杜康

7月1日起，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，上海市民由此迎來號稱史上最嚴垃圾分類的新規(guī)。

如今，上海垃圾分類新規(guī)實施將滿百天，除了經(jīng)歷“你是什么垃圾”的靈魂拷問、弄清“小龍蝦身后事分類圖”的真假緣由、追求“垃圾自由”的各種努力，滬上人民的生活還有哪些改變？他們是否已經(jīng)適應(yīng)了新規(guī)？垃圾分類效果如何？有沒有出現(xiàn)新的問題？就此，《瞭望東方周刊》記者進行了回訪。

真真切切的“微改善”

周末傍晚6點，徐匯區(qū)龍南五村的居民們吃過晚飯，陸陸續(xù)續(xù)來到小區(qū)“定點處”扔垃圾。龍南五村共有1400多戶居民，如今共設(shè)4個投放點，每天早上7點半到9點、晚上6點到8點開放。保潔員老李守在旁邊，整理居民送來的可回收物，不時清理一下庫房。兩位居民志愿者則搬了兩把椅子坐在一旁。

志愿者介紹，相較于垃圾分類之初的手忙腳亂，如今的工作已輕松不少，他們處于“半隱退狀態(tài)”?！艾F(xiàn)在居民們都比較自覺，他們已經(jīng)習(xí)慣了。”

隨著垃圾分類的實施，上海居民逐步適應(yīng)了新規(guī)，也感受到了生活中的“微改善”。

“環(huán)境更美了?！焙缈趨^(qū)宇泰景苑居民馮海梁說。馮海梁退休后喜歡在小區(qū)亭子里打拳鍛煉身體。垃圾分類前，亭子周邊經(jīng)常能看到紙箱、樹皮，還有剩飯，亂糟糟的。分類之后，亭子周邊的垃圾桶被撤走，被一盆盆花草取而代之。

目前分類成效明顯，但如何才能持續(xù)下去，把成果“常態(tài)化”，最值得各方重視。

馮海梁介紹，隨著小區(qū)原來的11處垃圾投放點減少至3處，原本緊張的小區(qū)停車位也新增了一個。

今年夏天，不少中小學(xué)將參與垃圾分類定為暑期任務(wù)。孩子們不僅要做志愿者，還要獲得小區(qū)居委會的蓋章認可。一些家長被孩子的積極性帶動，小區(qū)里經(jīng)常出現(xiàn)“小手牽大手”一起做志愿者的情景?！昂⒆悠綍r忙學(xué)習(xí)，與鄰居們打交道少。做志愿者的經(jīng)歷讓他們真正融入了社區(qū)，也培養(yǎng)了責(zé)任感?！睂毶絽^(qū)楊泰公寓小區(qū)居民高云子介紹。

“在居民小區(qū)推行垃圾分類，光講大道理不一定行得通，讓大家真真切切看到垃圾分類給日常生活帶來的微改善，才是叩開心門、轉(zhuǎn)變觀念的‘金鑰匙?！奔闻d路街道辦事處主任狄梁說。

分類至今，成效明顯。截至8月底，上?？苫厥瘴锶栈厥樟窟_到4500噸，較2018年底增長了5倍。濕垃圾日分出量達到9200噸，較2018年底增長了130%。干垃圾日處置量則較2018年底下降了26%。

分類也帶來了明顯的環(huán)境效益。上海黎明資源再利用有限公司總經(jīng)理華銀鋒介紹，7月底，干垃圾焚燒爐渣率從5月的19.91%降至17.17%;危險廢棄物飛灰排放量也從年初的2.53%降至1.77%。

經(jīng)歷了諸多不易

根據(jù)行為心理學(xué)的說法，養(yǎng)成穩(wěn)定的習(xí)慣需要90天。上海垃圾分類的最初100天經(jīng)歷了諸多不易。

分類推行之初，一些小區(qū)在“定時”“定點”的設(shè)置上出現(xiàn)了分歧。

垃圾投放點每天只開放4個小時，經(jīng)常加班的白領(lǐng)們反映“趕不上”。另有一些小區(qū)，在投放點的設(shè)置上遇到了難題，以普陀區(qū)圣都匯小區(qū)為例，原計劃建設(shè)5個投放點，最后只建成2個，其余3個則因為居委會收到居民“要求取消的聯(lián)名信”而作罷。

針對上述問題，一些小區(qū)采用了設(shè)置流動投放點的辦法?！霸诰用窦械牡胤?，我們臨時放置干濕幾個桶。桶滿后物業(yè)及時置換新桶過來。投放結(jié)束后不遺留桶和未清理垃圾?！遍L寧區(qū)北新涇街道新涇八村黨總支書記李鵑介紹。

