研究會(huì)，山東 青島 266000)

海洋生物醫(yī)藥業(yè)指以海洋生物為原料或提取有效成分，進(jìn)行海洋藥品與海洋保健品的生產(chǎn)加工及制造活動(dòng)[1]。海洋藥物和海洋生物制品的研究與產(chǎn)業(yè)化，是海洋大國(guó)爭(zhēng)相競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥需求擴(kuò)大及海洋生物提取技術(shù)的不斷提升，我國(guó)海洋生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展步伐加快，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。山東海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步較早，經(jīng)過多年發(fā)展，海洋藥物研發(fā)能力日益增強(qiáng)，基本建立了以海洋創(chuàng)新藥物、海洋生物醫(yī)用材料、海洋功能食品、海洋生物農(nóng)用制品為主的產(chǎn)業(yè)體系，誕生了黃海制藥、正大制藥、達(dá)因藥業(yè)、潤(rùn)輝生物科技等多家海洋生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，建成了青島藍(lán)色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、山東國(guó)際生物科技園、威海海洋高新園等多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)增加值不斷提高。2017年海洋生物醫(yī)藥業(yè)增加值200億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第一位，但仍存在很多問題，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低、成果產(chǎn)業(yè)化率不高、企業(yè)融資渠道不暢等，這些問題的存在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。本文采用龔柏茲曲線分析產(chǎn)業(yè)的生命周期階段，同時(shí)運(yùn)用鉆石模型研究產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響因素，并提出相應(yīng)對(duì)策建議，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、落實(shí)山東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略部署、建設(shè)海洋強(qiáng)省具有重要意義。

1 山東海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生命周期階段分析

產(chǎn)業(yè)生命周期是指從產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)到完全退出社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所經(jīng)歷的過程，一般分為初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟和衰退四個(gè)階段。產(chǎn)業(yè)生命周期理論起源于產(chǎn)品生命周期理論，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)生命周期進(jìn)行預(yù)測(cè)，可以為政府政策制定和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等提供參考，常用的定量研究方法有龔柏茲曲線擬合法、皮爾曲線擬合法和計(jì)算判斷法等[2]。

為了準(zhǔn)確把握山東省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平，采用龔柏茲曲線對(duì)產(chǎn)業(yè)的生命周期階段進(jìn)行分析。龔柏茲曲線是1820年最先由英國(guó)學(xué)者龔柏茲提出控制人口增長(zhǎng)率的一種預(yù)測(cè)手段，后被很多專家學(xué)者用于對(duì)自己所需研究對(duì)象的預(yù)測(cè)。

龔柏茲曲線的預(yù)測(cè)模型為：

Yt=Kabt

(1)

其中，Yt：第t期指標(biāo)值或預(yù)測(cè)量；t：預(yù)測(cè)時(shí)間周期；K：極值點(diǎn)或飽和點(diǎn)；a、b為模型參數(shù)。

龔柏茲曲線是定量識(shí)別研究對(duì)象生命周期階段的模型，其形狀為S型。根據(jù)數(shù)據(jù)變化特征，結(jié)合a、b和K的數(shù)值可以較清晰地判定產(chǎn)業(yè)生命周期階段[3]。

表 1 模型參數(shù)、K值與產(chǎn)業(yè)生命周期階段對(duì)照表

根據(jù)龔柏茲曲線N=3n的要求，收集了2009—2017年9年間山東省海洋生物醫(yī)藥的增加值。將數(shù)據(jù)分成三組：第一組2009—2011年，第二組2012—2014年，第三組2015—2017年。其中n為數(shù)據(jù)分成三組后每個(gè)數(shù)據(jù)的個(gè)數(shù)。公式(1)中的a、b、K等參數(shù)由以下公式計(jì)算得到：

(2)

(3)

(4)

