武漢

『紅色引擎工程』

為全面提升基層黨建工作水平和基層治理能力，夯實黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，武漢市深入實施“紅色引擎工程”，以“八個紅色”為主要內(nèi)容，系統(tǒng)集成基層黨建有效創(chuàng)新。

強化“紅色引領(lǐng)”，建強市、區(qū)、街、社區(qū)（村）四級黨組織，探索組建區(qū)級黨建大聯(lián)盟、街道大工委、社區(qū)大黨委，規(guī)范各級黨建聯(lián)席會運行機制。創(chuàng)新“紅色物業(yè)”，選聘5000余名優(yōu)秀黨員大學生投身到“紅色物業(yè)”，評選表彰34家市級紅色物業(yè)“五星級企業(yè)”。培育“紅色頭雁”，在“選育管用”上出實招，按照“雙好雙強”標準集中選任年輕化專業(yè)化社區(qū)（村）書記隊伍。激活“紅色細胞”，開展“千名局級干部聯(lián)系服務千家企業(yè)”“萬名機關(guān)黨員干部聯(lián)系服務萬名困難群眾”“萬警進社區(qū)”“雙進雙服務”等系列活動。掀起“紅色旋風”，以“掃黑除惡”專項斗爭和扶貧領(lǐng)域突出問題治理為契機，打好專項整頓整治系列組合拳。建設(shè)“紅色陣地”，注重在“建”上強投入、“管”上求規(guī)范、“用”上重集成。繁榮“紅色文化”，開辦黨員夜校、道德講堂，舉辦“社區(qū)（村）文化藝術(shù)節(jié)”等。創(chuàng)設(shè)“紅色基金”，建立以黨內(nèi)捐助為主的資金籌集機制，關(guān)愛幫扶困難黨員。

在全國城市基層黨建座談會上，“紅色引擎工程”做法被中組部主要領(lǐng)導給予高度評價，認為“有思想、有溫度、有色彩”;省委書記蔣超良專題調(diào)研并充分肯定，要求在全省總結(jié)推廣;人民日報、新華社、中組部《組工通訊》專題聚焦推介。

行業(yè)系統(tǒng)基層黨建

近年來，針對行業(yè)系統(tǒng)基層黨建薄弱問題，武漢市出臺《關(guān)于建立健全全市行業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作責任體系的實施意見》，著力加強行業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作，并把律師行業(yè)黨建作為突破口，率先推動組織有效覆蓋、工作有效開展、作用有效發(fā)揮。

壓緊壓實行業(yè)黨建責任。成立市律師行業(yè)黨委，由市委組織部直接指導，管理122個律所黨組織。建立行業(yè)黨建年度重點項目清單、行業(yè)黨委書記公開承諾和基層單位黨建任務指導書“一單一諾一書”機制。持續(xù)夯實基層組織體系。開展“百日攻堅”“百日鞏固”“百日提升”專項行動，明確從業(yè)人員30人以上的律所100%有黨員、有黨員的100%建立黨組織、沒有黨員的100%選派黨建指導員“三個100%”的目標，推進黨的組織和工作在357家律所全覆蓋。分層分類舉辦律所黨支部書記和黨務工作者培訓班。推進“律師進社區(qū)”，1237個社區(qū)、1883個村實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，參與調(diào)解糾紛5萬余件。

市律師行業(yè)黨委成立以來，得偉君尚所黨委和維力所支部被授予全國律師行業(yè)先進基層黨組織，2名律所黨組織書記被評為全國優(yōu)秀黨員律師。2018年7月，武漢作為唯一副省級城市代表，在時隔10年再次召開的全國律師行業(yè)黨建工作座談會上作交流發(fā)言。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建

為激發(fā)正能量、弘揚主旋律，扎實提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作質(zhì)量，武漢市把堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)貫穿互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展全過程，一手抓組織體系建設(shè)，一手抓活動載體創(chuàng)新。

一貫到底健全工作格局。成立全市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委，建立健全由統(tǒng)戰(zhàn)、公安、經(jīng)信等10個涉網(wǎng)部門組成的互聯(lián)網(wǎng)黨建聯(lián)席會議機制，實行精準指導，做到業(yè)務監(jiān)管與黨建指導同步部署、同步推進。緊扣特點創(chuàng)新活動載體。以互聯(lián)網(wǎng)思維抓互聯(lián)網(wǎng)黨建，創(chuàng)設(shè)“武漢互聯(lián)網(wǎng)黨建”微信公眾號，推出“互聯(lián)網(wǎng)黨建巡禮”系列宣傳報道30余篇、“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨員風采”120余篇，培育爭創(chuàng)“網(wǎng)星先鋒”等一批特色黨建品牌;打造互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“網(wǎng)上黨群服務中心”，選樹“十大行業(yè)黨建示范基地”。加強引領(lǐng)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。引導企業(yè)黨組織創(chuàng)作“紅色動漫”作品，創(chuàng)設(shè)教學課程模塊，研發(fā)黨史小游戲，把紅色元素有機融入產(chǎn)品和服務，有效提升黨建工作吸引力影響力，推動黨的主張成為網(wǎng)絡(luò)空間最強音。

2018年9月，武漢作為唯一副省級城市代表，在首次召開的全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作座談會上作交流發(fā)言;2019年4月，在全國網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作交流會上，武漢互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作被評為“2018全國網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作十大優(yōu)秀案例”;《中國組織人事報》等重要媒體專題聚焦推介。

干部政治素質(zhì)標準化評價

近年來，武漢市積極探索政治素質(zhì)考察的具體標尺、有效路徑、科學方法，研究起草《加強干部政治素質(zhì)考察實施辦法》，推動干部政治素質(zhì)考察具體起來、考得出來、落得下來。重點突出“三個明確”，為考準考實干部政治表現(xiàn)提供科學遵循。突出政治性這個特點，把政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等5個方面情況作為政治表現(xiàn)的主體內(nèi)容。結(jié)合干部日常行為中的表象特征，梳理政治表現(xiàn)的5條正面清單和10條負面清單，劃定政治表現(xiàn)負面問題“紅線”。重點強化“四種考核”，努力把政治表現(xiàn)考準察實。以平時考核為基礎(chǔ)，經(jīng)常性、近距離地考察班子和干部的日常政治表現(xiàn);以年度考核為重點，在年度考核述職時，要求領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部如實報告政治表現(xiàn)，并接受民主評議;以關(guān)鍵時刻考察為補充，注重在完成重大任務、應對重大事件的關(guān)鍵節(jié)點考察干部的政治能力、政治擔當;以任前考察為核心，在考察環(huán)節(jié)開展政治表現(xiàn)情況民主測評，對測評結(jié)果異常且經(jīng)組織考核認定確有問題的，終止干部選拔任用程序。重點做到“三個掛鉤”，著力發(fā)揮政治考察的導向作用、教育功能、帶動效應。建立重要崗位干部政治考察檔案，將政治表現(xiàn)作為選拔任用干部的首要標準。根據(jù)政治考察結(jié)果，采取理論教育、黨性教育、實踐鍛煉等方式，加強干部政治能力訓練和政治實踐歷練。

『獅子型』干部選用

為進一步樹立擔當作為的鮮明導向，武漢市從2017年開始大力選拔使用“獅子型”干部，以“獅子型”干部的帶頭沖鋒陷陣來引領(lǐng)改革創(chuàng)新、破除發(fā)展阻力、創(chuàng)造更優(yōu)業(yè)績。出臺《武漢市“獅子型”干部常態(tài)化管理辦法（試行）》，明確提出“獅子型”干部要“忠誠干凈、思想解放、善謀能干、敢于擔當、實績突出”，凸顯“獅子型”干部在謀事、干事、成事上的特征，強調(diào)氣質(zhì)特征和實績導向。通過專項調(diào)研、日常發(fā)現(xiàn)、組織推薦等方式，發(fā)現(xiàn)儲備“獅子型”干部人選。原則上每年開展一次專項調(diào)研，同時注重在年度考核、日?？己说裙ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)識別“獅子型”干部人選。各區(qū)各單位在充分調(diào)研和集體研究的基礎(chǔ)上，可負責任地向市委推薦“獅子型”干部人選。堅持同等條件下優(yōu)先使用，對綜合素質(zhì)好、工作實績突出、群眾公認度高、比較成熟的“獅子型”干部，及時選拔使用到全市重點工程、重大項目和急難險重崗位工作。近兩年累計發(fā)現(xiàn)掌握479名“獅子型”干部，已使用221名。對“獅子型”干部有針對性加強跟蹤管理，經(jīng)常談話提醒，勉勵干部揚“獅子”之長，補“獅子”之短，努力在新的崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績。對出現(xiàn)“思想境界滑坡，進取精神減退，工作狀態(tài)不佳，能力素質(zhì)不適應，干部群眾反映比較集中的”等情形的，不再作為“獅子型”干部管理。

高質(zhì)量發(fā)展人才體系

近年來，武漢市著眼于聚天下英才而用之，深化人才發(fā)展體制機制改革，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策和舉措，探索出“科教培養(yǎng)人才、人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”新路子。完善“一盤棋”人才工作體系，制定出臺《關(guān)于建立完善人才工作體系推動武漢高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》及配套政策，整合優(yōu)化全市原有人才計劃、政策和載體，形成“武漢黃鶴英才計劃”，針對不同層次人才推出政策福利“套餐”，提高各類人才獲得感。探索市場化引才用才機制，發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用，探索建立用人單位舉薦人才制度，構(gòu)建基于職業(yè)成就和業(yè)績貢獻的人才評價體系，通過定向邀約靶向引進戰(zhàn)略科技人才，通過用人主體舉薦產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，通過“單位舉薦+個人申報”產(chǎn)生優(yōu)秀青年人才。培育最優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)，持續(xù)優(yōu)化人才落戶政策，探索大學生長租公寓、共有產(chǎn)權(quán)政策，建設(shè)長江青年城，建立市級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心，構(gòu)建全市人才信息化服務平臺，開通“武漢人才服務網(wǎng)”，建立重點企業(yè)人才服務備忘錄制度，建設(shè)國際人才自由港，推動人才服務水平躋身全國最優(yōu)行列。目前，全市集聚諾獎得主8人、“兩院”院士67名、國家特聘專家527人、武漢“城市合伙人”116人、“武漢黃鶴英才”324人、“黃鶴專項計劃”入選者698人、高技能人才39萬人，武漢成為全國有影響力的人才薈萃高地。

知事識人考核評價體系

2018年以來，武漢市深入學習貫徹全國組織工作會議精神，先后出臺《績效管理和黨政領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法》、以及協(xié)調(diào)推進“四個全面”為目標的四個專項《考評辦法》和《市管黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核實施辦法》等“1+4+1”制度規(guī)定，探索建立了日常考核、分類考核、近距離考核的“知事識人”考核評價體系，為推動武漢高質(zhì)量發(fā)展提供強有力組織保障。《人民日報》、中組部《組工信息》推介了相關(guān)經(jīng)驗做法，在中組部黨政領(lǐng)導干部考核工作培訓班上專題交流了相關(guān)工作經(jīng)驗。

該體系將績效目標考核與班子考核聯(lián)動，考人與考事結(jié)合。堅持分類考評，將區(qū)域單位分為中心城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、功能區(qū)4類，將市直單位分為經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、城市建設(shè)管理、黨群綜合、高校院所、垂直管理等6類，差異化設(shè)置考核目標，分類評定考評等次。加強動態(tài)考評，每月對績效目標完成情況進行動態(tài)監(jiān)測，每季度進行量化計分，采取亮燈督辦、預警督辦、約談等方式，及時督辦落實。年底綜合運用個別訪談、實地查核、民主測評等方式，統(tǒng)籌開展績效目標考核以及領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價。將績效考評結(jié)果按80%和60%，分別計入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核得分，作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、能上能下的重要依據(jù)。

通過構(gòu)建精準科學的干部考核評價系統(tǒng)，武漢績效考核和干部管理工作科學化水平不斷提高，干部高揚干事激情，迸發(fā)奮進力量，投身到武漢拼搏趕超大發(fā)展之中。近年來，武漢市經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量效益同步提升，主要經(jīng)濟指標增速保持全國同類城市前列，近三年年均增長7.9%，高于全國、全省增長速度，2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.48萬億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著，發(fā)展新動能加速集聚，2018年“三新”經(jīng)濟增加值占經(jīng)濟總量比重超過27%，科技進步貢獻率超過60%。

新時代校友經(jīng)濟

2017年以來，武漢市充分挖掘“武漢校友”獨特資源，探索創(chuàng)新“大學+”發(fā)展新模式，創(chuàng)造性實施“百萬校友資智回漢工程”，在全國打響了“新時代校友經(jīng)濟”第一槍。全國首創(chuàng)“雙招雙引”新模式，創(chuàng)造性舉辦百萬校友資智回漢高校、區(qū)域、國際、產(chǎn)業(yè)專場活動20多場，引進國內(nèi)外高層次人才百余人，促成一大批創(chuàng)新性、標桿性、引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項目、智力項目落戶武漢，簽約項目總投資突破2萬億元。全國首推“校友招商”新舉措，先后聘請120多位知名校友擔任武漢“招才顧問”“招商大使”，為復興大武漢出謀劃策、奔走代言。全國首設(shè)跨高?！靶Ｓ阎摇保闪?2所在漢高校加盟的“在漢高校校友總會聯(lián)盟”，深化市校全面戰(zhàn)略合作，構(gòu)建起“武漢+母校+校友”同心圓。全國首建校友服務體系，在國內(nèi)設(shè)立武漢校友北京、上海、廣州服務中心，在國外建立武漢校友巴黎、德國、東京、釜山服務工作站等服務站點60多個，構(gòu)建起覆蓋國際國內(nèi)的武漢校友服務網(wǎng)絡(luò)。“百萬校友資智回漢工程”不僅為武漢高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動能，更提升了武漢影響力和知名度，《光明日報》、人民網(wǎng)等80多家新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體聚焦報道武漢校友經(jīng)濟，上海、深圳、成都、西安等30多個城市前來考察。當前，武漢已成為國內(nèi)外高度關(guān)注的投資“風口城市”、人才集聚“磁場城市”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱點城市。

百萬大學生留漢工程

2017年以來，武漢市開創(chuàng)性實施“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，大力發(fā)展“菁英經(jīng)濟”，力爭5年留下100萬大學生，推動武漢再贏人口紅利、再造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。在全國率先探索大規(guī)模留才新模式，先后“留漢九條”“三大新政”“大學生留漢政策清單（2.0版）”等含金量高、突破力度大的政策措施，武漢成為人才新政領(lǐng)跑城市。在全國同類城市中最早放開大學落戶限制，先后四次放寬大學生落戶門檻，實現(xiàn)大學生落戶與就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“全脫鉤”，戶口遷移“全自由”，戶籍制度改革被國家發(fā)改委列為第一批國家全面創(chuàng)新改革試驗經(jīng)驗向全國復制推廣。在全國率先建立“租售并舉”為核心的大學畢業(yè)生保障性住房體系，實施留漢大學生“低于市場價20%買到安居房”、“低于市場價20%租到租賃房”，著力降低大學生留漢生活成本。在全國率先舉辦“有夢想、留武漢、一起創(chuàng)”巡回校招活動，相繼舉辦大型校園專場招聘54場，新型“接力招聘”“雙選會”161場，累計供崗68.8萬個，現(xiàn)場達成簽約和意向16.9萬人，引起全國高度關(guān)注。在全國率先謀劃部署大學生留漢深融合系列工作，策劃組織武漢新市民·學子三鎮(zhèn)行、大學生開學季、校招季、畢業(yè)季、婚戀季等特色活動，為在漢大學生發(fā)放“武漢大學生市民卡”，舉辦留漢大學生集體婚禮，武漢成為大學生最友好城市、畢業(yè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)選城市。

宜昌

『志·能』激發(fā)幫扶困難家庭

“志·能”激發(fā)關(guān)愛工程是宜昌市委、市政府為了改善民生，努力從源頭上解決困難家庭的貧困問題、促進社會和諧穩(wěn)定，自2004年起對困難家庭實施的“扶志造血”式關(guān)愛活動，并逐步深化為增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的一項系統(tǒng)工程。

2004年，宜昌把關(guān)愛困難家庭的重心下移到其子女立志和穩(wěn)定就業(yè)上，開展以“政府資助學藝、學成就業(yè)脫貧”為主題的困難家庭子女“志·能”激發(fā)關(guān)愛活動。10多年來， 宜昌市財政每年拿出100萬元，每年培訓1000名城區(qū)困難家庭子女，讓他們擁有一技之長，累計幫助近萬名困難家庭子女走上自立自強之路。