“行動不便的空巢老人，或者有特殊情況的居民，分好類后，可以聯(lián)系物業(yè)或者志愿者上門收垃圾?！遍h行區(qū)合生城邦三街坊黨支部書記湯唯娟介紹。

“定時”“定點”投放是上海探索出來的有效方式。但具體怎么落實，仍有不少探索空間。

2019年8月4日，上海市閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)居民手提生活垃圾走向小區(qū)門口的垃圾分類投放點

“垃圾分類涉及家家戶戶，如何照顧不同人群的需求，探索出讓多數(shù)居民都樂意接受的分類方式，考驗社區(qū)的管理能力。協(xié)商的過程，也是居民文明意識和公共意識培養(yǎng)的過程。”上海市綠化市容局環(huán)衛(wèi)處處長徐志平說。

另有一部分居民，起初對垃圾分類持觀望和不相信態(tài)度，尤其擔(dān)心混裝混運后被環(huán)衛(wèi)工人一車拉走。

上海垃圾分類新規(guī)規(guī)定，明確禁止混裝混運，同時賦予環(huán)衛(wèi)公司“不分類、不收運”權(quán)力。此外，不論是干濕垃圾桶，還是干濕運輸車，都在顏色上作了明顯區(qū)分，讓大眾一起來“監(jiān)督”。

徐匯區(qū)日華環(huán)衛(wèi)公司清運班組負責(zé)人徐浩介紹，已經(jīng)拒收過一些小區(qū)的垃圾?！坝蟹l的支撐，我們拒收也有底氣。拒收后跟街道說明情況，等小區(qū)分類好了，我們再收運。”

有待解決的問題

垃圾分類并非一蹴而就，需要久久為功。在上海垃圾分類新規(guī)實施的近百天內(nèi)，不斷有新問題出現(xiàn)，引發(fā)了各界關(guān)注。

例如，“分類志愿者”需要做多久才能退出？按照《條例》規(guī)定，分類最初三個月需要志愿者值守在投放點，三個月之后沒作要求，但是多個小區(qū)的居民都表達了相似的觀點——不希望志愿者退出。

“目前仍有居民在非投放時間將垃圾堆在投放點，或者丟在小區(qū)綠化帶里面，需要我們不斷巡視。居民的分類自覺性還需要提升?！饼埲A街道市容管理所所長鄭長邦說。

龍南五村的20名志愿者均為退休居民，年齡都在60歲以上，“每4天輪一次。我們按小時給志愿者一些報酬”。鄭長邦說。但也有很多商品房小區(qū)，志愿者難招募。未來是否能夠通過技術(shù)手段，節(jié)省人力的同時，督促居民分類投放？能否安裝攝像頭，或者要求居民在垃圾袋子上貼二維碼方便后續(xù)溯源？這些都有待進一步探索。

再如，垃圾分類的獎懲制度應(yīng)如何設(shè)計？上海在推行垃圾分類之初，通過綠色賬戶制度鼓勵居民，分類正確就能拿積分，用來兌換生活用品。但清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國認為，雖然積分獎勵在初期有利于擴大參與率，“但靠經(jīng)濟刺激形成的習(xí)慣很脆弱，一旦刺激消失或減弱，習(xí)慣就會被放棄。此外，這也有悖于環(huán)保中‘產(chǎn)生者負責(zé)，污染者付費的基本原則” 。

徐匯區(qū)龍華街道正在逐漸弱化對居民垃圾分類的積分獎勵，但在這個過程中，也遇到老年人的反對。如何更恰當運用經(jīng)濟杠桿促進分類，并平緩過渡，值得討論。

又如，上海目前濕垃圾日分出量的峰值已經(jīng)超過9000噸，但資源化利用方式仍有待完善。上海市綠化市容局綜合規(guī)劃處介紹，目前濕垃圾的處置工藝不太明確，經(jīng)有氧堆肥后的產(chǎn)品，是否能用作肥料，標準也不太清晰。“濕垃圾產(chǎn)品出路好尋，才能更好地實現(xiàn)資源化利用?！?/p>

更加重要的是，垃圾分類的推進需要耐心。“分類頭三個月，不論是媒體還是各方機構(gòu)都在大力宣傳，居民也都很認真，就怕分得不好被責(zé)怪?！毙靺R區(qū)強生花苑居委會書記吳菊玲說，“但我感覺最近從媒體上看到的公益廣告少了一些，居民有時候跟我嘀咕，是不是最近不用分得那么仔細了？”

“推進不容易，維護更難?！毙熘酒秸f。目前分類成效明顯，但如何才能持續(xù)下去，把成果“常態(tài)化”，最值得各方重視。