表2 山東省海洋生物醫(yī)藥增加值生命周期預(yù)測(cè)表

續(xù)表2

將表2中數(shù)據(jù)分別代入公式(2)、公式(3)、公式(4)，可得：b=0.875，lna=-2.064，K=405.795。

通過實(shí)證分析的數(shù)據(jù)以及龔柏茲曲線的經(jīng)濟(jì)意義可知：當(dāng)0

2 “鉆石模型”概述

為了更深入了解目前產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，找出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，文章利用鉆石模型對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力影響因素進(jìn)行進(jìn)一步分析。

“鉆石模型”又稱波特菱形理論，是由美國(guó)戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特于1990年提出，用于分析某個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力(圖1)。該理論認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)弱與四個(gè)基本要素[生產(chǎn)要素(Factor condition)，需求條件(Demand)，相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)(Related and supporting industries)，企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)狀況(Firm strategy，structure and rivalry)]和兩個(gè)輔助要素[機(jī)會(huì)(Chance)、政府(Government)]關(guān)系密切[4]。海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為正在高速發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有成長(zhǎng)性、創(chuàng)新性、多樣性等特征，同時(shí)考慮到國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、特殊性，需要將“鉆石模型”加以修正(圖2)，具體修正情況及原因分析如下：

1)將“鉆石模型”中的政府因素，修正為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定因素，而不是以輔助因素來(lái)考慮。原因在于，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，政府干預(yù)起決定性作用，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中生物與新醫(yī)藥技術(shù)范疇，還處于成長(zhǎng)階段，發(fā)展尚未成熟，政府通過法律政策制定、資金項(xiàng)目扶持、信息情報(bào)服務(wù)等方式的廣泛介入，在其發(fā)展中具有決定性作用。

2)將“鉆石模型”中的機(jī)遇這一輔助因素，提升為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素?！般@石模型”理論認(rèn)為機(jī)遇是存在變數(shù)而無(wú)法掌控的變量，包括基礎(chǔ)科技的發(fā)明創(chuàng)造、市場(chǎng)需求的劇增、政府的重大決策、戰(zhàn)爭(zhēng)等。近年來(lái)國(guó)家及政府加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，國(guó)家、區(qū)域間合作也不斷加深，對(duì)于海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，機(jī)遇是可預(yù)見的，未來(lái)的發(fā)展前景廣闊。

3)將“鉆石模型”中的企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)狀況修正為技術(shù)和研發(fā)能力(Technology and R&D capabilities)。原因在于，前者主要研究的是在產(chǎn)業(yè)或行業(yè)內(nèi)部支配單一企業(yè)創(chuàng)建、組織和管理的條件，而并非整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的競(jìng)爭(zhēng)條件，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有知識(shí)密集、技術(shù)密集等特點(diǎn)[5]，因此，技術(shù)和研發(fā)能力對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為重要。

3 山東省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響因素分析

3.1 生產(chǎn)要素

生產(chǎn)要素是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。依據(jù)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，主要選取海洋生物資源、資本資源、人才資源三個(gè)方面進(jìn)行分析。

3.1.1 海洋生物資源

山東省屬暖溫帶季風(fēng)氣候，溫度適宜、日照充足；地處黃河下游，瀕臨渤海和黃海，為寒暖流交匯區(qū)域，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)充足；毗鄰海域面積與陸域面積相當(dāng)，海島589個(gè)，海灣200余個(gè)，全省海岸線長(zhǎng)達(dá)3 122 km，沿海水質(zhì)肥沃，分布有渤海灣、萊州灣、膠州灣等眾多優(yōu)良漁港。內(nèi)陸水系也較發(fā)達(dá)，省內(nèi)集中分布著“南四湖”“北五湖”兩大湖群，優(yōu)越的海洋環(huán)境為各種海洋生物提供了良好的棲息、生長(zhǎng)、繁育條件，海洋資源豐度指數(shù)全國(guó)第一[6]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東近海漁業(yè)資源種類800余種，其中，魚類資源200余種，蝦蟹類資源100余種，貝類資源260余種，藻類資源120余種，還有海參、鮑魚等海珍品。豐富的海洋生物資源為山東海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。但近年來(lái)，由于過度捕撈、環(huán)境污染、海洋災(zāi)害、管理體制不完善、海洋工程對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞等原因，海洋生物資源呈現(xiàn)衰退態(tài)勢(shì)。