2011年，在全國黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，中央創(chuàng)先爭優(yōu)辦簡報第1103期推廣宜昌這一做法。時任湖北省委書記李鴻忠，時任省委常委、組織部部長侯長安分別作出重要批示，稱贊此舉有推廣意義。由解決民生難題引出的困難家庭子女“志·能”激發(fā)關(guān)愛工程，在收獲“就業(yè)一人、致富一家、穩(wěn)定一片”的同時，也給宜昌廣大黨員干部上了一堂生動的民生課。

把支部會開在群眾家

在群眾家中開支部會，當場解決問題、制定幫扶措施，并當即落實到人，宜昌市委推行“把支部會開在群眾家”，推動全市各級基層黨組織累計召開此類“支部會”3萬多場次，解決實際困難和問題數(shù)十萬件，受益群眾30余萬人。

2008年，宜昌在全市試行召開“擴大的支部會”模式，把支部會議從機關(guān)大樓搬到困難群眾的小院和堂屋，與群眾零距離接觸，面對面交流。市縣直機關(guān)黨支部會議開到農(nóng)村、社區(qū)和困難群眾家中，讓機關(guān)黨員干部深入基層、深入群眾，現(xiàn)場接受教育，解決實際困難。通過與村、社區(qū)“兩委”班子成員舉行聯(lián)席會議，共同研究解決村、社區(qū)的發(fā)展難題。通過與群眾聊家常、掏心窩、交朋友，組織召開“家庭辦公會”，解決群眾身邊的小問題、小麻煩、小困難，打通聯(lián)系服務群眾的最后一公里。

2008年以來，全市各級基層黨組織按照“簡單問題馬上辦、重點問題限期辦、困難問題聯(lián)合辦”的原則，興辦了一批實事好事，得到群眾廣泛認可和社會良好反響。中組部原部長張全景在參加秭歸縣科協(xié)“支部擴大會”時稱贊此舉密切了干群關(guān)系?！缎氯A社》以內(nèi)參的形式向全國推介，給予了高度評價。中央電視臺、經(jīng)濟日報、湖北衛(wèi)視等媒體先后進行了集中推介。

傳唱《黨員公約》

“村規(guī)村紀我遵守，發(fā)展產(chǎn)業(yè)我?guī)ь^，移風易俗我先行，大操大辦帶頭禁……”這是發(fā)源于宜昌市夷陵區(qū)太平溪鎮(zhèn)許家沖村黨支部的黨員公約，也是該村黨員對村民的莊嚴承諾！在許家沖村，每名黨員家門口都貼著《許家沖村黨員公約》。6句、84字的“公約”，以傳統(tǒng)音樂漁鼓調(diào)進行填詞，寫明了全村黨員應該遵循的規(guī)矩、應該兌現(xiàn)的承諾，因字曲文一體而被黨員群眾廣泛傳唱，推動了黨員亮公約、曬承諾。

2018年4月24日，習近平總書記在夷陵區(qū)許家沖村視察時指出，漁鼓調(diào)很悠揚，黨員公約的內(nèi)容寫得也很好，朗朗上口。用大家喜聞樂見的形式，使黨員干部把黨的作風和紀律要求牢牢記在心中，這種辦法很好。

宜昌學習推廣許家沖村黨員公約，強化基層黨建責任。各級黨組織書記嚴格落實抓基層黨建工作履職承諾“口袋書”，并主動接受群眾監(jiān)督。各地各單位基層支部發(fā)揮“小郎中”作用，組織廣大黨員圍繞崗位職責、中心任務，作出個人可為、組織可考、群眾可感的實事承諾，以充分發(fā)揮黨員作用、全面彰顯組織作為。

『黨建主導型業(yè)委會』建設(shè)

2016年以來，宜昌市西陵區(qū)堅持以城市黨建引領(lǐng)城市治理創(chuàng)新，創(chuàng)新探索“黨建主導型業(yè)委會”建設(shè)。通過推進“臨時黨支部建在小區(qū)上”“黨員責任區(qū)閃光行動”，搭建“小區(qū)黨組織+業(yè)委會+物業(yè)公司”的小區(qū)自治平臺，建立居民協(xié)商議事平臺、社區(qū)協(xié)商議事平臺，完善政府、社區(qū)、業(yè)委會“三三聯(lián)動”協(xié)商機制，不斷優(yōu)化城市治理結(jié)構(gòu)，提升城市治理能力，讓城市成為人民追求美好生活的幸福家園。

西陵全區(qū)277個小區(qū)，僅僅一年半時間，業(yè)委會組建率從2015年底的28%增長至2017年6月的100%，組建速度在全國中等城市領(lǐng)先。全覆蓋組建的277個小區(qū)業(yè)委會，網(wǎng)絡(luò)了家庭9萬個、市民近30萬人，城市居民被全面地、高效地“組織化”。同時依托277個業(yè)主協(xié)商議事會、73個居民協(xié)商議事會，將協(xié)商議事會開到業(yè)主家中、小區(qū)門房、協(xié)商現(xiàn)場，發(fā)動居民參與民主議事、開展文體活動等，拉近“陌生人”之間的感情，讓“陌鄰”變成了“睦鄰”，促進了樓上樓下、街坊鄰居“一家親”。

“黨建主導型”的城市小區(qū)治理新模式獲評2018年“湖北十大黨建品牌”，為全省105個縣市區(qū)中的唯一。治理經(jīng)驗先后被中組部、中央黨校、人民日報社、新華社等單位和《半月談》等媒體向全國推介。

培育鄉(xiāng)村振興『生力軍』

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。為著力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，當陽市不斷拓寬村干部選人渠道，加大培訓力度，舍得真金白銀投入，采取多種措施提升村干部隊伍能力素質(zhì)，培養(yǎng)出了一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的村干部。目前，全市能人治村比例達到90%以上。

從2017年開始，當陽市實施學歷津貼、學費補貼政策，博士生補貼1000元/月，碩士研究生補貼800元/月，本科生補貼500元/月，?？粕a貼300元/月，連續(xù)補貼三年。2年來，全市累計為200多名村干部發(fā)放津貼補貼100多萬元。

筑巢引鳳棲，花開蝶自來。2017年以來，當陽全市面向社會公開招考村級后備干部285人。這批人學歷較高、見識較廣，有的在外創(chuàng)業(yè)有成，積極回鄉(xiāng)任職，打破了原來村干部只能在本村“矮子里面拔將軍”的困局。

2018年村“兩委”班子換屆，360名“能人”新進“兩委”班子，為推進當陽鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了強大動力。

打造『磁鐵支部』

黨的力量來自組織，要將黨的一切工作嚴到支部、落實到支部。但如何才能夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面提升基層黨組織組織力？2014年4月，宜都市五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村劉大衛(wèi)回村當書記。4年來，該村發(fā)生了翻天覆地的變化，從一個排名倒數(shù)的三類村一舉成為全市聞名的先進村，該村先后被評為宜昌市先進基層黨組織、湖北省旅游名村，劉大衛(wèi)個人也被評為宜昌市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、湖北省勞模、中國好人。

成績的取得關(guān)鍵在于該村探索形成了一套契合實際、務實管用、簡便易行的支書工作法。核心要義就是“五句話”：“家家到、戶戶落”，“群眾反映的事半個小時到”，“第一時間抓落實”，“執(zhí)行政策一碗水端平”，“公家錢不亂用”。為了把經(jīng)驗固定下來，宜都市及時總結(jié)推廣弭水橋村“磁鐵支部”先進做法，發(fā)揮先進支部的示范引領(lǐng)作用，在全市營造向先進看齊、向標桿學習的濃厚氛圍，真正把“磁鐵支部”核心內(nèi)涵、精神實質(zhì)落實到各項工作中。

今年以來，“磁鐵支部”強大的引力效應不斷顯現(xiàn)，基層黨組織的戰(zhàn)斗力全面提升，源源不斷地給宜都高質(zhì)量發(fā)展注入活力和動力，中國謎語村青林寺、土家山寨呂家坳、夢里桃源全心畈等一批美麗村莊閃耀宜都。

『第一書記』下基層

2012年4月，遠安縣首次向全域村、社區(qū)選派“第一書記”，堅持“指導不領(lǐng)導、幫扶不包辦”，每月到村工作2天以上，全年走訪群眾不少于100戶。定向選派，因人因村，缺什么補什么，117名黨政“一把手”與農(nóng)村基層黨組織實現(xiàn)資源“供、需”有效匹配。目標引領(lǐng)，細化措施，晾曬實事承諾，將“基層組織建強、集體經(jīng)濟增收、基層治理創(chuàng)新”作為評價工作成效的重要標準。捆綁考評，問題導向，雙向督辦獎懲，構(gòu)建“第一書記”全力幫帶扶持、村黨組織書記自我加壓提升的互動格局。

2012年9月，該經(jīng)驗做法在“全省加強村黨組織書記隊伍建設(shè)現(xiàn)場會”上交流，在全省推廣。2013年至2015年，以“第一書記”為核心，“第一書記聯(lián)絡(luò)員”、“第二網(wǎng)格員”、“經(jīng)濟顧問”等“1+X團隊”派聘模式逐步成熟。在“第一書記”幫扶下，關(guān)愛留守兒童“陽光家園”模式成型遠安，推向全國。2016年，“第一書記”團隊規(guī)模覆蓋全縣干部資源，3353名機關(guān)、企事業(yè)單位黨員“連心結(jié)對”農(nóng)村黨員、困難群眾。2017年至2018年，臨近脫貧大考，“第一書記”率隊赴一線攻堅拔寨，平時指導，戰(zhàn)時應戰(zhàn)，五天四夜，吃住在村，遠安在全省率先脫貧摘帽?！叭「刹狂v村幫扶工作培訓會”在該縣召開，遠安縣經(jīng)驗在全省交流。

襄陽

『三安行動』

2019年，襄陽市以流動黨員、退役軍人黨員、破產(chǎn)改制企業(yè)黨員、生活困難黨員、年老體弱黨員等五類群體黨員為重點，廣泛開展“組織安家、崗位安業(yè)、思想安心”行動（簡稱“三安行動”）。通過組織全市基層黨組織采取電話聯(lián)系、上門走訪、聯(lián)絡(luò)親屬等方式，統(tǒng)籌用好戶籍、學籍、社保、醫(yī)保等平臺，精準掌握各類黨員底數(shù)，分類建立精細臺賬，目前已統(tǒng)計摸底五類群體黨員120008人，幫助1905名黨員理順組織關(guān)系，實現(xiàn)“組織安家”;通過開展技能培訓、舉辦專場招聘會、落實優(yōu)惠政策，探索設(shè)立“擁軍車間”“擁軍工廠”“安業(yè)見習基地”、發(fā)展專項資金等方式，促進“崗位安業(yè)”;通過建立縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子成員“1+5”結(jié)對幫扶機制（即每名縣鄉(xiāng)班子成員結(jié)對幫扶1名在外流動黨員、1名退役軍人黨員、1名破產(chǎn)改制企業(yè)黨員、1名生活困難黨員、1名年老體弱黨員），促進“思想安心”。

“三安行動”開展以來，“全國模范退役軍人”熊子勛、吳明剛等一批先進典型被挖掘出來。近日，國家退役軍人事務部印發(fā)的《退役軍人工作典型經(jīng)驗做法匯編》讀本收錄了全國各地創(chuàng)造性開展退役軍人事務工作的十大典型案例，谷城縣“三安行動”案例入選，是湖北省唯一入選的案例。

隆中人才支持計劃

2009年4月，襄陽市在湖北省各市州率先實施“隆中人才支持計劃”，大力引進海內(nèi)外高層次人才團隊來襄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2017年7月，襄陽市出臺《關(guān)于深入實施隆中人才支持計劃的意見》，打造隆中人才支持計劃“升級版”，采取“無償資助+股權(quán)投資”等多種方式，對入選項目給予50-350萬元無償資助，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有巨大帶動效應的，“一事一議”給予支持;對處于種子期、初創(chuàng)期、成熟期的企業(yè)，股權(quán)投資金額分別可達100萬元、300萬元、2000萬元，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻的，股權(quán)投資最高可達1億元。2018年5月，經(jīng)第三方專業(yè)組織機構(gòu)評審，共遴選28個“隆中人才支持計劃”（C類）和13個“隆中人才創(chuàng)新團隊”項目，資助總額1790萬元。其中19個項目已開始產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)銷售收入14.87億元，上繳稅收2374萬元，申報知識產(chǎn)權(quán)303項，獲得授權(quán)73項。2018年底，創(chuàng)新“以賽代評”模式，舉辦首屆湖北襄陽“隆中對”創(chuàng)客大賽，總決賽獲得一、二、三等獎并在襄陽落地的項目，直接入選“隆中人才支持計劃”（C類），給予首年50萬元獎勵資助。大賽共簽約引進26個高層次人才團隊，協(xié)議投資總額51.69億元，形成了“引進一個領(lǐng)軍人才、打造一個創(chuàng)新團隊、攻關(guān)一項核心技術(shù)、帶動一個新興產(chǎn)業(yè)”的良好態(tài)勢。

漢江創(chuàng)客

“漢江創(chuàng)客”是襄陽市委組織部近年來打造的黨建品牌，包括《漢江創(chuàng)客》黨建電視欄目、漢江創(chuàng)客微信公眾號、漢江創(chuàng)客網(wǎng)（襄陽黨建網(wǎng)）和漢江創(chuàng)客英雄匯系列活動四大平臺。“漢江創(chuàng)客”通過打造集電視、網(wǎng)絡(luò)、移動新媒體、線下活動于一體的黨員教育管理現(xiàn)代信息化平臺，引導全體黨員干部人才帶頭帶領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和基層黨組織創(chuàng)優(yōu)動力?！稘h江創(chuàng)客》黨建電視欄目主要對優(yōu)秀黨員干部人才典型進行深度報道，每月2期，全年24期。2018年以來，該欄目被評為全省黨員教育電視片評審電視欄目類一等獎，拍攝制作的《胡忠成：讓貧困戶真正變股民》獲得中國夢·扶貧攻堅影像大賽一等獎;“漢江創(chuàng)客”微信公眾號建成覆蓋漢江流域13個主要城市和57個縣（市、區(qū)）的漢江流域黨微矩陣，2018年閱讀量首次突破千萬人次，影響力位居全國黨建類微信公眾號第一方陣、全省前列。截至目前，襄陽市委組織部已連續(xù)舉辦4屆漢江創(chuàng)客英雄匯和一屆漢江流域創(chuàng)客英雄匯。漢江流域創(chuàng)客英雄匯得到流域主要城市積極參與，中央電視臺2套、4套和新聞頻道分別從不同角度予以報道，《人民日報》《湖北日報》給予整版專題報道。

雙晾+輪值+三進

今年以來，襄陽市委組織部按照“建五型機關(guān)，做擔當表率”的要求，不斷優(yōu)化支部主題黨日形式，豐富活動內(nèi)容，使主題黨日主題更突顯、效果更明顯，進一步激發(fā)部機關(guān)黨建工作活力。在支部主題黨日中，增加黨員“雙晾”環(huán)節(jié)，讓每名黨員晾曬本月最滿意的工作和最不滿意的工作，營造相互學習、比學趕超的濃厚氛圍，目前“雙晾”活動已在全市推廣。采取黨員輪流主持支部主題黨日的方式，突出黨員在組織生活中的主體作用，改變傳統(tǒng)組織生活中支部書記唱“主角”、黨員成“聽眾”的死板現(xiàn)象，讓黨員“動”起來、當主角。結(jié)合工作實際，組織黨員進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村開展豐富多彩的活動：圍繞“優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”，深入企業(yè)了解所需所盼，幫助解決實際困難，助推企業(yè)發(fā)展壯大;圍繞“共駐共建”，深入聯(lián)系點社區(qū)開展結(jié)對幫扶活動，為社區(qū)黨員講授黨課，幫助解決社區(qū)居民關(guān)心關(guān)注的生產(chǎn)生活等問題;圍繞“精準脫貧”，深入扶貧聯(lián)系點南漳縣肖堰鎮(zhèn)觀音堂村聯(lián)合開展支部主題黨日，對聯(lián)系的貧困戶進行走訪慰問，向其宣傳精準扶貧的相關(guān)政策，幫助謀劃發(fā)展思路，解決實際困難。

