烏夢達

完善網絡監(jiān)管，加強未成年人網絡保護，減少網絡對未成年人的不良影響，已然成為各界的廣泛共識

中國互聯網絡信息中心發(fā)布的《2018年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》顯示，我國未成年網民規(guī)模為1.69億，未成年人的互聯網普及率達93.7%，遠遠高于全國互聯網普及率。

與用戶快速增長一同到來的，還有網絡沉迷等社會問題——孩子們沉迷電子產品的情況愈演愈烈。

近年來，未成年人網絡保護有哪些新進展？還有哪些重點難點需要破解？

“防沉迷”加速推進

第44次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告》顯示，我國網民達到8.54億，互聯網普及率達到61.2%。隨著互聯網不斷發(fā)展，網民的首次觸網年齡明顯提前，由此帶來的未成年人沉迷網絡問題受到各界高度關注。

完善網絡監(jiān)管，加強未成年人網絡保護，減少網絡對未成年人的不良影響，已然成為各界的廣泛共識。

今年以來，國家網信辦統籌指導西瓜視頻、好看視頻、嗶哩嗶哩、秒拍等14家短視頻平臺，以及騰訊視頻、愛奇藝、優(yōu)酷、PP視頻等4家網絡視頻平臺，在“六一”兒童節(jié)到來之前，統一上線“青少年防沉迷系統”。加上此前試點的抖音、快手、火山小視頻平臺，國內已有20多家主要網絡視頻平臺上線了“青少年防沉迷系統”。

技術無法解決全部問題，監(jiān)管落地仍然需要家長、教師的配合，需要全社會聚指成拳，形成合力。

據了解，國家網信辦在總結前期試點工作經驗基礎上，擴大了“青少年防沉迷系統”覆蓋范圍。除了全面覆蓋短視頻平臺，還首次將主要長視頻平臺納入防沉迷體系，實行統一標準，進一步提升了青少年保護力度。

在“青少年防沉迷系統”里，進入青少年模式后，網絡視頻用戶使用時段、服務功能、在線時長均受限，只能訪問專屬內容池。

在專屬內容池中，長視頻平臺重點選擇弘揚愛國主義、宣傳英雄人物的優(yōu)秀電影、電視劇;短視頻平臺側重為青少年提供課程教學、書法繪畫、人文歷史、傳統文化等寓教于樂的內容。

國家網信辦相關負責人介紹，青少年防沉迷試點工作開展2個月來，已有約4.6億短視頻用戶每日收到青少年模式彈窗提示，5260萬人次訪問青少年模式引導頁。

在網絡游戲方面，騰訊、網易兩家國內最大的游戲公司都上線了未成年人保護系統。

騰訊宣布，今年會完成健康系統的全產品覆蓋。為了確保所有未成年用戶都可以受到保護，“如果有游戲因為技術等硬性原因無法接入健康系統的，即便依然可以貢獻營收，我們都會毫不猶豫地把它們停運和下架?！彬v訊副總裁馬曉軼介紹。

相關立法正加緊推進。

今年2月，全國人大社會建設委員會社會事務室副主任劉新華介紹，未成年人保護法將迎來大修，并有望今年提交全國人大常委會審議。

“防沉迷”的薄弱環(huán)節(jié)

盡管“重視”已成關鍵詞，但不同行業(yè)和企業(yè)的認識、操作仍存在不小差異。

第一個差異存在于行業(yè)間。

例如，網絡游戲的未成年規(guī)范核心是實名認證，以及與實名制相綁定的時長限制機制。如果注冊賬號為未成年人，系統會自動限制其游戲時長。然而，網絡短視頻的青少年保護機制并沒有采取實名認證的辦法。

國家網信辦相關負責人表示，由于各個視頻平臺技術研發(fā)能力存在差異，青少年防沉迷系統需要依靠用戶自主選擇才能發(fā)揮作用。在利用大數據分析、人工智能、人臉識別等技術主動發(fā)現未成年用戶方面，目前覆蓋有待加強，內容池建設亦需要不斷優(yōu)化。