3.1.2 資本資源

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)品開發(fā)難度大、風(fēng)險(xiǎn)成本高、投資周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，同時(shí)對(duì)資金等資本的需求量極大。2012年，山東省人民政府辦公廳下發(fā)《山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，提出發(fā)展以新醫(yī)藥和生物等“四新一?！睘橹攸c(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在專項(xiàng)資金及年度用地計(jì)劃上給予支持。2018年，山東省設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，組建規(guī)模為6 000億元，突出支持以海洋生物醫(yī)藥等為代表的新興產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施基金稅收優(yōu)惠政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，投融資渠道仍然較為狹窄，西方國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)資本和證券市場(chǎng)比較成熟，其已經(jīng)逐步代替政府投資，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資金來(lái)源，而山東省新興產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源仍是政府財(cái)政撥款和銀行科技開發(fā)貸款為主，沒有充分利用包括個(gè)人、企業(yè)、金融或非金融機(jī)構(gòu)等力量建立風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)，不能滿足產(chǎn)業(yè)資金需要。

3.1.3 人才資源

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)海洋學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、醫(yī)藥學(xué)、微生物學(xué)等多學(xué)科交叉的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量高層次科技人才。山東省目前共有中國(guó)海洋大學(xué)、山東大學(xué)等8所高等院校設(shè)有海洋學(xué)院或與海洋相關(guān)的專業(yè)。其中，中國(guó)海洋大學(xué)是教育部直屬重點(diǎn)綜合性大學(xué)，設(shè)有水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋藥物研究等特色海洋專業(yè)，擁有海洋藥物教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家海洋藥物工程技術(shù)研究中心等各類國(guó)家、省、部(廳)、市級(jí)研究機(jī)構(gòu)，培育了一批海洋科技人才。此外，全省擁有中科院海洋研究所、國(guó)家海洋局第一研究所、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所等近60所海洋科研機(jī)構(gòu)，省部級(jí)海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30多個(gè)，各類涉海工程技術(shù)中心20多家，海洋科技人員1萬(wàn)多名，占全國(guó)1/3以上[7]。但是，高端應(yīng)用型人才缺乏，具有研發(fā)背景、成果轉(zhuǎn)化及運(yùn)營(yíng)能力的復(fù)合型領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足，比如在海洋藥物領(lǐng)域，兼有藥學(xué)、醫(yī)學(xué)知識(shí)的研究人員缺乏，且能進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)的人員更少，交叉學(xué)科的應(yīng)用型人才緊缺；海洋人才優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)化為海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，海洋生產(chǎn)總值占全省GDP比重較低，如何提高科研成果轉(zhuǎn)化率，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為山東省提升海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

3.2 需求條件

市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，其大小反映了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿εc市場(chǎng)前景的廣闊度。本文重點(diǎn)從消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)容、海洋生物的功能特性分析產(chǎn)業(yè)的需求條件。

3.2.1 消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)容

從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，改革開放以來(lái)，我國(guó)居民的醫(yī)療保健意識(shí)逐漸增強(qiáng)，支付能力也不斷提高，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均保持較快增長(zhǎng)(圖3)，2018年分別達(dá)到39 251元和14 617元，扣除價(jià)格因素，同比增長(zhǎng)5.6%和6.6%[8]。此外，《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等一系列政策的出臺(tái)、國(guó)家醫(yī)療體制改革、全民基本醫(yī)療保障體系建設(shè)以及人口老齡化的加速，也刺激了我國(guó)醫(yī)藥和保健品市場(chǎng)不斷擴(kuò)容，尤其是老年消費(fèi)市場(chǎng)和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的消費(fèi)潛力正在逐漸顯現(xiàn)。

2018年，中國(guó)醫(yī)藥保健品出口總額達(dá)644.22億美元，增長(zhǎng)5.96%，繼續(xù)保持較高的增速，隨著我國(guó)多邊貿(mào)易的加深、“一帶一路”建設(shè)等政策的推進(jìn)，將進(jìn)一步拓展國(guó)際醫(yī)藥和保健品出口市場(chǎng)。而山東地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”交匯區(qū)域，是東連日韓、西接中亞及歐洲的國(guó)際海陸大通道，為未來(lái)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供了便利條件。