干部賽區(qū)競賽制

近年來，棗陽市在109個市管單位（包括18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和91個市直部門）中建立干部賽區(qū)競賽制。年初按照高質(zhì)量發(fā)展的要求和突出重點、便于操作的原則，分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門確定競賽項目（鄉(xiāng)鎮(zhèn)競賽項目包括經(jīng)濟指標、環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興等18項，市直部門競賽項目包括精準扶貧、城市管理、業(yè)務工作等13項），并精心制定競賽實施辦法和細則。在此基礎(chǔ)上，充分考慮各市管單位的特點和基礎(chǔ)條件的不同，將各市管單位劃分為10個賽區(qū)進行競賽，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為3個賽區(qū)，市直部門劃分為7個賽區(qū);年中通過跟蹤督查記實、媒體宣傳通報、市“四大家”領(lǐng)導實地視察督導等形式，加強對競賽過程的監(jiān)控，營造濃厚的競賽氛圍，確保競賽有序進行;年終按百分制進行單項競賽考核打分后，再進行綜合競賽考核打分，最后依據(jù)綜合競賽考核得分和賽區(qū)排名情況，確定各市管單位的競賽考核等次。近兩年來，棗陽市依據(jù)競賽考核結(jié)果，共提拔重用37名實績突出的優(yōu)秀干部，對12名實績較差、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導干部采取交流、改任和降職等方式予以調(diào)整。

『一報告兩評議』制度

2005年以來，谷城縣委探索實踐了以縣委常委會向全委（擴大）會報告干部工作并接受評議和對提拔干部實行民主測評為主要內(nèi)容的干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度。每年年底或下年初，縣委常委會向全委會報告一次干部工作情況，凡是提拔使用的鄉(xiāng)科級黨政正職干部，均要由全委會進行評議。在評議時，除縣委委員、縣委候補委員外，全委會擴大到縣人大、縣政協(xié)黨員領(lǐng)導干部、縣紀委委員及鄉(xiāng)科級領(lǐng)導班子黨員主要負責人參加，以更廣泛地接受干部群眾的監(jiān)督。提拔使用副鄉(xiāng)科級干部，由縣委責成縣委組織部派出工作組，組織提拔干部所在單位的全體工作人員和下屬單位主要負責人進行民主評議。鄉(xiāng)科級單位黨委（黨組）選拔任用干部的情況，要向單位全體干部職工報告，接受其評議?！耙粓蟾鎯稍u議”制度的推行，將谷城縣選人用人工作置于“陽光”之下。

2008年8月初，縣委主要負責同志在中組部會議上作了關(guān)于谷城干部選拔任用實行“一報告兩評議”制度的發(fā)言，得到大會肯定。2010年3月9日，中組部印發(fā)《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》，“一報告兩評議”制度作為干部選拔任用四項監(jiān)督制度之一，正式上升為全黨的單行制度規(guī)范。2019年3月、5月，中央新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和新出臺的《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》，分別將“一報告兩評議”作為干部選拔任用工作紀律和監(jiān)督重要內(nèi)容，把嚴格執(zhí)行“一報告兩評議”作為加強干部選拔任用工作全程監(jiān)督的一項重要制度。

票決制討論干部任用

2000年8月，谷城縣委組織部按照建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的要求，積極推進干部制度改革，在全省率先實行了討論任免干部無記名投票表決制度。為了保證此制度的落地和推行，谷城縣委組織部先后通過深入實際調(diào)查，征求干部群眾意見，常委會專題討論，制定出臺了《鄉(xiāng)局級黨委（黨組）討論任免干部無記名投票表決制度》和《縣委常委會討論任免干部實行無記名投票表決制的意見》，按照干部管理權(quán)限，明確了鄉(xiāng)局級黨委（黨組）討論決定股級干部任免、向縣委呈報鄉(xiāng)局級干部人選和縣委常委會討論任免鄉(xiāng)局級干部，都要實行無記名投票表決的范圍，提出了“印制表決票→召開會議→介紹情況→討論醞釀→無記名投票→形成決議”票決程序，依據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》，規(guī)定了票決的效力。此項制度突破了口頭或舉手表決等原有規(guī)范和固有模式，有效規(guī)避了討論任用干部中“民主意識不濃”“保密性不強”等弊端，創(chuàng)立了干部討論任用的新方式，得到了省委組織部和新華網(wǎng)的推廣，寫進了2002年頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》。

農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責制度

谷城縣是一個山區(qū)縣，農(nóng)村無職黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的71%。針對農(nóng)村無職黨員人數(shù)多、分布廣、影響大而作用難以發(fā)揮的實際，從2001年下半年開始，該縣在無職黨員中建立實施了設(shè)崗定責制度。制度按照“組織搭臺、黨員唱戲”的思路，運用組織手段為有能力的黨員確定一個合適的崗位，明確規(guī)定崗位的職責和任務，引導激勵無職黨員立足崗位發(fā)揮作用。根據(jù)農(nóng)村工作現(xiàn)狀和實際，按照因地制宜、因事設(shè)崗的原則，適當設(shè)置帶頭發(fā)展、糾紛調(diào)解、黨務村務監(jiān)督、政策宣傳等10類崗位，讓每個無職黨員可根據(jù)各自能力和自身條件選擇適當崗位，可以一崗多人，也可以一人多崗，一人多崗的崗位不能超過3個。村黨組織對崗位職責進行細化后，根據(jù)當年工作重點和要求，每年初與上崗黨員簽訂履職責任書。履職考核時對照年初簽訂的責任書要求，采取個人述職、黨員評議、村黨組織審定的方式，按優(yōu)秀、合格、不合格三個等次進行考核，并將考核結(jié)果作為年度黨員目標管理、民主評議黨員的重要依據(jù)之一。谷城縣推行無職黨員設(shè)崗定責制度經(jīng)驗先后被《人民日報》《經(jīng)濟日報》和《湖北日報》報道，并寫入中央保持黨員先進性四個長效機制文件。

黃石

『黨建引領(lǐng)·活力村莊』

2016年以來，針對農(nóng)村基層黨組織弱化、基層治理虛化等問題，大冶市堅持黨建引領(lǐng)為核，群眾自治為基，在不改變現(xiàn)有行政村設(shè)置格局前提下，以自然灣為基本單元，將全市322個行政村2027個村民小組重組為2609個村莊，作為新的自治單元。同時，同步成立村莊黨小組和理事會，延伸基層黨組織觸角，吸收農(nóng)村先進力量參與村莊治理，全面加強對農(nóng)村自治組織的領(lǐng)導，切實發(fā)揮群眾的主體作用，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導下充滿活力的鄉(xiāng)村治理體系。

“黨建引領(lǐng)·活力村莊”改革起源地大冶市茗山鄉(xiāng)華若村，2015年還是基層組織軟弱渙散村、省級重點貧困村，信訪矛盾突出，5年換了7個支部書記。通過改革，該村由后進變先進，2016年脫貧出列，集體經(jīng)濟從無到有，達到15萬元以上，連續(xù)兩年“零非訪”，村莊面貌煥然一新。2017年，改革在大冶全市所有行政村鋪開，建立形成了一套規(guī)范化制度和可復制的經(jīng)驗，并在黃石地區(qū)全面推廣。

大冶市“黨建引領(lǐng)·活力村莊”改革先后得到了國家相關(guān)部委充分肯定和國家省級媒體關(guān)注，并獲得湖北省首屆改革獎、湖北省全面深化改革優(yōu)秀案例。大冶被民政部確定為“全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)”，被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“全國鄉(xiāng)村治理典型案例”，供全國各地學習借鑒。

『黨建引領(lǐng)·院落自治』

黃石市開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)友愛街社區(qū)黨委以黨建引領(lǐng)為抓手，建立7個“友愛”主題院落（互助院、親和院、愛心院、親情院、運動院、牽手院、公仆院），大力弘揚友愛本土文化，凝聚自治能量。

在7個院落建立健全黨的基層組織和自治組織，形成了街道黨工委-社區(qū)黨委-院落黨支部-黨小組-黨員中心戶的組織體系;街道辦事處-社區(qū)居委會-院落自治聯(lián)盟-院落理事會-院落樓棟小組的自治體系。以院落為點，發(fā)揮院落黨支部、駐區(qū)單位黨組織的帶頭示范作用，調(diào)動院落理事會、社會團體的能動性，充分整合資源。以“七院合力”推進社區(qū)多元共治，逐步形成“黨建引領(lǐng)·院落自治”的治理體系和治理能力現(xiàn)代化的良好格局。

“黨建引領(lǐng)院落自治工作法”被湖北省民政廳評為“首批優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作法”。

黨建帶群建促社建

黃石市下陸區(qū)堅持以黨建帶群建促社建，認真貫徹“一核為主，多元共治”的工作理念，積極推動社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)的積極作用。

孵化培育，把組織建起來。按照“一切從實際出發(fā)、一切尊重居民意愿、一切為了更好服務居民”的基本要求，成立了全市首家社會組織培育中心和首家街道社會組織聯(lián)合會，培育和發(fā)展各類社會組織267家，其中注冊的37家、備案的230家。

多方聯(lián)動，讓組織動起來。積極發(fā)動黨代表進社區(qū)、加入社區(qū)社會組織，指導幫扶社會組織開展活動。利用社會組織特色和資源，開展形式多樣的特色志愿服務及文藝匯演活動。

公益創(chuàng)投，使組織活起來。成立“黨建+公益創(chuàng)投”活動領(lǐng)導小組，近年來實施公益創(chuàng)投項目30個，組織社區(qū)參加各級公益創(chuàng)投大賽，獲得省級、市級多個獎項以及扶持資金50余萬元。

這些年來，下陸區(qū)共計組織開展志愿服務公益活動1100余場次，活動參與人數(shù)達10余萬人次，推動了社會共建共享共融，擴大了社會組織的影響力，提高了服務居民的能力與水平。

十堰

『一諾三評創(chuàng)十星』

1997年以來，十堰市竹山縣等地積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，在借鑒“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展“十星級黨員”和“十星級黨組織”爭創(chuàng)活動。分層分類設(shè)“星”。建立“共性星+個性星”的體系，把宗旨星、法紀星、學習星等作為共性“星”，結(jié)合不同領(lǐng)域行業(yè)特點、崗位實際設(shè)定若干個性“星”。同時，根據(jù)不同階段的工作重點，及時調(diào)整“星”的標準。依崗公開諾“星”。每年初，由黨組織和黨員根據(jù)設(shè)定的“十星”內(nèi)容標準，結(jié)合崗位職責、工作職能、能力素質(zhì)作出具體實在、切實可行、體現(xiàn)先進的承諾事項，由所在黨組織審定或上級黨組織審定后對外公示。民主考評定“星”。建立“自評—民主測評—組織評定”的評定程序，在黨員（黨組織）自查自評后，由黨組織組織黨員群眾結(jié)合日常表現(xiàn)和履責踐諾情況進行民主測評，最后召開黨組織會議，綜合各方面的評議結(jié)果，確定“星級”評定結(jié)果。獎懲并舉用“星”。將星級評定結(jié)果作為評先表優(yōu)、公務員年度考核、黨建先進單位創(chuàng)建、干部選拔任用的重要參考。對連續(xù)3年評定為5星以下的黨員，與民主評議黨員和處置不合格黨員工作相結(jié)合，給予相應組織處置?！半p十星”爭創(chuàng)活動得到了中組部、省委組織部的肯定推介，《中國組織人事報》專題實地采訪，獲評2018年度湖北十大黨建案例。

『一卡雙找三代』

近年來，十堰市創(chuàng)新“一卡雙找三代”為民服務模式，以“便民服務卡”為載體，廣泛開展“有困難找支部、要辦事找干部”活動，引領(lǐng)黨員干部為民代言代理代辦。“一卡”開啟民意直通車。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，統(tǒng)一定制“便民服務卡”，注明鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、涉農(nóng)單位負責人、村（社區(qū)）干部的姓名、職務及聯(lián)系方式，群眾遇到困難或有事要辦，可隨時隨地聯(lián)系上黨員干部，不跑冤枉路，有效提升群眾滿意率和認可度?！半p找”架起干群連心橋。探索戶戶走到上門找、專人值守隨時找、征集心愿集中找、逢“四”說事定時找、用好平臺網(wǎng)上找、包聯(lián)幫扶帶著找等“雙找”渠道，對收集的民生問題和群眾訴求，按照“屬地管理、分級負責”的原則，現(xiàn)場能辦的立即辦，需要協(xié)調(diào)的商量辦，努力做到問題在一線解決、矛盾在一線化解。“三代”解決群眾煩心事。在市縣鄉(xiāng)建立便民服務大廳，在村（社區(qū)）黨群中心建立便民服務站，在村民小組、社區(qū)網(wǎng)格設(shè)立代辦工作點，廣泛收集群眾意見建議，做群眾的代言人;幫助辦理證照、申請、審批等手續(xù)，做群眾的代辦人;幫助解決生產(chǎn)生活中的困難，提供信息、技術(shù)等服務，做群眾的經(jīng)紀代理人。

貧困村『紅色引擎』工程

近年來，十堰市圍繞服務秦巴山片區(qū)脫貧攻堅重大任務，大力實施貧困村“紅色引擎”工程。聚力基層基礎(chǔ)基本，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、陣地在村、責任在村”工作機制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村駐村工作。創(chuàng)新“八個一批”模式，選優(yōu)配強村“兩委”班子，強化村干部能力素質(zhì)。市、縣整合資金，全面提檔升級村級黨員群眾服務中心。聚力選人育人管人，壯大骨干隊伍。注重向脫貧一線選派干部，推動干部人才資源向貧困地區(qū)流動。強化村干部培養(yǎng)培育，實施黨員致富“雙帶”計劃，對農(nóng)村無職黨員開展技能培訓。實施“一村多名大學生”計劃，每個重點貧困村至少培育1名大學生。聚力愛民為民利民，激發(fā)內(nèi)生動力。全面推行“一會兩票”民主決策機制，落實農(nóng)村黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。廣泛開展“有困難找支部、要辦事找干部”活動，為群眾代言、代理、代辦。聚力務心務實務事，夯實基本保障。比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平落實村主職干部工作報酬，按照村主職干部60%標準落實村副職干部工作報酬。實施村干部專職化管理，依據(jù)考評結(jié)果發(fā)放工資報酬，引導村干部從嚴履職盡責。聚力主責主業(yè)主績，壓實工作責任。推行縣鄉(xiāng)村抓黨建促脫貧攻堅工作項目化管理，明確年度任務，并納入年底基層黨建述職評議考核。對縣鄉(xiāng)基層黨建工作進行專項巡察，督壓緊壓實抓黨建促脫貧攻堅工作政治責任。2014年至2018年，全市累計脫貧65.9萬人，出列貧困村346個，完成易地扶貧搬遷35.5萬人，丹江口市、張灣區(qū)、茅箭區(qū)順利脫貧摘帽;十堰連續(xù)五年在全省扶貧工作成效考核及責任制考核中被評定為優(yōu)秀等次。

『負面清單』管理

近年來，十堰市建立干部選拔任用、日常監(jiān)督、考核評價“負面清單”，構(gòu)建“管思想、管工作、管作風、管紀律”從嚴管理的長效機制，激發(fā)干部致力“出活”、防止“出事”、擔當作為。建立干部選任“負面清單”，嚴防帶病提拔。制定出臺實施意見，聚焦干部選任過程中的動議、推薦、考察、討論決定、任職5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從“家庭美德缺失、參賭涉賭、搞迷信活動”到“不守紀律、不講規(guī)矩”，從超職數(shù)整治到干部檔案專審，設(shè)置29條“不得”情形。建立日常監(jiān)督“負面清單”，織密監(jiān)督之網(wǎng)。注重把“工作圈”管理和“社交圈”管理銜接起來，推進日常監(jiān)督、會診、提醒。出臺《關(guān)于建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度的實施意見》，明確了紀委監(jiān)委、信訪、公安等14家聯(lián)席會議成員單位，規(guī)定了51條重點監(jiān)督信息溝通責任清單。建立考核評價“負面清單”，倒逼擔當作為。堅持嚴管和厚愛結(jié)合，出臺了考核評價實施辦法和考核細則，對領(lǐng)導班子列出6條考核評價負面清單，對領(lǐng)導干部列出10條“不作為、亂作為、慢作為”情形的負面清單，凡在履職盡責考核中發(fā)現(xiàn)“負面清單”所列情形，一律不得評定為優(yōu)秀等次，并從嚴依規(guī)問責。