除了行業(yè)間差異，行業(yè)內部亦存在標準不一的情況。

相關部委2017年修訂并發(fā)布的《網絡游戲管理暫行辦法》中提出，網絡游戲企業(yè)應要求玩家使用有效身份證進行實名注冊，并保存用戶注冊信息。

今年，中消協對50款游戲進行體驗發(fā)現，只有41款游戲啟用了實名制。而且，有的實名制驗證方式形同虛設，例如只有17款游戲在登錄時強制用戶實名驗證，不少游戲不強制用戶驗證或者只在產生消費時才實名驗證。

即便同是采用實名制管理，企業(yè)的執(zhí)行標準亦各有不同。

例如，騰訊的成長守護平臺規(guī)定，12歲以下的玩家每天最多只能登錄游戲1小時，13歲到17歲的每天登錄游戲不超過2小時;網易的15款游戲上線了防沉迷系統，規(guī)定12歲以下工作日每天限玩1小時，13歲至18歲工作日每天限玩2小時，節(jié)假日3小時。

這些差異，成為“防沉迷”鏈條的薄弱環(huán)節(jié)——一位14歲的初中生告訴記者：“打不了王者榮耀，就打別的游戲，反正又不只是一個游戲可以玩?！?h3>家庭和學校的責任?

未成年人沉迷網絡是一個全球性問題。

就企業(yè)的社會責任而言，理應從技術上構建嚴格的監(jiān)管防護體系，規(guī)范未成年人的網絡使用行為。但技術無法解決全部問題，監(jiān)管的落地仍然需要家長、教師的配合，需要全社會聚指成拳，形成合力。

把游戲視為洪水猛獸是很多家長的慣性思維。記者曾經探訪一個為防孩子沉迷游戲而設置的求助熱線。僅2018年一年，就接到了來自全國各地的家長來電近100個。

中國青少年研究中心發(fā)布的報告顯示，近半數中小學生樂于主動與父母談論游戲，而主動與孩子談論游戲的家長比例僅為32.4%。

專家指出，對“90后”“00后”而言，網絡就是他們的生活方式。和“80后”“70后”相比，他們不僅是不同的一代人，甚至因為移動互聯網的存在，成為不同的“一種人”。他們對于互聯網的理解和使用，遠遠超過了很多家長。

一個統計發(fā)現，89%的未成年人消費使用了父母的支付賬戶。一位負責接受游戲投訴的客服說：“我曾遇到一個孩子，在5個月的時間里通過3個賬號消費，但家長沒有發(fā)現?！?/p>

另一位游戲從業(yè)者講了發(fā)生在自己身上的例子。為了防止孩子沉迷游戲，他給孩子的手機接入了成長守護平臺，可以實時監(jiān)控孩子的游戲時長、游戲消費等。

發(fā)現孩子最近都沒玩游戲，他還覺得很奇怪。直到偶然間通過家里的路由器發(fā)現，有一個陌生設備接入了家里的WIFI，他才明白，原來是孩子為了逃避監(jiān)控，和同學互換了手機。

“我們應加強對孩子的網絡素養(yǎng)教育?！敝袊鐣茖W院社會學所青少年與社會問題室副主任田豐認為，被稱為“網絡原住民”的“00后”從小便接觸各類電子產品，家庭和學校應該教會他們正確認識網絡的優(yōu)點和缺點。

在北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華看來，網絡沉迷（成癮）確實對未成年人身心發(fā)育帶來了嚴重負面影響。

佟麗華建議，加強對互聯網企業(yè)在防沉迷方面采取的有效措施進行研究，為立法提供參考并進行推廣。

2019年7月10日，小朋友在位于合肥市的安徽圖書城里看書（張端/ 攝）