3.2.2 海洋生物的功能特性

由于海洋生物生活的環(huán)境極其特殊，使得其次生代謝產(chǎn)物的生物合成途徑和酶反應(yīng)系統(tǒng)與陸生植物相比有著巨大的差異，產(chǎn)生化學(xué)結(jié)構(gòu)新穎、生物活性多樣的海洋藥物先導(dǎo)化合物，為新藥研究和開發(fā)提供了大量的模式結(jié)構(gòu)和藥物前體，顯示出陸生藥物不可媲美的藥理作用，對(duì)艾滋病、惡性腫瘤和心腦血管等疾病的治療和干預(yù)具有特殊功效，海洋生物醫(yī)藥的發(fā)展將有效解決我國(guó)目前面臨的部分醫(yī)療難題，對(duì)我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力，市場(chǎng)前景廣闊。此外，海洋生物含有豐富的生理活性物質(zhì)，如褐藻多糖、扇貝多肽、魚骨活性鈣等，具有防治老年癡呆癥、增強(qiáng)免疫力、抗衰老等重要保健功能，而生物工程技術(shù)、食品工程技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)方法的進(jìn)步，為海洋保健品的開發(fā)提供了有力的技術(shù)支持。

因具有海洋生物無(wú)法比擬的功能特性和消費(fèi)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)容，海洋藥物與保健品的未來(lái)需求量將急劇增長(zhǎng)。

3.3 相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)位于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)，對(duì)于前向、后向等相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)高，具有資源互補(bǔ)性強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)性好的特點(diǎn)，相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)復(fù)雜多樣，因此重點(diǎn)選取海洋漁業(yè)和流通業(yè)進(jìn)行分析。

3.3.1 海洋漁業(yè)

海洋漁業(yè)主要由海洋捕撈、海水養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工三部分組成，發(fā)達(dá)的海洋漁業(yè)能為海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供充足的原材料來(lái)源，促使產(chǎn)業(yè)鏈向海洋生物保健品和藥物等高端產(chǎn)品方向延伸。

1)海洋捕撈

山東海洋漁業(yè)資源豐富，海洋捕撈業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(圖4)，隨著海洋漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由資源開發(fā)型向資源開發(fā)和深加工相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，捕撈業(yè)在海洋漁業(yè)中的比重有所下降，2013年海洋捕撈與海水養(yǎng)殖產(chǎn)值比例為39.51∶74.91，到2017年調(diào)整為31.08∶90.46，海洋捕撈結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化[9-10]。但近年受近海漁業(yè)資源衰減、海洋漁區(qū)面積萎縮、捕撈漁船及設(shè)備落后、生產(chǎn)成本上升、遠(yuǎn)洋捕撈風(fēng)險(xiǎn)增加等方面的影響，海洋捕撈業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2)海水養(yǎng)殖

山東省是全國(guó)海水養(yǎng)殖大省，“魚、蝦、貝、藻、參”五次產(chǎn)業(yè)浪潮均發(fā)軔于山東，近年來(lái)隨著政府扶持政策的不斷出臺(tái)，海水養(yǎng)殖業(yè)出現(xiàn)較快發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，品種不斷增加，結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)優(yōu)化，產(chǎn)值一直穩(wěn)居全國(guó)首位(圖5)。但近幾年因科技投入不足、傳統(tǒng)養(yǎng)殖空間萎縮、龍頭企業(yè)偏少、養(yǎng)殖模式落后、管理機(jī)制不完善、組織化程度低、漁業(yè)設(shè)施陳舊等問題，而嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，海水養(yǎng)殖業(yè)陷入發(fā)展瓶頸期[11]。

3)水產(chǎn)品加工業(yè)