鄂州

『紅色質(zhì)檢』與『紅色體檢』

2018年，鄂州市把“紅色質(zhì)檢”與“紅色體檢”相結(jié)合，給村黨支部搞“質(zhì)檢”、候選人搞“體檢”，選準配強基層“領(lǐng)頭雁”。

“紅色質(zhì)檢”：把脈問需。著眼補齊基層黨組織建設(shè)短板和弱項，對軟弱渙散村黨組織、換屆重難點村實施精準整頓。紀檢監(jiān)察、組織、審計、財政、農(nóng)經(jīng)等部門聯(lián)合成立審計工作專班，委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展村（社區(qū)）干部離任經(jīng)濟責任審計;各區(qū)（開發(fā)區(qū)、街道）黨（工）委書記、組織部長（組織委員）全面調(diào)研村“兩委”人員結(jié)構(gòu)、作用發(fā)揮等情況，摸清問題短板和選配需求，制定村換屆選舉工作預案。

“紅色體檢”：對癥配方。各區(qū)主要領(lǐng)導帶隊，面對面與村支部書記交流，對村“兩委”成員、黨員開展“紅色體檢”。建立村“兩委”成員候選人區(qū)級聯(lián)審機制，首先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對照有無違紀違法、有無涉黑涉惡等13個方面，對村“兩委”現(xiàn)任班子成員及候選對象“過篩子”審查，然后由紀委監(jiān)委、組織、民政、公安等14家單位進行審核。針對“質(zhì)檢”“體檢”中暴露出的問題，鄂州市及時處理了一批問題線索和人員，對癥下藥，精準施策。2018年11月29日，在全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作經(jīng)驗交流座談會上，鄂州市鄂城區(qū)交流了開展“紅色體檢”、選準紅色頭雁的經(jīng)驗。

『黨旗領(lǐng)航·社區(qū)創(chuàng)新』

黨的十九大以來，鄂州市確定“黨旗領(lǐng)航·社區(qū)創(chuàng)新”總體思路，打破街道社區(qū)原有框架，將全市40個城市社區(qū)和12個城中村調(diào)整整合為33個城市社區(qū)，將原城中村的社會管理職能就近并入社區(qū)。統(tǒng)籌建設(shè)布局合理、功能完備、互聯(lián)互通的社區(qū)黨群服務中心，服務面積全部達1000平方米以上。

結(jié)合創(chuàng)建“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”工作，制定《鄂州市社區(qū)黨組織工作事項清單（試行）》《鄂州市社區(qū)居委會依法履行職責事項清單（試行）》等制度，不斷完善黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新的制度體系。抓實社區(qū)環(huán)境改造，拆除社區(qū)特別是老舊小區(qū)違章建筑20余萬平方米，安裝消防設(shè)施、公共服務設(shè)施，進行污水管網(wǎng)改造、架空管線桿線管網(wǎng)整合等。將便民服務事項下沉社區(qū)，25項便民服務事項可在社區(qū)辦理。建立和完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”、小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶的組織格局，著力發(fā)揮基層黨組織在思想上引領(lǐng)、決策上把關(guān)、組織上保障和持續(xù)推動的根本作用。常態(tài)化推進區(qū)域化黨建，印發(fā)《市直機關(guān)常態(tài)化參與社區(qū)區(qū)域化黨建工作的實施方案》，通過“雙報到、雙報告”，推進市直單位與社區(qū)聯(lián)點共建、在職黨員進社區(qū)服務奉獻，全面參與文明城市創(chuàng)建、社區(qū)基層治理等工作。

入黨積極分子積分制考評

2018年7月，鄂州市出臺《鄂州市入黨積極分子積分制量化考評管理辦法（試行）》，嚴把黨員發(fā)展“入口關(guān)”。

分層精細量化。劃分日常管理和民主測評兩大部分，突出日?？己藱?quán)重，占85%，明確思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、作用發(fā)揮4個類別17個項目;民主測評占15%，注重群眾和入黨介紹人整體評價。對“嚴守政治規(guī)矩”“遵守法律法規(guī)”和“不參與封建迷信活動”3項重點實行“一票否決”。

動態(tài)跟蹤問效。黨支部搭建黨性錘煉實踐平臺，組織入黨積極分子參加學習教育、民主議事、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。個人提供實績佐證，填寫《入黨積極分子積分申報表》。黨支部每年至少召開一次積分評議會議，核實申報表情況，集體評議分數(shù)?？疾炫囵B(yǎng)期滿后，召開黨支部全體黨員和群眾代表會議進行民主測評。

嚴控質(zhì)量底線。明確80分以上的可列入發(fā)展對象，80分以下的作為繼續(xù)培養(yǎng)對象，連續(xù)三年未達到80分的取消入黨積極分子資格。目前，全市已有9000余名入黨積極分子被納入積分制管理。

從運行情況看，入黨積極分子自我約束更嚴了，發(fā)展黨員質(zhì)量更高了，用“尺子”量出來的黨員讓人心服口服了。2018年通過積分考評，23人取消入黨積極分子資格;2019年，30人取消入黨積極分子資格。

荊門

農(nóng)村集體『三資』清理

2012年以來，荊門市在全市農(nóng)村推廣鐘祥市湖山村“三資”清理經(jīng)驗，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用，組織黨員群眾以法治手段清理“三資”，以市場辦法盤活“三資”。

清理中，做到“五法清權(quán)”：對照確權(quán)證書清，集中收取農(nóng)戶二輪延包土地確權(quán)證書，嚴格按照登記面積逐戶清查;依據(jù)合同查賬清，對照合同進行賬面清查，對長期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，清理收回或者補辦手續(xù)，改無償為有償，改低價承包為合理承包，改一次性繳納為年度滾動繳納;干部帶頭自報清，村“兩委”發(fā)動黨員干部帶頭自查自報，從自己入手，從親戚入手，清理歸還占有的“三資”;組織專班核查清，采取村民分組交叉監(jiān)督丈量的方式，一把尺，一班人，丈量一戶，公示一戶，確保丈量結(jié)果公開透明;運用法律強制清，對極少數(shù)村民將侵占的“三資”拒不上交集體的，運用法律手段收回。清理后，加強對集體“三資”的管理使用，在承包、租賃、出讓等環(huán)節(jié)嚴把關(guān)口，采取承包經(jīng)營、入股分紅等方式，讓有限的資源發(fā)揮最大效益，逐步建立起村集體積累穩(wěn)定增長機制。

湖山村作為農(nóng)村集體“三資”清理經(jīng)驗的起點，從負債近90萬元的貧困村蛻變?yōu)橘Y產(chǎn)千萬的富裕村，得到中央、省委肯定推介。2014年，湖北省委政策研究室、省全面深化改革領(lǐng)導小組辦公室編撰的《專送參閱件》，全面推介湖山村的經(jīng)驗。湖山村黨委書記鄭雄當選黨的十九大代表，被評為“全國勞動模范”“湖北省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

『分類定級、晉位升級』

2012年以來，荊門市連續(xù)7年開展基層黨組織“分類定級、晉位升級”活動，一年一標準、一年一摸排、一年一授牌，軟弱渙散黨組織逐一建立問題臺賬、明確整改措施和整改時限，實現(xiàn)精準整改、滾動升級。在農(nóng)村，復制推廣彭墩、馬嶺、湖山等“五種發(fā)展模式”，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推進農(nóng)村干部專職化管理，選優(yōu)育強帶頭人隊伍。推廣“黨員積分制管理”和“小微權(quán)力清單”，創(chuàng)新基層治理方式。在城市，深入推進新型綜合社區(qū)建設(shè)，探索在新形勢下以黨建引領(lǐng)服務陣地建設(shè)的“五種途徑”。中心城區(qū)61個社區(qū)中，已有54個落實1000平方米以上服務綜合體。在機關(guān)，持續(xù)開展“機關(guān)創(chuàng)品牌、支部創(chuàng)紅旗、黨員創(chuàng)五星”活動，推行機關(guān)黨建積分制考核管理辦法，治理機關(guān)黨建“燈下黑”問題。在國企，嚴格落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，穩(wěn)步推進“黨建入章程”，全市國有企業(yè)中黨組織書記、董事長100%“一肩挑”，完成湖北寶源集團29家黨組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)工作。在“兩新”組織，嚴格落實“百日攻堅行動”“百日鞏固行動”“百日提升行動”，在全市2348家“兩新”組織中建立1388個黨組織，實現(xiàn)應建盡建。7年來，荊門市基層黨組織分類定級、晉位升級活動多次被中央及省級媒體推介。

黨員積分制管理

2015年以來，荊門市在農(nóng)村、社區(qū)全面推廣黨員積分制管理機制，利用積分管理、動態(tài)考核、獎優(yōu)罰劣，將合格的標尺立起來，將黨員的形象樹起來，有力地嚴肅了黨內(nèi)政治生活，推動了黨員先鋒模范作用發(fā)揮。黨員積分管理過程中，堅持正面導向，列出黨員在政治表現(xiàn)、執(zhí)行紀律、品德修養(yǎng)、發(fā)揮作用“四個合格”方面的具體表現(xiàn)，賦予合理分值。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同年齡、不同身份黨員的特點，分層分類制定積分細則，體現(xiàn)差異性，不搞一刀切。從領(lǐng)域上來說，分農(nóng)村（社區(qū)）、機關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織黨員三個類別制定不同細則;從年齡上來說，村（社區(qū)）黨員分“65歲以下”和“65歲以上”兩個層次、機關(guān)事業(yè)單位黨員分在職和離退休兩個層次制定細則。

積分情況一月一公示，一季一考核，先進落后一目了然?；鶎狱h組織運用積分結(jié)果，將社區(qū)“兩委”班子待遇與干部積分掛鉤，將“五星”黨員評定與黨員積分掛鉤。特別是對無職黨員，積分高的給予免費體檢等表彰獎勵，積分靠后的進行誡勉談話并組織學習教育，有效改變了以往“干部忙得團團轉(zhuǎn)，無職黨員靠邊看”的問題。黨員積分制管理經(jīng)驗多次被中央及省級媒體推介。

新型綜合社區(qū)建設(shè)

2018年7月以來，荊門市堅持以城市黨建引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)，重點探索五種陣地建設(shè)方式：駐區(qū)單位合作共建式。整合駐區(qū)單位閑置的土地、房產(chǎn)資源，共建共享服務綜合體，一次建設(shè)、多方受益。國有資產(chǎn)劃撥整建式。對轄區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)較多的社區(qū)，積極爭取中省企業(yè)移交資產(chǎn)、市屬國企閑置資產(chǎn)和國有收儲土地，新建、改擴建服務綜合體。小區(qū)資源整合延伸式。對轄區(qū)內(nèi)有大型物業(yè)小區(qū)的社區(qū)，充分運用小區(qū)售樓部、樓棟架空層等閑置場所，打造居民家門口的服務陣地。房產(chǎn)項目開發(fā)配建式。對轄區(qū)內(nèi)有在建房地產(chǎn)項目的社區(qū)，要求樓盤開發(fā)企業(yè)嚴格落實社區(qū)服務用房配建政策，社區(qū)服務綜合體與新建小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用?，F(xiàn)有服務陣地提升改建式。對陣地面積達到1000平方米，但格局老舊、功能不全的社區(qū)，堅持以服務功能為核心重新進行功能分區(qū)，“微改造”后投入使用。截至目前，61個中心城區(qū)社區(qū)中，已建成1000平方米服務綜合體并投入使用的有27個，正在建設(shè)、處于裝修階段的有32個。社區(qū)探索的“小區(qū)自管工作法”入選全國100個優(yōu)秀社區(qū)工作法，并獲“全國和諧示范社區(qū)”“全國充分就業(yè)社區(qū)”“湖北省文明社區(qū)”“湖北省衛(wèi)生社區(qū)”等榮譽稱號。

孝感

『二三四』服務管理模式

孝感市孝南區(qū)袁湖村黨支部為有效組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務群眾，主導組建了村務理事會和專項協(xié)會，通過“三步理事”程序，強化“四重保障”措施，構(gòu)建了農(nóng)村群眾“我為人人服務、人人互相服務”的治理新格局，較好地解決了新時期農(nóng)村群眾誰來服務、如何服務等難題。民主組建“兩會”，搭建參與平臺。在村“兩委”換屆時，采取“三薦三選”的辦法，以常年在家的“五老”人員為主體，同步選舉產(chǎn)生村務理事會成員。實行“三步理事”，規(guī)范理事程序。對村民急需解決的重大事項，按照村“兩委”謀事、村務理事會管事、專項協(xié)會辦事等三個步驟進行。強化“四重保障”，即強化黨組織引領(lǐng)、強化制度保障、強化監(jiān)督約束、強化考核激勵。通過把群眾認同的黨員推選進村務理事會，建立《村務理事會章程》、村務理事會議事規(guī)則、專項協(xié)會工作制度、財務管理制度等，開展民主評議、村務公開等活動，增強黨員群眾自我服務、自我管理的主動性，實現(xiàn)干部與群眾同心協(xié)力、良性互動?！岸摹狈展芾砟Ｊ?014年入選“全國黨的群眾路線工作法優(yōu)秀案例100例”，2016年在省委全會暨經(jīng)濟工作會議上交流推廣。

駐村幫扶工作長效機制

孝感市全力打造“不走的扶貧工作隊”長效機制：統(tǒng)籌干部資源，把隊伍派硬。市、縣兩級四大家領(lǐng)導帶頭上陣，從市直單位在編在崗干部職工中抽派10%開展駐村幫扶工作，實現(xiàn)貧困村和貧困人口全覆蓋。著眼履職盡責，把責任壓實。層層簽訂脫貧攻堅責任書、立軍令狀，明確履職盡責清單、明確重點工作任務清單和月度計劃清單。營造干事氛圍，把保障做好。市級制定駐村工作經(jīng)費補助辦法，建立輪訓制度，強化理論武裝和業(yè)務指導，注重在脫貧攻堅一線火線提拔干部。強化管理手段，把作風抓嚴。構(gòu)建以指揮部為主體組建綜合督導組、以職能部門為主體組建專項督導組、以紀委監(jiān)委為主體組建扶貧領(lǐng)域作風專項督導組，對駐村工作各方面開展真督實導。突出業(yè)績導向，把考核做實。注重發(fā)揮考核指揮棒作用，通過更嚴格的考核和更強硬的問責倒逼履職盡責。堅持黨建引領(lǐng)，把組織建強。選好配強村“兩委”班子，大力實施村主職干部專職化管理，建強村級帶頭人隊伍。堅持實施“一村多名大學生計劃”，保障脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興人才需要。

荊州

『紅色陣地』建設(shè)

近年來，荊州市聚焦“紅色陣地”建設(shè)，著力打造黨員群眾生產(chǎn)離不開、生活離不開、感情離不開的綜合服務平臺，收到了較好的效果。打造旗幟鮮明講政治的黨務中心。累計投入18億元強力推進“紅色陣地”提檔升級;合并行政村767個，精簡村干部3700多人，強力推進合村并組。打造實施鄉(xiāng)村振興的推進中心。推廣公安縣“黨建引領(lǐng)三社發(fā)展”模式，發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟;實施“三鄉(xiāng)工程”，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;實施“一村多名大學生計劃”、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村高技能人才培育計劃，加強農(nóng)村人才儲備。打造引領(lǐng)鄉(xiāng)風文明的文化中心。加快建設(shè)新時代文明實踐中心，持續(xù)推進移風易俗，荊州市重拳整治“人情風”的做法被中央紀委網(wǎng)站全文刊登，并被編入《紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作實踐探索》一書。打造凝心聚氣的信息中心。53653個“紅色廣播”終端覆蓋所有村組，“四議兩公開”制度有效落實，沙市區(qū)“居民說事”做法、江陵縣“夏夜話家常”活動全面推廣。打造便民利民的服務中心。率先實現(xiàn)政務服務“一張網(wǎng)”省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)通，持續(xù)深化“崗位在村、重在服務、責在連心”工作機制，推動便民服務“觸手可及”。2019年6月，《半月談》以《“紅色引擎”提速荊州鄉(xiāng)村振興》為題，全面介紹了荊州市近年來加強“紅色陣地”建設(shè)的做法和經(jīng)驗，網(wǎng)絡(luò)點擊量超過70萬次。

