張 林，張 彬，張朝陽(yáng)，張搏麟（.中訊郵電咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司鄭州分公司，河南鄭州 450007；.戰(zhàn)略支援部隊(duì)信息通信工程設(shè)計(jì)所，遼寧沈陽(yáng) 0058；.中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)春分公司，吉林長(zhǎng)春 000）

1 川藏光纜建設(shè)的必要性和意義

中國(guó)聯(lián)通早期西藏至內(nèi)地的長(zhǎng)途干線光纜路由，只能通過(guò)至格爾木方向的格爾木—拉薩一干光纜，而后由格爾木經(jīng)西寧、蘭州和內(nèi)地連接，沿線地理環(huán)境惡劣，光纜路由單一，網(wǎng)絡(luò)安全性較差。為保證拉薩至內(nèi)地的業(yè)務(wù)安全性，中國(guó)聯(lián)通通過(guò)自建的方式，分別于2012年、2013年建設(shè)了拉薩—林芝段和林芝—芒康段的第二出藏光纜路由，自芒康開始，出藏光纜路由就可以選擇川藏、滇藏2個(gè)方向。

2013年10月，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)及某單位組織相關(guān)人員沿318 國(guó)道進(jìn)行了實(shí)地勘察，調(diào)研沿線光纜線路的建設(shè)條件。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，參建各方?jīng)Q定由西藏芒康—四川新都橋段采用共建共享的方式建設(shè)川藏光纜。通過(guò)建設(shè)川藏光纜，為西藏提供了安全的第二出藏路由，完善了中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)途光纜網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全性，在國(guó)家層面也具有極其重要的戰(zhàn)略和政治意義。

2 川藏光纜建設(shè)面臨的困難

川藏光纜線路主要沿靠318國(guó)道敷設(shè)，318國(guó)道又稱為川藏南線，由拉薩至康定，沿途翻越海拔4 000 m以上的山口有13 座，地理環(huán)境惡劣，工程沿線海拔高度如圖1所示。

圖1 318國(guó)道工程沿線海拔高度

除了地理環(huán)境惡劣外，川藏線氣候條件也十分惡劣，3～5月平均溫度為-7～18 ℃，在3、4月的時(shí)候，川藏線上氣溫偏低，路上多有暗冰，多個(gè)埡口會(huì)降雪積雪；6～8 月是雨水季節(jié)，平均溫度為15～25 ℃，在山區(qū)會(huì)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，如泥石流等；9～11 月平均溫度為0～15 ℃，12～2月最高溫度為10 ℃，最低溫度-17 ℃左右，很多地段會(huì)被大雪封路。

綜上所述，川藏光纜建設(shè)工程沿線的地理、氣候條件均十分惡劣，光纜線路所處地域?yàn)楦咴貐^(qū)，平均海拔近4 000 m，地形復(fù)雜，勘察設(shè)計(jì)難度大，施工時(shí)段的窗口期把握及施工安全的保障等均需要充分考慮。如果采用獨(dú)自投資建設(shè)的方式，在工程管理、建設(shè)投資、外部協(xié)調(diào)、施工進(jìn)度等方面均存在較大困難，正是鑒于川藏光纜的外部建設(shè)條件惡劣，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)及某單位共同決定采用共建共享方式建設(shè)川藏光纜（芒康—新都橋段）。

3 川藏光纜共建共享建設(shè)方案

2014 年初，在某單位的牽頭組織下，與中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)共建方經(jīng)多次協(xié)商就共同建設(shè)川藏線光纜線路的建設(shè)范圍、共建形式、建設(shè)方式、技術(shù)要求、進(jìn)度計(jì)劃等達(dá)成一致，并簽署了《共建共享川藏光纜干線意向書》。

因某單位與其中一家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商合纜，故不參與項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)工作及工程施工。某單位在各階段的工作中起牽頭作用，并在施工過(guò)程中負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)工作。工程的設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理則由3 家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商共同組織完成。

3.1 川藏光纜共建共享建設(shè)分工情況

根據(jù)線路地域地形特點(diǎn)，光纜主要采用架空的敷設(shè)方式，共建段落采用共桿路分纜方式，3 家運(yùn)營(yíng)商采用分段負(fù)責(zé)的方式，主干段落的新建管道、直埋由共建方均攤投資，引接段的新建光纜由引接方投資，共建各方的分工情況如圖2所示。