山東水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年總產(chǎn)值達(dá)107.7億元，加工能力888.6×104t，擁有注冊(cè)企業(yè)1 754家，涌現(xiàn)出“泰祥” “好當(dāng)家”等50多個(gè)國(guó)家和省級(jí)漁業(yè)知名品牌，形成了海參、鮑魚、對(duì)蝦、扇貝、梭子蟹等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)榮成泰祥食品工業(yè)園、俚島食品工業(yè)園、威海宇王食品工業(yè)園等一大批規(guī)模大、檔次高、外向度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工基地和加工園區(qū)相繼建成投產(chǎn)。山東水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍存在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、生產(chǎn)成本增加、產(chǎn)品精深化程度低、廢料綜合利用水平不高、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢等問題[12]。

3.3.2 流通業(yè)

產(chǎn)品只有通過流通、銷售環(huán)節(jié)才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益?！笆濉币詠?lái)，隨著我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步深入和藥品流通管理體系的日益完善，山東省藥品流通行業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)向現(xiàn)代化、多元化方向發(fā)展，經(jīng)營(yíng)模式由傳統(tǒng)批發(fā)、零售業(yè)態(tài)，向批發(fā)、零售和連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、網(wǎng)上采購(gòu)、醫(yī)院藥事服務(wù)等多種流通模式并存方向轉(zhuǎn)變。截至2016年底，山東省共有藥品批發(fā)企業(yè)614家，零售連鎖企業(yè)822家，具有互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格的企業(yè)77家，但藥品流通企業(yè)“多、小、散”問題仍然存在，批發(fā)、零售年銷售額過億的企業(yè)占比偏低，跨區(qū)域銷售能力較弱，此外，行業(yè)布局不均衡、現(xiàn)代藥品物流發(fā)展相對(duì)滯后、流通行業(yè)人才缺乏等問題不容忽視[13-14]。

3.4 技術(shù)和研發(fā)能力

技術(shù)和研發(fā)能力是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿陀辛ΡＵ?。目前，山東省擁有省級(jí)以上海洋科研教學(xué)機(jī)構(gòu)55所，國(guó)家級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)110個(gè)，海洋藥物研發(fā)取得豐碩成果，目前全世界15個(gè)海洋藥物中，有3個(gè)誕生于青島并在國(guó)內(nèi)上市，即藻酸雙酯鈉片(PSS)、甘糖酯片和海麒疏肝膠囊。其中藻酸雙酯鈉片(PSS)是中國(guó)第一個(gè)自主研發(fā)、也是世界上第五個(gè)被國(guó)際學(xué)術(shù)界和醫(yī)藥界認(rèn)可的海洋原創(chuàng)藥物[15]。2018年7月，由中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院上海藥物研究所和上海綠谷制藥聯(lián)合研發(fā)的治療阿爾茨海默癥新藥“甘露寡糖二酸”(GV-971)順利完成臨床Ⅲ期試驗(yàn)，此外，治療腫瘤的海洋糖類藥物BG136、海洋中藥海牡方等有望于2019年申請(qǐng)新藥臨床批件；抗HPV病毒海洋糖類醫(yī)療器械等有望于2019年申請(qǐng)生產(chǎn)批件。但山東省海洋生物基礎(chǔ)理論研究有待加強(qiáng)，技術(shù)與藥物品種累積相對(duì)較少，產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵集成技術(shù)有待突破[16]。

3.5 發(fā)展機(jī)會(huì)

3.5.1 山東被列入國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省之一

2010年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，山東被確定為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)之一，2011年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，山東海洋經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為國(guó)家層面海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，發(fā)展戰(zhàn)略定位的重大提升，為山東培育壯大海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了更廣闊的平臺(tái)和政策環(huán)境。

3.5.2 中國(guó)積極推動(dòng)多邊區(qū)域合作

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加深，中國(guó)不斷加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域合作，2015 年中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署，兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，成為最重要的貿(mào)易伙伴之一，目前，雙方總?cè)丝诮咏鍍|，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間十分廣闊。隨著2018年年底中日韓自貿(mào)區(qū)談判的重啟，未來(lái)三國(guó)間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系將日益緊密，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步融合。此外，“一帶一路”建設(shè)、中東歐“16+1”合作機(jī)制的啟動(dòng)等都為山東發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)遇和條件。