基層黨建『三大工程』

近年來，荊州市以“頭雁工程”“堡壘工程”“服務直通工程”三大工程為載體，全面提升基層黨建整體水平，推動了基層黨組織全面進步、全面過硬。“頭雁工程”配強帶頭人。全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度和專職化要求，選優(yōu)配強帶頭人，涌現(xiàn)出誓讓舊貌換新顏的全國人大代表、監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)向陽社區(qū)黨支部書記顧想平和打造鄉(xiāng)村振興“三堰淌”樣板的全國人大代表、松滋市劉家場鎮(zhèn)三堰淌村黨總支書記吉明東等一批先進典型?！氨竟こ獭敝味ūP星。2017年以來全市累計投入近18億元，新建高標準黨員群眾服務中心907個，改擴建561個，截至目前，全市陣地達標率可達93%。同時，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，公安縣“黨建引領(lǐng)三社發(fā)展”模式入圍“改革開放40年地方改革創(chuàng)新案例”。石首市黨建領(lǐng)航催生“富集體”現(xiàn)象在《湖北日報》2018年8月3日頭版頭條刊發(fā)?！胺罩蓖üこ獭碧嵘凉M意度。完善“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”政務服務系統(tǒng)建設(shè)，下放審批事項446項，累計為群眾代辦事項16萬余件。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務、責在連心”工作機制，推廣松滋市“李文全服務隊”、洪湖市民政“三直達”等經(jīng)驗。2016年7月8日，《中國組織人事報》、人民網(wǎng)等中央媒體重點報道了荊州市實施“三大工程”的經(jīng)驗和做法。

『雷鋒互助社』

“雷鋒互助社”是荊州市荊州區(qū)荊東社區(qū)志愿服務組織，也是社區(qū)“一居一品”黨建特色。自2002年8月成立以來，互助社發(fā)展志愿者近3000名，儲蓄好人好事5萬余筆，完成志愿積分兌換12000分，一大批志愿者用真心真情真行動詮釋了“關(guān)愛他人、勇于奉獻”的新時期雷鋒精神。不斷健全組織網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立居民互助所，負責志愿者的招募和登記，分別組建了法律援助、綠化、醫(yī)療、家政、文化服務、新社會階層人士等6支志愿服務小分隊，其中黨員志愿者100多名，法律、醫(yī)學和教育等方面的專業(yè)志愿者60多名。著力構(gòu)建服務平臺。試點成立“希望家園”，開辦“快樂四點半學?！保瑸殡p職工家庭孩子和留守兒童提供服務。結(jié)合“在職黨員進社區(qū)”活動，與共建單位共同壯大志愿服務隊，聯(lián)手開展各類主題活動。成立雷鋒藝術(shù)團，發(fā)展團員80多人，下設(shè)京劇隊、合唱隊、舞蹈隊等，先后幾十次代表社區(qū)參加各種公益性文化活動。準確把握價值導向。自建社以來，先后采用“儲蓄卡”、積分兌換等形式籌集捐款10萬余元，幫助428戶家庭解決問題500多個。互助社先后涌現(xiàn)“全國優(yōu)秀人民警察”劉建平、“荊州女杰”趙升琴等一批先進志愿者。2015年3月，“雷鋒互助社”被中宣部授予全國學雷鋒活動示范點，《人民日報》、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)等20余家新聞媒體進行過專題報道。

黨建引領(lǐng)下的『三個合作社』

近年來，公安縣推進村集體創(chuàng)辦土地股份合作社、勞務合作社、資本合作社，有效激活農(nóng)村土地、人力、資本等要素資源，農(nóng)村黨組織組織力和組織化水平不斷提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加夯實。堅持集體創(chuàng)辦、村社合一。由村集體創(chuàng)辦合作社，實行村黨組織領(lǐng)導下的理事會負責制。堅持多元合作、利益共享。探索形成集體自主經(jīng)營管理、社社協(xié)作互助發(fā)展、社企合作股份經(jīng)營三種穩(wěn)定模式。堅持遵守底線、嚴防風險。在產(chǎn)業(yè)選擇上做到揚長避短，在合作對象上要求專業(yè)規(guī)范，在運行機制上強調(diào)風險規(guī)避。截至目前，通過支部領(lǐng)辦、村社合一、三社聯(lián)動，公安縣共創(chuàng)建土地股份合作社243個、勞務合作社144個、資本合作社5個，共有4.9萬農(nóng)戶入股土地53.9萬畝，引進通威集團、四季綠等9家市場主體落戶，土地流轉(zhuǎn)率達到72%，實現(xiàn)村集體實力增長、企業(yè)增效、農(nóng)民增收、黨組織凝聚力增強。公安縣黨建引領(lǐng)“三個合作社”發(fā)展模式受到中組部的關(guān)注肯定，并入圍“改革開放40年地方改革創(chuàng)新案例”，2018年2月27日，《湖北日報》以《公安縣創(chuàng)新“三個合作社”探索新型土地流轉(zhuǎn)》為題在頭版頭條進行了重點報道。

黃岡

基層黨組織『五個基本』建設(shè)

2006年，黃岡市委在前期探索基礎(chǔ)上，首次提出“基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本保障”的“五個基本”建設(shè)思路，在紅安、羅田等地開展試點后，2007年在全市推開。全市對各類型基層黨組織“五個基本”建設(shè)情況進行全面普查，全面掌握基層黨組織建設(shè)情況，制定科學可行的基層黨建工作規(guī)劃和具體實施方案。堅持統(tǒng)籌兼顧，分類指導，注重從基層實際、領(lǐng)域特征、行業(yè)差異出發(fā)，加強分類指導，科學制定各類基層黨組織的工作標準和具體要求，形成工作規(guī)范，實行標準化管理。堅持突出重點，突破難點，明確“五個基本”建設(shè)的重點是農(nóng)村和社區(qū)，難點是非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，薄弱點是機關(guān)和事業(yè)單位。

2005年5月，時任中組部部長賀國強對黃岡“五個基本”建設(shè)給予充分肯定，強調(diào)“湖北省委組織部可在湖北探索實踐，總結(jié)推廣”。隨后，黃岡“五個基本”建設(shè)被《人民日報》、中組部《組工通訊》重點推介。2007年11月，時任中組部部長李源潮批示，“以‘五個基本建設(shè)為內(nèi)容抓基層、打基礎(chǔ)，很好。請組織局研究可否在全國推廣”。2018年，發(fā)端于黃岡的基層黨組織“五個基本”建設(shè)經(jīng)驗，寫進《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和中辦、國辦《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》等多個中央文件。

整縣推進支部建設(shè)

2016年開始，黃岡主動對標對表習近平總書記關(guān)于推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬的重要指示精神，探索形成以縣域為單元，全地域、全領(lǐng)域、全要素、全功能推進基層組織建設(shè)的整縣推進支部建設(shè)工作思路，以“整縣推進、整鄉(xiāng)提升、整村夯實”為載體，奮力打造“五個基本”升級版。3年來，黃岡市各級黨組織強化主責主業(yè)，全員抓、全程抓的氛圍初步形成;立足全面進步、全面過硬目標，支部規(guī)范化水平大幅提升;著力補齊短板，整縣推進支部建設(shè)薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效加強;做實“支部+”文章，支部統(tǒng)領(lǐng)作用逐步彰顯;探索建章立制，整縣推進支部建設(shè)工作體制機制逐步完善。

時任中組部部長趙樂際多次到黃岡調(diào)研指導，對黃岡基層黨建工作給予充分肯定。近年來，黃岡市多次代表湖北省迎接中組部基層黨建重點工作調(diào)研督導，得到中組部充分肯定;2017年，英山縣石頭咀鎮(zhèn)抓黨建促脫貧攻堅的“三在機制”代表湖北省在全國交流經(jīng)驗。黃岡市整縣推進支部建設(shè)被評為湖北省2018年度基層黨建“十大創(chuàng)新案例”。黃岡市在湖北省基層黨建考核中，2017年度被確定為A+、并列一等，2018年度排名第3位。相關(guān)做法和實踐經(jīng)驗，多次被《人民日報》、中組部《組工信息》報道推介。

直聯(lián)村級黨組織書記制度

2017年起，麻城市推行組織部直接聯(lián)系優(yōu)秀村級黨組織書記制度，鼓勵全市村級黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流。以嚴格程序把直聯(lián)書記選出來。經(jīng)過“民主推薦、考核測評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)決定、公開公示、市級審批”五步程序，每年從452名村級黨組織書記中選出20名“直聯(lián)書記”，接受組織部直接管理。堅持“能進能出”，動態(tài)調(diào)整，讓直聯(lián)對象有壓力、有競爭。以嚴格制度把直聯(lián)書記管起來。通過責任清單、公開承諾，把共性目標和個性目標項目化、具體化。半年進行一次集中述職，年終進行總結(jié)測評，倒逼責任上肩、任務落實。建立“直聯(lián)書記”檔案，人人有專檔、村村有臺賬。建立分村指導督導制度，選派直聯(lián)村指導員，一月一指導、一季一督導、一年一總結(jié)。以優(yōu)厚待遇把直聯(lián)書記用起來。堅持“四個優(yōu)先”：表彰優(yōu)先，7個“直聯(lián)村”被市委表彰為“二十佳”;培訓優(yōu)先，推薦10名“直聯(lián)書記”參加上級培訓，組織20名“直聯(lián)書記”開展外訓;待遇優(yōu)先，優(yōu)先推薦15名“直聯(lián)書記”為“兩代表一委員”;扶持優(yōu)先，優(yōu)先邀請上級領(lǐng)導到村指導解難題。

直聯(lián)村級黨組織書記制度實行兩年來，直聯(lián)書記帶頭真抓實干，創(chuàng)先爭優(yōu)，引領(lǐng)“百花齊放、百村爭鳴”。龍池橋黃獅崗社區(qū)李成波書記的典型事跡得到新華社、湖北日報等媒體的宣傳報道。

村級集體經(jīng)濟『公司化經(jīng)營』

為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、提升村級黨組織的服務能力，2014年開始，團風縣大力探索建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、利益共享、保護嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的村級公司化運營模式，推動村級資產(chǎn)資本化、土地權(quán)益股份化、經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。

采取村民或股民票決方式，選舉產(chǎn)生公司管理人員和監(jiān)事會成員，形成“制度管理、能人治理、村民監(jiān)理”三位一體的公司治理結(jié)構(gòu)。先期在10個村開展試點，按照“成熟一個、組建一個”的思路，集中培育一批成長型村級公司。大力實施“1231”幫扶工程，一名縣領(lǐng)導，帶領(lǐng)3個縣直部門，利用2年時間，結(jié)對幫扶1個村組建村級公司。在項目、金融、稅收等政策上支持村級公司發(fā)展，從簡從快從優(yōu)為村級公司辦理規(guī)劃許可、注冊登記等各項行政審批手續(xù)，每年安排180萬元資金，對集體經(jīng)濟增幅靠前和經(jīng)濟薄弱村進行獎勵扶持。探索形成了產(chǎn)業(yè)帶動型、資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、服務創(chuàng)收型、土地經(jīng)營型、鄉(xiāng)村旅游型、招商引資型、扶貧開發(fā)型等8種模式，發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。

5年來，團風縣有115個村建立了村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實體公司，其中有12個“空殼村”轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展強村，取得了較好的成效。2016年，中組部《黨建研究》（內(nèi)參）以《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的探索》為題推介團風縣經(jīng)驗做法。2019年，河北保定、山東東營等地組織部門先后赴團風縣考察學習相關(guān)經(jīng)驗做法。

咸寧

支部主題黨日

2015年11月以來，咸寧全市5500多個黨支部、13.8萬余黨員每月一期，連續(xù)開展支部主題黨日活動。咸寧市支部主題黨日活動在堅持中深化、在深化中堅持，先后實行了以“六事聯(lián)動”（誦讀黨章、繳納黨費、學習黨規(guī)黨情、開展組織生活、實行民主議事、落實公開制度）為標志的1.0版本，以落實“三會一課”制度（每月召開支委會會議、支部黨員大會、黨小組會，講黨課），推進“兩學一做”常態(tài)化長效化為標志的2.0版本，以及以強化政治功能，提升“一率四性兩力”（黨員參與率，黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，黨員內(nèi)生動力和支部組織力）為標志的3.0版本。支部主題黨日活動的三次深化，實現(xiàn)了從無到有、從有到實、從實到優(yōu)的跨越，為嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨員教育管理監(jiān)督，推進全面從嚴治黨向基層延伸提供了實踐經(jīng)驗和工作示范。2017年5月，原中組部副部長齊玉同志實地考察咸寧，對咸寧的經(jīng)驗做法給予高度評價，省委書記蔣超良等省委領(lǐng)導作出批示;中組部《組工通訊》先后2次刊登咸寧經(jīng)驗，人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺、光明日報等中央媒體紛紛報道，支部主題黨日活動在全國各?。▍^(qū)、市）和中央部門單位全面推行;2018年10月，“支部主題黨日”制度被寫進《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。

黨代表聯(lián)系日

自2017年9月以來，咸寧市委定期組織市縣鄉(xiāng)三級黨代表深入基層群眾，開展黨代表聯(lián)系日活動，打造落實以人民為中心發(fā)展思想的實踐平臺，推動黨代表由“會議代表”向“職能代表”轉(zhuǎn)變、由“黨員代表”向“代表黨員”轉(zhuǎn)變。搭建活動平臺，構(gòu)建黨代表常態(tài)化履職機制。建立黨代表聯(lián)系基層服務黨員群眾機制，將市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)7700余黨代表編組聯(lián)系70多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1000多個村（社區(qū)），每月的第一周或第二周的周五安排半天以上時間進村入戶開展宣講、調(diào)研、走訪、慰問、為民服務解難題等活動。深入開展“四下一送”，推動黨代表在基層一線履職盡責。扎實開展“四下一送”活動，推動各級黨代表沉下去巡回宣講、沉下去交心談心。健全完善機制，推動黨代表服務群眾活動長效化。實行“黨代表聯(lián)系日”首問負責制，建立代表工作室（站）和“黨代表在行動”網(wǎng)上工作平臺，每季度對黨員群眾反映的問題辦理情況進行一次集中梳理、督辦，落實專項工作經(jīng)費和黨代表活動經(jīng)費，確?！包h代表聯(lián)系日”活動落到實處、取得實效。該經(jīng)驗先后獲人民日報、新華網(wǎng)推介報道。

村（社區(qū)）干部『千人計劃』

2018年，咸寧市立足村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，精心組織實施“村（社區(qū)）干部培養(yǎng)選聘千人計劃”。對全市各類優(yōu)秀分子進行全方位調(diào)查摸底分析，研究制發(fā)《關(guān)于在全市復轉(zhuǎn)軍人等人員中組織開展“村（社區(qū)）干部培養(yǎng)選聘千人計劃”的方案》。按照市級統(tǒng)籌、縣級負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的原則，堅持市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，采取線上與線下相結(jié)合的方式，全覆蓋全方位開展宣傳發(fā)動，報名人數(shù)2183人;堅持把政治標準放在首位，采取縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)審、鄉(xiāng)級黨委組織考察、擇優(yōu)選錄的方式，經(jīng)層層篩選，集中選聘村級（社區(qū)）助理1216人。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、駐村干部“一對一”傳幫帶制度，加大培養(yǎng)使用力度。截至村（社區(qū)）“兩委”換屆，全市從“千人計劃”人選中選舉產(chǎn)生“兩委”班子成員381人，其中黨組織書記21人。在2018年實施“千人計劃”的基礎(chǔ)上，組織實施2019年貧困村“兩委”后備干部培養(yǎng)計劃，共為貧困村選聘后備干部298人，確保全市每個貧困村儲備的后備干部不少于2名。相關(guān)經(jīng)驗在多家主流媒體上刊載推薦，咸寧市就“千人計劃”工作在全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作經(jīng)驗交流座談會上作了發(fā)言。