3.2 川藏光纜共建共享建設(shè)的組織形式

3.2.1 勘察設(shè)計(jì)階段

a）前期工作。2014 年5 月，由某單位牽頭，3 家運(yùn)營(yíng)商及其3 家設(shè)計(jì)單位全程參與，召開了3 次會(huì)議，討論了各方項(xiàng)目建設(shè)流程特點(diǎn)及在項(xiàng)目實(shí)施中配合事宜，同時(shí)各參加單位確定了共建段落、敷設(shè)方式及勘察時(shí)間，確定了“聯(lián)合勘察、分段負(fù)責(zé)、共同設(shè)計(jì)”的設(shè)計(jì)工作思路。

b）方案勘察。2014 年6 月，由某單位設(shè)計(jì)部門牽頭，3 家運(yùn)營(yíng)商設(shè)計(jì)單位共同參加，首次對(duì)工程沿線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，初步確定了路由走向、建設(shè)方式及中繼站位置。

c）標(biāo)準(zhǔn)制定。2014年7—9月，由某單位設(shè)計(jì)部門牽頭，3家運(yùn)營(yíng)商設(shè)計(jì)單位共同召開數(shù)次會(huì)議，明確了建設(shè)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)依據(jù)、定額套用及施工圖測(cè)量規(guī)范要求，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)各方對(duì)施工圖測(cè)量責(zé)任段落進(jìn)行了劃分，由中國(guó)聯(lián)通設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)新都橋（中國(guó)聯(lián)通機(jī)房）—理塘（中國(guó)移動(dòng)機(jī)房）段，由中國(guó)移動(dòng)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)理塘（中國(guó)移動(dòng)機(jī)房）—川藏界段，由中國(guó)電信設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)川藏界—芒康（中國(guó)電信機(jī)房）段。

圖2 川藏光纜共建共享建設(shè)分工

d）施工圖設(shè)計(jì)勘察。2014年9月，參加單位設(shè)計(jì)部門進(jìn)行了施工圖設(shè)計(jì)勘察，根據(jù)段落劃分，由各段責(zé)任設(shè)計(jì)單位主導(dǎo)，其他設(shè)計(jì)單位參加，進(jìn)行了聯(lián)合勘察。

e）施工圖文件設(shè)計(jì)。2014 年10 月至2015 年12月，設(shè)計(jì)部門進(jìn)行了施工圖文件的設(shè)計(jì)工作。在此期間，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了多次會(huì)議討論，核實(shí)共建點(diǎn)和共建段落，針對(duì)預(yù)算編制中的定額用法、材料單價(jià)及賠補(bǔ)費(fèi)用進(jìn)行了統(tǒng)一，最終完成施工圖設(shè)計(jì)終稿。

f）施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審及交底。2016 年2 月25 日，各單位組織了施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審，同時(shí)進(jìn)行了施工協(xié)調(diào)及設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)交底。

3.2.2 工程建設(shè)階段

在施工組織方面，參建方按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定為各自負(fù)責(zé)段落選定施工單位，施工單位均為電信工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)一級(jí)或施工總承包資質(zhì)一級(jí)的企業(yè)。

在監(jiān)理組織方面，參建方分別按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定選定監(jiān)理單位，監(jiān)理單位均為甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，根據(jù)共建共享協(xié)議約定的責(zé)任劃分，交叉監(jiān)理他方負(fù)責(zé)施工實(shí)施的段落。

3.2.3 工程驗(yàn)收階段

2017年5—6月，參建各單位針對(duì)各自負(fù)責(zé)段落分別進(jìn)行工程初驗(yàn)。

4 川藏光纜共建共享總結(jié)

川藏光纜的建設(shè)為多方共建共享項(xiàng)目，各參建方的項(xiàng)目管理、工作思路等不盡相同，在工程建設(shè)過(guò)程中，參建各方相關(guān)單位多次召開會(huì)議并到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際出現(xiàn)的問(wèn)題，歷時(shí)多年順利完成了川藏光纜的建設(shè)工作。

川藏光纜共建共享項(xiàng)目在勘察設(shè)計(jì)方面采用了“聯(lián)合勘察、分段負(fù)責(zé)、共同設(shè)計(jì)”的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘及設(shè)計(jì)工作，對(duì)于類似的共建共享項(xiàng)目具有極大示范意義。設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)方與其他共建方充分溝通，現(xiàn)場(chǎng)解決設(shè)計(jì)相關(guān)問(wèn)題，達(dá)到意見統(tǒng)一。雖然施工圖設(shè)計(jì)勘察方案由各參建方共同確定，但在預(yù)算編制中，仍然需做充分的投資考慮，以防項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的變化帶來(lái)工程投資上的問(wèn)題；同時(shí)，工程預(yù)算宜分割成小單元編制，如架空兩方、三方共建預(yù)算，直埋、管道預(yù)算等，這樣可以便于施工交底及后續(xù)可能出現(xiàn)的變更等相關(guān)問(wèn)題的處理。

總之，通過(guò)各參建方對(duì)光纜路由、局（站）設(shè)置的多次充分論證，使得川藏光纜線路的安全性及后續(xù)長(zhǎng)期的維護(hù)工作得到了充分保證，通過(guò)采用共建共享的建設(shè)方式也使各方的投資只占自建投資的40%左右，減少了工程投資，有效避免了電信基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。