3.6 政府政策

近年來(lái)，山東省及地方政府都非常重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持，先后出臺(tái)了《山東省“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)綜合試點(diǎn)方案的通知》等，明確提出要大力培育海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)此，山東省積極實(shí)施“一事一議”，引進(jìn)頂尖人才、泰山學(xué)者、“外專雙百計(jì)劃”等重大引才引智工程；支持包括中國(guó)海洋大學(xué)西海岸校區(qū)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)海洋學(xué)院等海洋類院校新校區(qū)建設(shè)；加大對(duì)中國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引智試驗(yàn)區(qū)、駐魯海洋科教單位的支持；創(chuàng)新人才引進(jìn)服務(wù)機(jī)制，放寬外籍高層次海洋人才來(lái)魯工作條件限制，加快海洋高端人才引進(jìn)培養(yǎng)。

為了進(jìn)一步暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，山東省積極探索國(guó)有科研院所海洋科技成果混合所有制改革，調(diào)動(dòng)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化積極性；落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、所得稅遞延納稅等各項(xiàng)扶持政策落實(shí)；建設(shè)濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。同時(shí)，鼓勵(lì)各市建設(shè)各類海洋技術(shù)孵化基地、科技企業(yè)孵化器、中試基地等。

4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

針對(duì)鉆石模型分析中的影響因素，提出山東省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供理論支持。

4.1 加大海洋藥用生物資源保護(hù)力度，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于資源依賴型產(chǎn)業(yè)，其成長(zhǎng)發(fā)展的速度與質(zhì)量對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境具有明顯的依賴性，海洋環(huán)境的破壞會(huì)直接影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?。近年?lái)，由于圍海養(yǎng)殖及違法排污等問題，山東近海海域生物鏈遭到破壞，許多重要海洋藥用生物資源瀕臨枯竭，為加強(qiáng)海洋藥用生物資源的保護(hù)力度，目前，青島已經(jīng)在建立國(guó)家級(jí)海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)和海洋天然化合物實(shí)體庫(kù)，未來(lái)山東應(yīng)緊緊依托兩大資源庫(kù)，對(duì)中國(guó)四大海區(qū)的藥用生物資源進(jìn)行全面調(diào)查，開展基礎(chǔ)遺傳學(xué)、種質(zhì)鑒定、保存技術(shù)等方面的基礎(chǔ)研究，開發(fā)新的種質(zhì)資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)技術(shù)支持。

在綜合管理方面，山東省、各區(qū)市應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《山東省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2018—2020)》《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等相關(guān)要求，實(shí)施海灣、海島、海岸綜合協(xié)調(diào)管理，建立健全海洋環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染防控治理，推進(jìn)沿岸及海上垃圾污染防治[17-18]；同時(shí)實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)工程，重點(diǎn)修復(fù)海底和海岸帶的動(dòng)植物資源及地理構(gòu)造，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[19]。

4.2 強(qiáng)化資金供給，提供多層次的融資支持

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有高投資性、高風(fēng)險(xiǎn)性及長(zhǎng)周期性等特點(diǎn)，企業(yè)面臨較大資金和風(fēng)險(xiǎn)壓力，政府在政策設(shè)計(jì)時(shí)可以考慮財(cái)政撥款、風(fēng)險(xiǎn)資本和信用貸款等方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)提供全方位資金支持，借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、私人投資者等投資海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，同時(shí)給予稅收及貸款優(yōu)惠，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償基金，穩(wěn)定收益預(yù)期，充分利用多元化的資金來(lái)源，推動(dòng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)資本的發(fā)展。

另一方面，構(gòu)建針對(duì)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系，降低商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，采取貸款擔(dān)保的方式，設(shè)立貸款擔(dān)?；鸷驼咝匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，資金來(lái)源可以是財(cái)政拔款和產(chǎn)業(yè)扶持資金等，政府可作為第三方為產(chǎn)業(yè)提供擔(dān)保，同時(shí)鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保公司為中小生物醫(yī)藥企業(yè)提供融資和擔(dān)保服務(wù)，支持企業(yè)采取股權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等形式融資；還可以采取貼息貸款的方式，政府對(duì)貸款給海洋生物醫(yī)藥企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)給予一定的利息補(bǔ)貼，從而吸引金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的貸款力度[20-21]。