隨州

『訪民情 議民事 解民難』活動

隨州市委在全市農(nóng)村（社區(qū)）黨組織中廣泛開展“訪民情、議民事、解民難”活動，推動黨員干部深入到群眾中去，主動發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決問題。建立黨員聯(lián)戶制度，要求聯(lián)戶黨員每季度至少走一遍所有聯(lián)系戶，及時掌握群眾的煩心事、操心事、揪心事。據(jù)初步統(tǒng)計，全市已有32820名黨員和群眾骨干積極參與，聯(lián)戶近30萬戶，累計走訪聯(lián)系戶近50萬次，變?nèi)罕娚显L為黨員走訪，贏得了群眾的贊許和尊重。在每個月的支部主題黨日開展時，增設(shè)“民情會診”規(guī)定動作，對需要重點解決的民生問題，研究提出符合基層實際、貼近群眾需要的對策建議，形成辦理事項清單，實現(xiàn)“民有所呼、我有所應”。對“民情會診”確定的辦理事項，實行“項目化”管理，定人、定責、定時解決，推動基層黨組織為民解難事辦實事，基層黨組織的政治功能得到加強。截至7月底，全市村（社區(qū)）黨組織通過支部主題黨日“民情會診”為群眾解決問題11759個，提交縣（市、區(qū)）委常委會或政府常務會議研究解決問題12個，一批群眾期盼的好事實事得到解決。

『雙提雙健』工程

2012年以來，曾都區(qū)為解決基層黨組織普遍存在的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力弱化問題，在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展“雙提雙健”工程。提升待遇保障水平，實行“基本+績效+浮動+獎勵”的結(jié)構(gòu)工資制度。提升工作服務質(zhì)量，形成了一套嚴格的工作制度，規(guī)范基層工作流程。健全管理服務機制，完善以便民服務、聯(lián)系群眾、民主管理、黨內(nèi)生活為主要內(nèi)容的制度體系，建立起每周集中辦公、工作日值班、代辦服務、民主決策、村務公開等一系列務實有效的基層工作規(guī)范，村、社區(qū)定期走訪片內(nèi)群眾和包保的特殊群體成為常態(tài)。健全考核獎懲機制，堅持民評民說的標準，綜合基層黨組織建設(shè)、工作實績、黨員群眾滿意度等內(nèi)容，制定考評細則，明確干部責任清單。將日常暗訪、定期調(diào)閱民情日記、年終述職評議有機結(jié)合，對村、社區(qū)黨組織進行分類定級，獎勵先進，對后進黨組織進行重點管理和幫扶。

“雙提雙效”工程切實提高了基層干部待遇，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的動力，讓優(yōu)秀的干部有為有位;基層黨建工作更加科學規(guī)范，村、社區(qū)干部服務水平明顯提升。2015年8月，“雙提雙健”工程被省委組織部納入《全省農(nóng)村基層黨建硬招實招選編》向全省推介。

『兩票制』選舉辦法

近年來，廣水市為優(yōu)化農(nóng)村基層領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)、提升基層治理能力，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨組織書記選舉方式，探索出“群眾投信任票，黨員投選舉票”的“兩票制”選舉辦法。在村黨支部書記選配上，打破身份、地域限制，拓寬選人渠道，首先組織群眾、黨員召開村民（村民代表）會議投信任票，確定3至5名村黨組織書記預備候選人，再正式進行黨內(nèi)選舉，以得票多少為序確定兩名正式候選人，通過競職演講，重點考察思想品德、工作作風、致富本領(lǐng)、實際工作能力等方面的情況，最終由黨員大會差額選出村黨組織書記，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批;并將“兩票制”延伸到推薦發(fā)展對象、民主評議黨員等工作中。

推行村黨支部書記“兩票制”擴大了村民有序參與政治的有效途徑，擴大了黨支部書記的群眾基礎(chǔ)，使群眾選出了滿意的“當家人”，體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益，有助于提升基層治理民主化水平，強化了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，獲得了黨員、群眾、上級黨組織“三滿意”?！皟善敝啤边x舉受到新華社、《農(nóng)民日報》《中國青年報》《中國社會報》等中央媒體長期跟蹤報道，清華大學將“兩票制”收作MPA教材案例。2002年3月，“兩票制”榮獲“首屆中國地方政府創(chuàng)新獎”。

『三聯(lián)十理』工作法

隨縣以“農(nóng)村管理精準化、精準管理區(qū)域化、區(qū)域管理協(xié)理化”為工作思路，積極實施“三聯(lián)十理”工作法。將行政村切成若干片區(qū)，按照“政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高，身體素質(zhì)強、致富能力強、帶富能力強”的“三高三強”原則，高標準推選村務協(xié)理員。構(gòu)架“三聯(lián)”工作機制，行政干部聯(lián)村，村干部聯(lián)協(xié)理員，協(xié)理員聯(lián)農(nóng)戶?！叭?lián)”構(gòu)架不僅搭建了上傳民意的橋梁，更成為了疏通民怨的有效渠道。據(jù)抽樣調(diào)查，部分群眾對村干部的誤解、怨氣率由10.8%下降為1.2%，基本實現(xiàn)矛盾不出村。村務協(xié)理員參與議政管理、政策法規(guī)釋理、政務財務監(jiān)理、公益事業(yè)協(xié)理、民情民意搜理、村民服務代理、矛盾糾紛受理、村風村貌治理、重點人口幫理、發(fā)展經(jīng)濟助理，使基層治理的“末端神經(jīng)”反應更加靈敏，運行更加高效，村級事務處置效率明顯提高。僅2019年，協(xié)理員幫助空巢老人、留守兒童、困難家庭解決實際問題3470個，及時排查化解不穩(wěn)定因素233處，化解矛盾糾紛1308起，協(xié)助村里興建項目600余個，有效促進了農(nóng)村和諧發(fā)展。

恩施

『三位一體』基層治理體系

黨的十八大以來，恩施州從鄉(xiāng)村基層治理隊伍、治理平臺、治理保障三個側(cè)面進行探索，以“村醫(yī)村教進班子、法律顧問進鄉(xiāng)村、農(nóng)民辦事不出村”為抓手，構(gòu)建在基層黨組織領(lǐng)導下以“多方參與基層組織體系、基層法治秩序體系、基層現(xiàn)代管理與服務體系”為主要內(nèi)涵的“三位一體”基層治理體系，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，架起了黨群干群“連心橋”，形成了鄉(xiāng)村治理“新引擎”。

2013年9月，全省基層服務型黨組織建設(shè)現(xiàn)場觀摩會在恩施州召開，“農(nóng)民辦事不出村”便民服務和基層治理模式在全省推廣。2014年10月，全省基層治理現(xiàn)代化與創(chuàng)新基層組織工作制度專題研討會在恩施州召開，全面推介“三位一體”基層治理體系。同時，這一做法先后得到了劉云山、趙樂際的批示和肯定，逐步在全國推廣。

縣級備案管理

近年以來，恩施州委針對村黨組織書記隊伍普遍存在的結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高、能力不強等問題，探索建立村黨組織書記縣級備案管理，縣（市）委切實承擔村黨組織書記管理的主體責任，把村黨組織書記隊伍建設(shè)抓在手上，堅持縣委主導、縣鄉(xiāng)聯(lián)動，嚴把“三關(guān)”（選任標準關(guān)、人選質(zhì)量關(guān)、人才儲備關(guān)），做好“四統(tǒng)籌”（教育培訓資源、管理考核機制、激勵保障政策、責任體系），對村黨組織書記選育管用等各個方面、各個環(huán)節(jié)進行全方位全過程備案管理，確保村黨組織書記選得準、用得上、干得好。

村黨組織書記備案管理已經(jīng)成為落實黨在農(nóng)村一切工作的一把“金鑰匙”，村黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、能力素質(zhì)明顯提高，有了新時代農(nóng)村基層“掌門人”的新氣象。2018年11月16日，全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作經(jīng)驗交流座談會在恩施州召開，全面推介村黨組織書記縣級備案管理機制。中共中央組織部到恩施州對建立村黨組織書記縣級備案管理機制進行了蹲點調(diào)研和經(jīng)驗總結(jié)，這一做法寫入了2018年12月28日印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，在全國進行推廣。

『四題四點』基層黨建工作法

2012年以來，大力推行和深化拓展“黨委列題找弱點、書記選題破難點、部長領(lǐng)題抓重點、基層切題創(chuàng)亮點”的“四題四點”基層黨建工作法，要求各級黨委結(jié)合實際列出基層黨建工作中帶有根本性、普遍性、傾向性的弱點，黨委書記每年至少選擇1個以上基層黨建工作中的難點問題進行破解，組織部長根據(jù)本地基層黨建工作中的重點進行任務認領(lǐng)和實施推進，各基層黨組織切合基層實際、因地制宜打造基層黨建工作亮點。同時，強化責任落實，建立健全承諾、述職、評議、考評、問責“五位一體”的基層黨建工作責任體系，建立黨組織書記公開承諾辦實事制度，實行基層黨建目標管理和清單管理，把基層黨建工作責任具體化、目標時效化、任務項目化，推動基層黨建重點工作落實和難點工作破解?！八念}四點”基層黨建工作法已成為落實“黨要管黨、全面從嚴治黨”“書記抓、抓書記”基層黨建工作責任制的有力抓手，有效破解了黨組織書記重視基層黨建不夠、基層黨建資金投入少、陣地建設(shè)難、村干部能力素質(zhì)提升難等“老大難”問題。

村（社區(qū)）『減負增效行動』

近年來，針對基層干部群眾反映強烈的村（社區(qū)）組織機構(gòu)多、制度牌子多、考核評比多、工作臺賬多、承擔事務多等“五多”問題，大力開展村（社區(qū)）“減負增效行動”，采取“減、并、限”等方式進行全面清理規(guī)范，推進村（社區(qū)）“減形式主義之負、增服務群眾之效”。建立健全村（居）民委員會依法履行職責清單、協(xié)助政府工作事項目錄清單和服務事項準入制度，厘清村（居）民委員會和基層政府、政府部門的權(quán)責邊界，推動村（居）民自治與協(xié)助政府開展工作之間實現(xiàn)良性互動。通過清理規(guī)范，“五多”問題變成了“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)定懸掛機構(gòu)牌子、統(tǒng)一明確上墻內(nèi)容、統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)臺賬、統(tǒng)一審批考核創(chuàng)建項目、統(tǒng)一準入服務事項。“減負增效行動”精減了有名無實的組織機構(gòu)、規(guī)范了考核創(chuàng)建活動、縮減了不必要的臺賬、取消了部門強行設(shè)置的公共服務項目，讓村（社區(qū)）干部從“五多”中解放出來，集中精力投身脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，受到了基層和干部群眾的一致好評。這一做法在2019年7月5日召開的中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改推進會暨全省基層黨建重點任務推進會上作為交流經(jīng)驗。

仙桃

基層黨建『十全十美』

仙桃基層黨建“十全十美”通過構(gòu)建以“十全”為任務措施，“十美”為方向目標的整市推進基層黨建工作的總體格局，全市堅持每年選擇十個方面的工作事項，用看得見、摸得著、牽一發(fā)動全身的工作措施和數(shù)字化、項目化、工程化、具體化的實踐成果，打造有黨味、有溫度、有吸引力的基層黨建。

2017來，全市各級黨組織對照黨員群眾服務中心建設(shè)全面達標、“420”服務體系建設(shè)全覆蓋、全面整頓軟弱渙散基層黨組織、村（社區(qū)）干部走訪群眾全覆蓋、推進“兩新”組織黨組織建設(shè)全覆蓋、困難黨員結(jié)對幫扶全覆蓋等“十全”任務，找不足，定目標，謀措施;2018年，通過全面推進“紅色頭雁”工程、全面發(fā)揮黨員群眾服務中心作用、全面推進黨支部標準化建設(shè)、全面推進鄉(xiāng)村振興理事會參事會建設(shè)、全面推行組織生活“一線活動法”、全面推行黨員積分制管理等工作事項，補短板、抓鞏固、促提升，使每一個領(lǐng)域都有抓手和載體。

兩年來，全市共投入資金9000余萬元，高標準新建和改擴建黨員群眾服務中心302個，調(diào)整村（社區(qū)）干部1206人、村黨組織書記292人，全市基層黨建格局面貌發(fā)生明顯變化?；鶎狱h建“十全十美”品牌入選“精彩仙桃2017十大新聞事件”，得到省委主要領(lǐng)導點評肯定和基層黨員群眾的認可，相關(guān)經(jīng)驗被《湖北日報》報道。

三級聯(lián)動責任體系

近年來，仙桃市委從制度層面大膽探索創(chuàng)新，構(gòu)建了以“定責、履責、查責、問責”為核心的市、鎮(zhèn)、村三級基層黨建工作責任體系，形成了“責任明確、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位”的基層黨建工作機制?？傄蟆拔遄ァ保簳涀?、合力抓、經(jīng)常抓、具體抓、聯(lián)動抓?？偪蚣堋八呢煛斌w系：構(gòu)建分級定責體系，既對市鎮(zhèn)村三級黨組織定責，又對黨組織書記定責，責任細化到具體的工作任務并通過媒介公開，接受黨員群眾監(jiān)督;完善四大履責機制，即常態(tài)化推進、經(jīng)常性督導、個性化考核、示范帶創(chuàng)建，其中在全市廣泛開展基層黨建“1985”示范創(chuàng)建活動，全市全力創(chuàng)建省級示范市、各級基層黨組織重點創(chuàng)建98個市級示范點，全市形成5條市級示范帶;落實雙向查責制度，實行半年向上述職點評、全年向下述職測評、年底村自查鎮(zhèn)普查市抽查考核制度;嚴格四項問責追究，對管黨失責的，嚴格責任追究。

基層黨建工作三級聯(lián)動機制真正把管黨責任落到各級黨組織，各級黨組織抓基層黨建工作積極性和主動性明顯增強，逐步推動了基層黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學化，在此基礎(chǔ)上基層黨建的各項重點工作任務也得到了有效推進和落實。

潛江

『黨建+信訪維穩(wěn)』

2017年4月，在推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化中，潛江市委堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新開展“黨建+信訪維穩(wěn)”工作，結(jié)合實施黨員安家工程、黨性培育工程、黨員幫扶工程，將830名下崗轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、解聘民警、民辦教師、改制企業(yè)下崗職工黨員全部納入基層黨支部，用嚴肅規(guī)范的組織生活、扎實深入的思想教育、真情實意的幫扶解困，重塑他們的組織歸屬感、榮譽感、責任感和使命感，促進重點群體信訪維穩(wěn)工作向黨建促平安轉(zhuǎn)變、主動引導轉(zhuǎn)變、真情感化轉(zhuǎn)變，涉軍群體由上訪變?yōu)榱藯壴L，涉警群體由鬧訪變?yōu)榱藙袼藯壴L，實現(xiàn)了抓黨建與抓改革抓穩(wěn)定抓發(fā)展的有機融合。其中，潛江涉軍黨建得到中央維穩(wěn)辦和省委充分肯定，工作經(jīng)驗在2017年全國維穩(wěn)辦主任會議、全省基層黨建重點工作推進會作了經(jīng)驗交流。

『實事承諾制』農(nóng)村黨組織

2006年，在黨的先進性教育活動結(jié)束后，為探索建立農(nóng)村基層黨組織和黨員永葆先進性的長效機制，潛江市勇于嘗試，探索開展了農(nóng)村基層黨組織“實事承諾制”活動。通過開展“實事承諾制”活動，構(gòu)建民主定承諾-公示明承諾-實干踐承諾-考評促承諾工作鏈條，增強了黨組織和黨員的責任意識，營造了農(nóng)村黨組織活動經(jīng)?；牧己梅諊箯V大人民群眾長期得到實惠。民主定承諾。年初充分征求黨員群眾的意見，從本村實際出發(fā)，本著力所能及的原則，研究制定實事承諾的具體內(nèi)容。公示明承諾。把承諾內(nèi)容向廣大群眾公示，爭取群眾的支持，接受群眾的監(jiān)督。實干踐承諾。村黨組織制定詳細的實施方案，明確具體的責任人，規(guī)定實事完成的時間，用實際行動積極開展實事承諾活動。考評促承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定量化考評標準，對各村實事承諾事項完成情況進行交叉檢查，嚴格獎懲。

農(nóng)村黨員『雙評』

2001年，潛江市委開展農(nóng)村黨員狀況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨員先進性體現(xiàn)不充分，許多黨員認為干好干壞一個樣，許多群眾也反映有的黨員還不如普通群眾，但在民主評議黨員過程中，由于評議標準籠統(tǒng)，群眾沒有發(fā)言權(quán)，一些群眾意見特別大的黨員仍能“過關(guān)”，使得群眾不僅對黨員、而且對基層黨組織失去信任。根據(jù)這種情況，潛江市委改進方法，在農(nóng)村深入開展黨員“雙評”活動，對農(nóng)村黨員按村組干部黨員、無職黨員、生活困難黨員、流動黨員合理分類，分別制定工作要求和評議標準，將評議范圍擴大到村民代表和村各級人大代表、政協(xié)委員，讓群眾擁有發(fā)言權(quán)、評定權(quán)。評議中，每名黨員對照評議標準自評述職，與會代表逐一面對面點評，對每名黨員都要指出不足。同時制定評議結(jié)果認定的量化辦法，哪名黨員該定什么等級清清楚楚，黨員心服口服。2004年，潛江市農(nóng)村黨員“雙評”經(jīng)驗在《黨建研究》《中國組織人事報》刊登后，南京黨建網(wǎng)、重慶黨建網(wǎng)、馬鞍山黨建網(wǎng)等多家網(wǎng)站進行了轉(zhuǎn)載，在全國組織系統(tǒng)引起了較大反響。

天門

『雙學』活動創(chuàng)先進

1995年，天門市被定為全省“學特色理論、學黨章”（簡稱雙學）工作試點單位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員和機關(guān)黨員干部，突出抓思想政治建設(shè)，解決“三心兩實一廉”（安心、齊心、事業(yè)心，作風扎實、工作落實，廉潔自律）問題;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”黨員干部，突出抓宗旨觀念教育，解決“一圍繞三服務”（圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，服務農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民）問題;對農(nóng)村黨員，突出黨員的先鋒作用，重點搞好“雙帶”;對企業(yè)黨員，圍繞貫徹“三句話”精神重點，解決黨員在企業(yè)“三改一加強”中發(fā)揮先鋒模范作用問題。特別是著力抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”黨組織建設(shè)，在調(diào)研基礎(chǔ)上制發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”黨的建設(shè)的意見》。

在全國黨員“雙學”活動座談會上，天門市委作了關(guān)于開展“雙學”活動、糾正行業(yè)風氣的經(jīng)驗發(fā)言?！蛾P(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”黨組織建設(shè)》的做法被中組部《組工信息》刊載，推廣到全國。1997年被省委組織部和省委宣傳部表彰為“雙學”活動先進單位（鄂組發(fā)[1997]13號）。

『一建三推』活動

2002年，天門在全市大力開展“一建三推”（建立“兩會一組”群眾性組織，推行民選村官、推進民議村務、推動民主監(jiān)督）活動，規(guī)范和深化了村級民主政治建設(shè)。制定下發(fā)《關(guān)于在全市開展“一建三推”活動，深化村級民主政治建設(shè)的通知》（天組文[2002]11號），對活動的主要內(nèi)容、具體措施和有關(guān)要求作出明確規(guī)定。各地相應成立了專項工作領(lǐng)導小組和工作專班，制定具體實施方案。全市789個村普遍建有“兩會一組”群眾組織，成員28368人，其中無職黨員占72%。編印下發(fā)統(tǒng)一的“一建三推”活動記錄簿，規(guī)定了活動時間、內(nèi)容及程序。形成每雙月28日的民主政治建設(shè)活動日制度，做到有票唱票，無票議事，用民主的辦法解決農(nóng)村的一些難點問題，如村干部的選拔任用、社會公益事業(yè)的興辦、村級財務管理的規(guī)范等，凡是村里的重大事項和群眾普遍關(guān)心的問題，都向村民公開，把權(quán)力交給老百姓，真正讓老百姓說了算。

通過廣泛開展“一建三推”活動，有力地推進了村級民主政治建設(shè)，轉(zhuǎn)變了村干部和群眾的傳統(tǒng)觀念，解決了農(nóng)村的一些難點問題，密切了黨群干群關(guān)系?！逗比請蟆贰逗苯M織工作》相繼刊發(fā)了該市開展“一建三推”活動的經(jīng)驗，這一工作受到了省委組織部高度肯定，并被納入省級基層組織建設(shè)創(chuàng)新項目。

『10×10』品牌創(chuàng)建

近年來，天門市以開展基層黨建“10×10”品牌創(chuàng)建活動為抓手，大力實施“整市推進、整鎮(zhèn)提升”三年行動計劃，每年選擇10個領(lǐng)域，每個領(lǐng)域選樹10個黨建品牌，實現(xiàn)了各領(lǐng)域、各系統(tǒng)、各行業(yè)黨建品牌創(chuàng)建全覆蓋，帶動各類基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力全提升。著眼全域選樹黨建標桿。全地域開展黨建品牌創(chuàng)建，圍繞創(chuàng)建“十佳黨委（黨組）”“十佳紅旗黨支部”，廣泛動員各級基層黨組織全方位參與品牌創(chuàng)建，充分發(fā)揮黨建工作“示范效應”“乘數(shù)效應”“擴散效應”。覆蓋全員培育黨建標兵。堅持創(chuàng)新載體，克服以往評選“先進個人”大而化之、分類模糊、融合不緊等問題，緊盯黨建工作與中心工作的結(jié)合點與突破口，開展“十佳村（社區(qū)）黨組織書記”“十佳黨務工作者”“十佳第一書記”“十佳榮譽書記”“十佳抓黨建促脫貧攻堅工作先鋒隊”“十佳發(fā)光發(fā)熱老黨員”“十佳雙建雙帶模范標兵”等黨建品牌創(chuàng)建，激發(fā)了各行業(yè)、各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。貫穿全程建立黨建標準。從宣傳發(fā)動到組織申報，從集中評選到總結(jié)表彰，堅持“一把尺子量到底”，通過對標先進、比學趕超，切實把黨建品牌創(chuàng)建的過程變成黨員受觸動受教育的過程，變成黨員干部能力素質(zhì)提升的過程。

基層黨建“10×10”品牌創(chuàng)建活動開展以來，廣大基層黨組織和黨員的標桿意識、標兵意識、標準意識明顯增強，全市范圍升騰起奮力爭先、奮力創(chuàng)新、奮力實干的強大氣場。

神農(nóng)架

旅游黨建系列品牌

近年來，神農(nóng)架林區(qū)結(jié)合區(qū)域定位，打造“創(chuàng)三崗、建三站、促三優(yōu)、爭滿意”旅游黨建系列品牌，推動“一園一地一區(qū)”建設(shè)，促進以旅游產(chǎn)業(yè)為軸心的神農(nóng)架經(jīng)濟社會融合型、裂變式發(fā)展。旅游企業(yè)創(chuàng)“三崗”。以神旅集團為主體，在景區(qū)、賓館飯店、旅行社、旅游客運等行業(yè)創(chuàng)立以“黨員示范崗、黨員導服崗、黨員幫扶崗”為主要內(nèi)容的黨員先鋒崗，樹立“我盡心、您滿意”的服務理念，在旅游服務行業(yè)掀起“服務游客、黨員先行”的濃厚氛圍。重點鄉(xiāng)村建“三站”。在旅游沿線村鎮(zhèn)，依托村（社區(qū)）黨員群眾服務中心建立以“旅游咨詢服務站、游客險情救助站、自然資源管護站”為主要內(nèi)容的旅游綜合服務站，實行每個服務站有一個服務標牌、有一部熱線電話、有一名服務人員的“一站三有”。全域旅游促“三優(yōu)”。通過“創(chuàng)三崗、建三站”，促進景區(qū)景點旅游帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，旅游開發(fā)帶動“三農(nóng)”工作提升，全域旅游帶動差異化旅游打造，進而塑造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)的旅游形象。近年來，游客投訴處理率和滿意率達100%，年均接待游客增長26%、旅游經(jīng)濟總收入年均增長31.4%。開展與旅游發(fā)展形勢相適應的黨建新模式有力帶動了旅游業(yè)發(fā)展，2018年，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員8000余人，間接從業(yè)人員30000余人，人均年收入超過2萬元，拉動區(qū)域經(jīng)濟45.57億元，以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)國民生產(chǎn)總值的55.5%。

『三治融合』鄉(xiāng)村治理體系

黨的十九大報告指出，要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。近年來，神農(nóng)架林區(qū)探索推行基層黨建引領(lǐng)“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，努力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理新格局。三級聯(lián)動聚合力。構(gòu)建“領(lǐng)導責任在區(qū)、主體責任在鎮(zhèn)、落實責任在村”的責任體系和工作機制。林區(qū)黨委研究出臺“三治融合”實施意見，確立“一年試點、兩年推廣、三年普及”的工作規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)選優(yōu)建強駐村工作組，落實“崗位在村、陣地在村、責任在村”工作機制，包村推進“三治融合”工作，指導村民自治、群眾宣講，營造濃厚氛圍。每村推動帶頭人隊伍梯隊培養(yǎng)、整體提升;大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，科學制定發(fā)展規(guī)劃和“一村一策”，實施黨費扶持集體經(jīng)濟項目和黨員致富計劃。三項整治顯威力。堅持問題導向，以短板補強促鄉(xiāng)風文明。開展“無事酒”專項整治，開展村務公開問題專項整治，開展村風濫象專項整治。三減一實激活力。扎實推進“減牌子、減臺賬、減負擔、求實效”，激發(fā)基層黨組織領(lǐng)導基層治理的活力。黨員三帶增引力。充分發(fā)揮黨員“帶頭示范、帶領(lǐng)一家、帶動一村”的先鋒模范作用，黨員帶頭當標桿，黨員帶領(lǐng)正家風，黨員帶動樹新風，推動“三治融合”深入推進、取得實效。

省直機關(guān)

『紅旗黨支部』創(chuàng)建

為推動全面從嚴治黨向基層延伸，把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，推動機關(guān)支部建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學化，結(jié)合機關(guān)實際，2015年湖北省直機關(guān)工委廣泛組織省直機關(guān)開展了創(chuàng)建“紅旗黨支部”活動，提出“六強”創(chuàng)建標準，即：組織隊伍強，制度機制強，學用結(jié)合強，改革創(chuàng)新強，服務效能強，示范帶動強。出臺了《“紅旗黨支部”檢查考評細則》，細化出39項具體要求，從組織設(shè)置、組織構(gòu)建、按期換屆、隊伍建設(shè)、選優(yōu)配優(yōu)黨務干部等，提出了明確要求，實施常態(tài)化推進。大力推行“支部建在處室、處長擔任書記”的工作機制，處長實行“一崗雙責”，實現(xiàn)管黨管人管事的有機結(jié)合，用硬措施推動支部基礎(chǔ)建設(shè)。“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動，被評為全國貫徹落實《機關(guān)基層組織工作條例》“最佳案例”，并在全國機關(guān)黨建工作會上交流經(jīng)驗，引起強烈反響。

『四定』工作法

省委辦公廳會議處黨支部為推動黨建工作與業(yè)務工作有機結(jié)合，推動黨性鍛煉與崗位練兵有機結(jié)合，形成了“四定”工作法。

定標。把“五個堅持”作為總遵循、總綱領(lǐng)，對標調(diào)校，忠實踐行。體現(xiàn)在支部建設(shè)上，就是建設(shè)黨員之家，為完成會務服務工作任務凝心聚力，提供堅強組織保證。具體到業(yè)務工作，就是窮盡細節(jié)，極端負責，確保會務服務安全、有序、周密、順利、圓滿。

定崗。設(shè)置5個工作崗位，會務服務崗實行AB角模式，堅持傳幫帶和實戰(zhàn)鍛煉，一對一、老帶新，手把手言傳身教，帶動新進同志迅速熟悉崗位職責。

定責。業(yè)務工作細化為16項具體職責，做到人人有責。支部書記承擔第一責任人職責，紀檢委員同時承擔支部學習的組織、督辦職責，組織委員承擔支部組織工作職責，明確1名黨員專門負責支部活動記錄。

定規(guī)。對會務服務人員明確“三嚴格三嚴禁”，即嚴格按審定方案和既定流程辦事，嚴禁擅自變動、更改內(nèi)容;嚴格執(zhí)行請示報告制度，嚴禁隨意透露會務服務相關(guān)信息;嚴格執(zhí)行保密紀律，嚴禁泄露會議討論過程和內(nèi)容。

通過實施“四定”工作法，鍛煉了黨員綜合能力，提高了支部戰(zhàn)斗力，提高了工作服務質(zhì)量。

『一二三四』工作法

湖北省委組織部機關(guān)黨辦（人事處）黨支部緊密結(jié)合處室職能和支部實際，堅持以崗定事、以事定責、以責育人，形成了“一二三四”工作法，實現(xiàn)了管事與管人的統(tǒng)一。

一張清單定任務。年初，按照職能職責導向、目標導向、問題導向，制定履職盡責和黨建工作項目清單，實行工作項目化、項目清單化、清單具體化。按照年度工作項目清單，支部黨員每月第一周梳理上月工作完成情況，提出當月工作建議，每周第一天梳理上周工作完成情況，提出當周工作建議，形成月/周工作清單，責任到人。

兩個責任“一肩挑”。支部書記作為第一責任人，帶頭落實兩個責任“一肩挑”，嚴格履行“一崗雙責”，把處室業(yè)務工作責任與支部黨建工作責任緊緊扭在一起，通過推進支部建設(shè)，實現(xiàn)管人管事管思想。支部委員按照分工，協(xié)助支部書記做好支部工作，發(fā)揮模范表率作用。黨員認真履行黨員義務，立足崗位創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，共同建設(shè)好黨支部。

三個節(jié)點抓落實。每季度第三個月檢查季度工作完成情況，對跨月份的工作進行重點督辦;每個月第三周作為督辦當月工作的時間節(jié)點，查看當月重點工作完成情況，查看黨員干部承擔的工作推進情況;每周三黨員自查當周工作的進展，保證當周事當周完成。及時找不足、補短板，保證工作任務高效完成。

四個對照促提升。對照政治標準，看對黨忠誠不忠誠、政治站位高不高、“四個意識”強不強;對照實際效果，看工作標準高不高、工作要求實不實、工作質(zhì)效好不好;對照能力素質(zhì)，看是否堅持學習，熟悉業(yè)務，成為分工領(lǐng)域的“活字典”，練就文稿寫作硬功夫;對照先進標桿，督促支部黨員在履職盡責中進行總結(jié)反思，見賢思齊。

“三分三合”文稿點評工作法

湖北省紀委監(jiān)委政策法規(guī)研究室黨支部立足實際，堅持創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維、精準思維，積極探索“三分三合”實戰(zhàn)型文稿點評工作法，將文稿起草、修改、點評融入到支部建設(shè)之中，使文稿點評成為支部黨員相互學習、相互啟發(fā)、相互提高的平臺。

分頭思考集中討論。接到重要文稿起草任務后，支部黨員各自查閱資料，每人起草一個細化到二級標題的提綱，然后由支部書記召開支部會進行討論，大家敞開思想、暢所欲言、充分討論，通過觀點碰撞、相互啟發(fā)，開闊思路、深化認識、達成共識，最后形成一個比較成熟的提綱。

分頭寫作集中統(tǒng)稿。文稿提綱確定后實行“公開招標”，支部黨員根據(jù)個人實際認領(lǐng)相關(guān)板塊內(nèi)容，進行深入思考、獨立作戰(zhàn)，起草完成初稿，交給負責該文稿的副主任統(tǒng)稿，然后由室主任對文稿進行修改完善，最后經(jīng)分管領(lǐng)導和省紀委主要領(lǐng)導審核把關(guān)后，形成文稿定稿。

分頭總結(jié)集中點評。對起草完成的每一個重要文稿，要求支部黨員對照自己起草的初稿、修改過程稿和最終定稿，進行認真分析揣摩，查找問題和不足，然后召開支部會進行全面總結(jié)。大家談認識、談體會，明確今后的努力方向，達到共同提高、共同進步的效果。

“三分三合”實戰(zhàn)型文稿點評工作法，使支部黨員在實戰(zhàn)型的文稿點評中既提高了文稿寫作能力，又享受了高質(zhì)量文稿帶來的快樂，更實現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務工作的有機融合。

“三學兩評”支部工作法

湖北省公安廳指揮情報中心黨支部探索實行“三學兩評”支部工作法，即全體民警集中研學、青年民警互幫互學、系統(tǒng)民警遠程講學，組織評選“黨員先鋒崗”和“獅子型骨干”。

“三學”：集中研學。確定每周四為支部集中學習日，會前制定學習議程，安排民警導讀;會上交流學習體會，領(lǐng)導點評成效，自覺對標看齊;會后總結(jié)專報?；突W。每周四支部學習活動后為青年文化活動時間，每名青年民警分期擔任輪值主席，互相學習、共同提高，激發(fā)活力。遠程講學。每月運用遠程視頻指揮系統(tǒng)，舉辦指揮情報講堂，邀請專家學者宣講政策理論法規(guī)、介紹科技前沿技術(shù)、交流警務實戰(zhàn)技能等，學創(chuàng)新理論、談經(jīng)驗教訓、講身邊故事。