4.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)高層次人才

創(chuàng)新人才是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，政府應(yīng)建立培養(yǎng)、引進(jìn)、留住人才的體制機(jī)制，加大對(duì)省內(nèi)相關(guān)高校及專業(yè)的關(guān)注和投入力度，根據(jù)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置，調(diào)整培養(yǎng)機(jī)制；完善職業(yè)教育管理體制，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)施政府統(tǒng)籌、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)的人才培養(yǎng)模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才儲(chǔ)備。

為了吸引更多的高層次人才和科技領(lǐng)軍人物，要繼續(xù)深入實(shí)施泰山系列人才工程，積極落實(shí)引進(jìn)頂尖人才“一事一議”、重點(diǎn)企業(yè)引才等人才新政，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)一批海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域的高端人才(團(tuán)隊(duì))，提供豐厚的報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)、住房保障和團(tuán)隊(duì)科研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，還可以通過舉辦高端人才交流會(huì)、建立國(guó)際合作實(shí)驗(yàn)室等方式引進(jìn)高層次人才，同時(shí)，加大基礎(chǔ)研究投入力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家經(jīng)費(fèi)，不斷加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，形成人才聚集高地。

同時(shí)，成立專家咨詢智庫(kù)，建立專家咨詢機(jī)制。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專家、企業(yè)家和政府管理人員，建立海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專家顧問團(tuán)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢，參與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究、法規(guī)制定、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)和產(chǎn)品推廣等工作。

4.4 培育市場(chǎng)需求，暢通供給渠道

消費(fèi)者對(duì)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品的認(rèn)知度不高，應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)普及，通過公共媒體(電視、報(bào)紙、主流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái))加大對(duì)企業(yè)及產(chǎn)品的宣傳力度，普及海洋生物醫(yī)藥消費(fèi)知識(shí)，提高公眾的認(rèn)可和接收程度；采取價(jià)格優(yōu)惠、直接補(bǔ)貼等措施降低購(gòu)買成本，刺激消費(fèi)需求，在社會(huì)公共項(xiàng)目領(lǐng)域，政府通過制定完善優(yōu)先采購(gòu)辦法，如爭(zhēng)取將符合條件的海洋生物藥品和制品納入省醫(yī)療保險(xiǎn)目錄等手段，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。

鼓勵(lì)條件成熟的地區(qū)、行業(yè)對(duì)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品先行先試，同時(shí)，動(dòng)態(tài)跟蹤反饋市場(chǎng)需求及消費(fèi)趨勢(shì)的變化，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品改進(jìn)和創(chuàng)新，逐步形成示范帶動(dòng)作用。積極開拓海內(nèi)外市場(chǎng)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品出口，幫助龍頭企業(yè)樹立品牌意識(shí)和國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷理念，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加展覽會(huì)、交易會(huì)及貿(mào)易洽談會(huì)等國(guó)際商業(yè)活動(dòng)，不斷拓展?fàn)I銷渠道。支持科研院所和省內(nèi)企業(yè)參與海洋生物醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定。

4.5 培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、效益鏈

在壯大海洋漁業(yè)方面，通過設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，淘汰近海低效能漁船，推動(dòng)裝備技術(shù)改造升級(jí)，壓縮近海捕撈，大力發(fā)展外海、遠(yuǎn)洋捕撈，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源調(diào)查、探捕能力；積極發(fā)展海水綠色、健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)水產(chǎn)原種保護(hù)和良種培育，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的良種生產(chǎn)基地，培育養(yǎng)殖具有活性功能或藥源性的海洋生物；積極發(fā)展海水產(chǎn)品精深加工，研制專業(yè)化、自動(dòng)化、綠色化前處理裝備、生產(chǎn)線和廢棄物處理設(shè)備，全面提升水產(chǎn)品加工工藝、裝備現(xiàn)代化和質(zhì)量安全水平，積極開發(fā)海洋藥物、保健品等功能產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，有效延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、效益鏈。