“兩評”：評選“黨員先鋒崗”。每季度結(jié)合常態(tài)值班備勤情況，在值班長、指揮調(diào)度、情報平臺值守、在線溝通值守、視頻巡查5個值班崗位中，評選1個“黨員先鋒崗”。評選“獅子型骨干”。每季度采取個人述職、黨小組推薦、民主測評、支部研究確定的方法，在黨員民警中評選4名“獅子型骨干”。

通過“三學兩評”工作法，提升了黨員綜合素質(zhì)，營造了比學趕幫超的良好氛圍，有效激發(fā)了黨員民警、文員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

高校

『雙帶頭人』培育工程

2013年開始，湖北省委組織部、湖北省委高校工委在我省高等院校開展了“雙帶頭人”培育工程，即在高校選配學術(shù)骨干、學科帶頭人擔任教師黨支部書記，實現(xiàn)黨建、學術(shù)“雙帶頭”。制定了《關(guān)于進一步深化教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程若干意見》，從建立健全高校教師黨支部書記選拔任用、教育培訓、管理監(jiān)督、激勵保障等4項機制入手，抓好選拔培育工作，提高教師黨支部書記隊伍能力素質(zhì)，推動立德育人和教學科研“雙促進”，為服務高校改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，破解了長期困擾高校的黨務和業(yè)務“兩張皮”問題。2018年，教育部發(fā)布《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，湖北“雙帶頭人”培育工程正式從湖北推廣到全國，為全國各地進一步加強和改進全國高校基層黨支部建設(shè)提供了思路和借鑒。

『活力創(chuàng)新工程』

為讓黨建活動更好地發(fā)揮政治引領(lǐng)和理想信念教育作用，讓學生黨支部的工作更加具有吸引力、感染力，武漢大學探索實施了“活力創(chuàng)新工程”。

從2012年起，通過校黨委資助、分黨委配套的方式，每年投入10萬余元資助100多個學生黨支部開展支部活動創(chuàng)新?；顒禹椖堪h性教育、理論研究、社會服務等，出版了《研究生黨建活力創(chuàng)新工程案例選編》，集中展示“活力創(chuàng)新工程”案例100余篇。近年來先后組織開展“珞珈紅色文化節(jié)”、百名大學生尋訪“紅色記憶”等活動，立項支持了“習語朗讀者”誦讀活動、“‘言馬·演馬·研馬主題系列活動”等重點項目。積極推進“學生黨建進網(wǎng)絡(luò)”工作，加大“網(wǎng)上黨?！薄熬W(wǎng)上紅色論壇”的影響力和輻射面。依托網(wǎng)絡(luò)平臺，建立政治理論學習長效機制，豐富支部組織生活。打造“黨史黨建信息服務平臺”，開發(fā)運營學生黨建公眾號，不斷提升黨員教育的針對性和實效性。

『黨旗領(lǐng)航工程』

華中科技大學黨委于2007年9月起實施“黨旗領(lǐng)航工程”，并于2010年1月在習近平同志視察華中科技大學期間作了專題匯報，受到高度肯定。

組織領(lǐng)航，構(gòu)建育人格局。深入開展“走進班級、走進宿舍、走進支部，助學習、助生活、助成長”活動，創(chuàng)建“一院一品”院系思政品牌，構(gòu)建“學生黨支部聯(lián)系指導班級”機制，探索實施“黨建導師制”“三會聯(lián)席制”（黨支部委員會、團支部委員會、班級委員會）。

品牌導航，筑牢育人根基。通過“早日站在黨旗下”“黨旗在我心中”“我為黨旗添光彩”三階段打造特色思政工作品牌。舉辦“星火計劃”學生骨干培訓班，深入推進“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，舉辦研究生“紅色領(lǐng)航員”訓練營。經(jīng)濟學院“胡吉偉班”、船海學院“黃群班”等以英雄的名字命名的班級，在全校引領(lǐng)示范。倡導實施與專業(yè)教育相結(jié)合、與服務祖國發(fā)展需要相結(jié)合、與解決學生實際問題相結(jié)合“三結(jié)合”的實踐教育。

氛圍助航，激發(fā)育人活力。組建輔導員理論宣講工作室、學生理論宣講團，圍繞社會熱點、時政焦點、學習重點講述中國故事、傳播核心價值。通過“大學生網(wǎng)絡(luò)文化工作室”搭建線上網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，構(gòu)建“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式。開展“先鋒黨員”“先鋒黨支部”等優(yōu)秀群體展評活動，加強典型引領(lǐng)。

制度護航，提升育人實效。抓好頂層設(shè)計，出臺系列文件，推動工作制度化規(guī)范化。抓實社區(qū)育人，制定相關(guān)指導意見。抓牢條件保障，在學生社區(qū)建設(shè)“學生黨員活動中心”，配置獨立的“黨員活動室”，為學生黨支部提供活動空間。

“五聯(lián)系五引領(lǐng)”

中南財經(jīng)政法大學實行“五聯(lián)系五引領(lǐng)”，促進校院兩級領(lǐng)導班子成員聯(lián)系黨支部、聯(lián)系服務專家、聯(lián)系優(yōu)秀青年教師、聯(lián)系學生及黨員學科帶頭人、聯(lián)系優(yōu)秀青年教師，強化對黨支部的聯(lián)系指導、對師生黨員的政治引領(lǐng)、對知識分子的政治吸納，學校黨建質(zhì)量提升明顯。

強化“思想引領(lǐng)”，制定培訓規(guī)劃計劃，深化與國家教育行政學院、大別山干部學院等合作。校黨委書記、校長及班子成員在《人民日報》《中國教育報》《中國社會科學報》等刊發(fā)理論文章20余篇。強化“政治引領(lǐng)”，校領(lǐng)導參加二級單位民主生活會全覆蓋、二級黨組織書記現(xiàn)場述職評議全覆蓋、黨員領(lǐng)導干部參加支部組織生活全覆蓋，加強對黨建活動、重點任務等督促指導。強化“教育引領(lǐng)”，推動“三會一課”和“主題黨日”深度融合，加強領(lǐng)導干部、學科帶頭人對青年教師的教育引導。強化“示范引領(lǐng)”，評選首批16個校級“雙帶頭人”工作室。工商管理學院旅游管理系黨支部、會計學院黨委、金融學院黨委入選全國高校“雙帶頭人”工作室、全國黨建標桿院系、樣板支部、教育部“三全育人”綜合改革試點單位。強化“品牌引領(lǐng)”，開展“教書育人獎”評選，選樹“田野黨建”“理論熱點面對面”等品牌，挖掘“全國五一勞動獎章”獲得者郭道揚、知識產(chǎn)權(quán)研究先行者吳漢東、“全國模范教師”孫賢林等一批優(yōu)秀黨員事跡，獲評“全國高校教工支部案例精品作品”“湖北十大黨建新聞”等20余項。

“黨建標桿工程”

武漢科技大學恒大管理學院黨委發(fā)揮學科特色與優(yōu)勢，將企業(yè)管理經(jīng)典理論運用到黨建工作中，實施“黨建標桿工程”，探索新時代高校院系黨建標桿管理新模式。

標桿管理是上世紀七十年代末出現(xiàn)的世界三大企業(yè)管理方法之一，其核心思想是：以行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為標桿，通過資料收集、分析比較、跟蹤學習和借鑒優(yōu)化等一系列規(guī)范化程序，改進經(jīng)營管理并提高企業(yè)績效。學院黨委在實踐中，分“憶初心·明標準”“追彩虹·學標桿”“爭先進·做標兵”三個板塊實施，把標桿管理的內(nèi)容聚焦在三個方面——建立標準、選樹典型和持續(xù)改進，構(gòu)建黨建質(zhì)量標準體系（QSS）、先進典型示范體系（TDS）、組織活力提升體系（VPS），通過尋標立標、明標對標、追標趕標、越標再標的標桿管理周期，建立起螺旋式提升機制。

通過實施標準化和規(guī)范化的黨建管理、多元化和差異化的典型培育、組織化和體系化的活力提升、一體化和常態(tài)化的黨政融合，“黨建標桿工程”促進了學院各項事業(yè)的快速發(fā)展，形成了系列成果：理論成果《高校院系黨建標桿管理的理論與實踐》、制度成果《恒大管理學院黨建工作標準（2019版）》、典型成果《黨旗下的禮贊：先進典型事跡風采錄》、實踐成果《標桿的力量：凝心聚力推動事業(yè)發(fā)展》。

國企

『三個清單、兩大品牌、一套標準』

近年來，中鐵大橋局黨委從責任落實和強化考核入手，形成了以“三個清單、兩大品牌、一套標準”為主要內(nèi)容的黨建工作體系。創(chuàng)新建立了二維的橫向、縱向責任矩陣，明確了各級責任主體和責任人的黨建責任和工作清單，形成了黨建工作標準化及其考核辦法，達到了“做什么、看清單，誰來做、看矩陣，怎么做、看說明”“要求什么就做什么，做什么就考核什么，主責是誰就考核誰”的目的。自主研發(fā)“大橋紅”智慧黨建工作平臺，將黨建工作標準化在網(wǎng)絡(luò)平臺上運行，降低了工作成本，提高了工作效率。探索黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營的新途徑、新抓手，積極創(chuàng)建中國中鐵“紅旗項目部”，激勵一線黨員立足崗位保安全、鑄精品、創(chuàng)效益、建堡壘、當先鋒。在先行先試取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入開展打造“全面從嚴治黨示范性工程”活動，發(fā)揮一線黨員在急難險重任務中作表率、打頭陣的先鋒模范作用。堅持黨的一切工作到支部，選樹“全面從嚴治黨示范黨支部”，抓嚴抓細抓實黨支部工作。2018年，集團公司黨委在湖北省國資委黨委開展的黨委書記抓基層黨建工作述職評議考評中排名第一。集團公司實現(xiàn)新簽合同額715億元，創(chuàng)歷史新高;榮獲第三屆中國質(zhì)量獎，是湖北省和中國中鐵系統(tǒng)首家獲獎企業(yè)。

『雙培養(yǎng)』活動

近年來，中國航天三江集團黨委將“把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成楷?！保ê喎Q“雙培養(yǎng)”）活動作為黨建工作創(chuàng)新、豐富基層黨支部工作內(nèi)容和成效的有效載體，堅持與“技能大師工作室”、創(chuàng)新團隊建設(shè)相結(jié)合，著力打造楷模施展才華的平臺、促進業(yè)務骨干成長成才的“孵化器”。亮諾踐行樹楷模。航天三江廣大黨員堅持佩戴黨徽、擺放黨員標識牌亮身份，主動接受職工群眾監(jiān)督評議。組織黨員重溫入黨誓詞，就質(zhì)量、安全、進度和服務群眾等方面簽名承諾。亮絕活。組織開展“小主題”項目競賽、“技術(shù)比武”、“絕活絕技展示”等，鼓勵黨員帶頭練就過硬本領(lǐng)。以“紅領(lǐng)工程”“星級黨員”等打造黨員展示能力、拓展輻射效應的過硬品牌。搭臺壓擔助成長。指定優(yōu)秀黨員代表與型號主管、班組長等非黨員業(yè)務骨干結(jié)對子，以黨員身先士卒、攻堅克難的模范作用激勵業(yè)務骨干向黨組織靠攏。堅持吸納科技生產(chǎn)技術(shù)骨干參與課題研究、技術(shù)攻關(guān)、“導師帶徒”等，鼓勵支部內(nèi)、項目間比學趕超，帶思想、帶作風、帶技能、帶隊伍。

雙維度黨建考核評價體系

近年來，武鋼集團黨委通過實施雙維度黨建責任制考核評價體系，推動基層黨組織管黨治黨責任落實落地，保證黨建重點任務落實，以高質(zhì)量黨建績效引領(lǐng)公司城市新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在目標上，將提升政治領(lǐng)導力、發(fā)展引領(lǐng)力、職工凝聚力“三力”作為基層黨組織開展黨建工作的方針目標，堅持問題導向、注重實績、創(chuàng)造價值。在要素上，將“政治定力強不強、企業(yè)發(fā)展好不好、職工認可度高不高”作為衡量基層黨建工作質(zhì)量的評判標尺，構(gòu)建“三嚴三保三聚”黨建責任制評價體系，形成3個方面、9個專業(yè)、29個項目、91個子項、170條要素的評價清單。在流程上，堅持切實可行、有效管用、群眾認可的原則，形成“基層日常登記、季度自查，黨建云自動評價、實時提醒，公司在線抽查、現(xiàn)場驗證，部門管理診斷、持續(xù)改進”的閉環(huán)評價模式。在運用上，將黨建考核評價結(jié)果與經(jīng)營績效評價結(jié)果雙維度互為系數(shù)，分別對應不同系數(shù)a和b，各取五檔，直接相乘，輸入年度領(lǐng)導班子及黨員領(lǐng)導人員評價，與績效、薪酬掛鉤。強化績效牽引，實現(xiàn)“既報經(jīng)濟賬、又報黨建賬”。

鐵路黨員先鋒服務

近年來，中國鐵路武漢局集團有限公司黨委踐行“人民鐵路為人民”服務宗旨，以創(chuàng)黨員先鋒服務品牌為引領(lǐng)，不斷提升客運服務品質(zhì)。搭建服務平臺，按照“制度健全、特點突出、內(nèi)涵豐富”原則，打造武昌車站“鐵心楚韻580”、宜昌東站“三峽美”、紅安西站“紅土情”、“鳳舞楚天”乘務組等17個客運服務品牌，黨員系列先鋒品牌覆蓋全局31個客運站車單位。建設(shè)服務團隊。以全國勞模熊文、“火車頭獎章”獲得者徐芳等先進典型為“領(lǐng)頭雁”，以黨員骨干為核心組建30個常態(tài)化服務團隊。在春、暑運等關(guān)鍵時段，成立260余個黨、團員機動服務隊，開展突擊奉獻和志愿服務。建立服務機制，以旅客多樣化出行需求為導向，建立站車聯(lián)動服務機制、重點旅客優(yōu)先服務機制和突發(fā)情況應急響應機制。豐富服務內(nèi)容，通過首問首訴負責制，為旅客提供信息咨詢、導購導乘、助殘助行、送醫(yī)送藥等服務;推出微博、電話預約和線上求助服務。近幾年來，各類服務品牌累計服務重點旅客近百萬人次。武昌車站“鐵心楚韻580”、漢口車站“心連心”等服務品牌先后被中央電視臺、《人民日報》、新華網(wǎng)等20余家媒體報道，其中，武昌車站“鐵心楚韻580”被中宣部命名為“第一批全國學雷鋒活動示范點”。

“工程項目+黨建共創(chuàng)”漢十模式

（武）漢十（堰）高鐵項目，是我國第一條由地方主導投資建設(shè)的高速鐵路，是國家重點項目，是湖北省單項投資最大工程。線路全長399公里，總投資527.5億元，參建單位45家，僅黨工委就有20個。

漢十高鐵參建單位來自全國各地，黨建工作自成體系。如何凝聚力量保質(zhì)量、保安全、保環(huán)境、保工期，全力推進項目建設(shè)？投資額大、戰(zhàn)線長，項目監(jiān)管難度大，如何加強項目監(jiān)管，避免“工程建起來、干部倒下去”？參建各方主體多元，農(nóng)民工、架子隊輾轉(zhuǎn)各地，流動黨員如何管理？數(shù)以十萬計的建設(shè)大軍遠離單位本部，黨的領(lǐng)導如何加強？項目建設(shè)如僅由一紙合同約束，黨務工作怎么協(xié)同？從項目建設(shè)啟動開始，湖北省鐵路投資集團黨委對這些問題進行了深入思考，探索出“工程項目+黨建共創(chuàng)”新模式，在漢十高鐵沿線共創(chuàng)黨建共建責任區(qū)，成立漢十高鐵黨建工作協(xié)調(diào)委員會，用黨建這條主線串起沿線共同目標，用黨組織這個堡壘凝聚沿線全體黨員，用黨員這個身份扛起每一個人的責任，努力將黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目建設(shè)管理優(yōu)勢，致力實現(xiàn)“創(chuàng)路內(nèi)一流管理，建國內(nèi)一流高鐵”目標。漢十高鐵“工程項目+黨建共創(chuàng)”模式吸引山東、河南、貴州等地多家單位前來交流學習，在全國引起較大反響。