在壯大流通業(yè)方面，要加快建立現(xiàn)代藥品流通體系，合理規(guī)劃行業(yè)布局，逐步構(gòu)建以大型企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代藥品流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)藥品流通企業(yè)通過兼并重組、發(fā)行債券、上市融資等多種方式做大、做強(qiáng)，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)；支持中小型藥品流通企業(yè)發(fā)展采購(gòu)聯(lián)盟和藥店聯(lián)盟，采用聯(lián)購(gòu)分銷、統(tǒng)一配送等方式，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高組織化程度。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在藥品流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展O2O模式，即線上和線下相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；支持藥品流通企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保部門、電子商務(wù)企業(yè)合作開展醫(yī)藥電商服務(wù)，向患者提供非處方藥的“網(wǎng)訂(藥)店取”“網(wǎng)訂(藥)店送”等便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合，同時(shí)保障消費(fèi)者的用藥需求。

4.6 重視高新技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化

高新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于核心地位，為了推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，政府應(yīng)加大對(duì)科技研發(fā)的財(cái)政投入，設(shè)立新藥研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)科研人員結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)需要進(jìn)行有針對(duì)性的應(yīng)用研究，對(duì)與企業(yè)合作進(jìn)行研發(fā)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)[22]；引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)相關(guān)費(fèi)用實(shí)行稅收減免，降低研發(fā)成本，調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性。

針對(duì)目前產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)瓶頸，加快開展技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究及應(yīng)用技術(shù)研究，通過項(xiàng)目招標(biāo)等方式，組織力量聯(lián)合攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵共性技術(shù)，形成后續(xù)項(xiàng)目庫(kù)；鼓勵(lì)、支持有條件企業(yè)建設(shè)高水平的實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，專業(yè)化、系統(tǒng)化開展技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)品研發(fā)；積極支持研究機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)聯(lián)合組建國(guó)家級(jí)或省市級(jí)研究中心，提高行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)能力，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；加強(qiáng)同美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家著名研究機(jī)構(gòu)、高校的交流合作，建立信息與資源共享機(jī)制，共同組織開展相關(guān)科研課題，引入先進(jìn)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸[23]。

鼓勵(lì)科研院所、高等院校、醫(yī)藥企業(yè)、投資公司、金融機(jī)構(gòu)等聯(lián)合成立海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，集成和共享技術(shù)創(chuàng)新資源，搭建聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群，通過科技、人才、產(chǎn)品、商業(yè)、資本多維深度融合，實(shí)現(xiàn)海洋藥物聚集開發(fā)、產(chǎn)品成果梯次產(chǎn)出，推動(dòng)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化[24-25]。

積極培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)高效的服務(wù)體系，對(duì)包括信息咨詢、專利代理、創(chuàng)新孵化、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等服務(wù)企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)海洋生物醫(yī)藥企業(yè)從這些行業(yè)購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)，將人力、物力、財(cái)力更好地集中于藥品研發(fā)等核心競(jìng)爭(zhēng)力上；加快建設(shè)國(guó)家級(jí)的海洋技術(shù)交易服務(wù)與推廣中心，完善海洋科技信息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

4.7 制定重點(diǎn)明確的發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策導(dǎo)向

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是政府指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工具，具有導(dǎo)向作用，山東省人民政府要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，對(duì)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，深入查找薄弱環(huán)節(jié)及存在問題，編制特色鮮明、針對(duì)詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展思路和目標(biāo)、主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、保障措施等內(nèi)容。同時(shí)，建立健全山東省海洋生物制藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確及時(shí)掌握全省海洋生物醫(yī)藥發(fā)展情況，研究分析產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的新情況、新變化，為政府加強(qiáng)宏觀管理提供科學(xué)依據(jù)。建立規(guī)范的中期評(píng)估機(jī)制，根據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，確保規(guī)劃順利實(shí)施[26]。