方興東

關(guān)于中國(guó)華為公司參與5G建設(shè)，近期在國(guó)內(nèi)和國(guó)外都傳來(lái)新消息。一方面，華為率先獲得工業(yè)和信息化部頒發(fā)的中國(guó)首個(gè)5G無(wú)線電通信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證；另一方面，英國(guó)《星期日泰晤士報(bào)》27日稱，英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜正準(zhǔn)備授予華為公司參與英國(guó)未來(lái)的5G電信網(wǎng)絡(luò)“不具爭(zhēng)議性”部分的許可。當(dāng)然，中國(guó)公司在全球5G建設(shè)方面發(fā)揮著越來(lái)越大的影響力，也讓西方一些人頗不舒服。尤其是習(xí)慣于自己領(lǐng)導(dǎo)全球的美國(guó)人，據(jù)稱正準(zhǔn)備拋出“新馬歇爾計(jì)劃”，試圖在5G領(lǐng)域趕超中國(guó)。

計(jì)劃的核心是干預(yù)市場(chǎng)

最近兩年來(lái)，美國(guó)方面多次派出政府要員公開游說(shuō)歐洲國(guó)家在5G建設(shè)的設(shè)備選用上“站隊(duì)”，禁止使用中國(guó)公司（如華為公司）的產(chǎn)品。然而，盡管美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧等人多次煞有介事地威逼恐嚇，歐洲國(guó)家似乎并未在這個(gè)問題上對(duì)美國(guó)言聽計(jì)從。比如，除了英國(guó)之外，歐洲另一個(gè)大國(guó)——德國(guó)近期也做出了類似的決定。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局近日發(fā)布新的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定草案，德國(guó)政府不能將任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商排除在外。德國(guó)政府發(fā)言人則公開表示，不希望從一開始就將任何一家公司排除在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之外，包括中國(guó)電信設(shè)備制造商華為。歐洲媒體有評(píng)論認(rèn)為，此舉或令英德與美國(guó)產(chǎn)生裂痕，因?yàn)楹笳咝Q華為對(duì)美國(guó)家安全構(gòu)成威脅而禁止了華為，而歐洲要與美國(guó)保持情報(bào)分享，也必須按照美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)行事。

但是，就連華盛頓也必須承認(rèn)的事實(shí)是，美國(guó)以“國(guó)家緊急法”這樣的極端舉措封殺華為，華為沒有倒下；美國(guó)進(jìn)一步舉國(guó)家之力，在全球圍堵華為，效果也并不理想?，F(xiàn)在，美國(guó)又準(zhǔn)備拿出新的招數(shù)，擬通過(guò)強(qiáng)化政府手段，扶持電信領(lǐng)域的西方企業(yè)對(duì)抗華為。據(jù)媒體不久前披露，美國(guó)政府下一步有可能采取的舉措包括：向華為的西方競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（主要是諾基亞和愛立信）提供貸款等資金，出臺(tái)激勵(lì)措施鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)投資新的5G技術(shù)，鼓勵(lì)和扶持本土的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，開發(fā)不同公司的設(shè)備相互通信的軟件，通過(guò)額外的稅收減免以鼓勵(lì)美國(guó)參與國(guó)際電信標(biāo)準(zhǔn)組織等等。這無(wú)疑讓人想起了當(dāng)年的“馬歇爾計(jì)劃”。那么，我們?cè)撊绾慰创绹?guó)新的一招？

極力維護(hù)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)

美國(guó)政府此舉，最大的出發(fā)點(diǎn)是前期通過(guò)政治手段封殺華為基本失敗，其試圖在下一代移動(dòng)通信的全球競(jìng)爭(zhēng)中有效阻止中國(guó)崛起的目的未能達(dá)到，卻又不想就此罷休。而招數(shù)不斷的最核心目的，還在于美國(guó)期望維護(hù)其在全球網(wǎng)絡(luò)空間中獨(dú)一無(wú)二的霸權(quán)地位，也就是維護(hù)其一貫的進(jìn)攻型安全戰(zhàn)略的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，維護(hù)美國(guó)“一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全”的固有態(tài)勢(shì)。但美國(guó)這樣做，明顯缺乏事實(shí)和道義依據(jù)。

首先，迄今為止沒有任何證據(jù)證明，華為等中國(guó)企業(yè)是當(dāng)今全球網(wǎng)絡(luò)空間不安全的因素，反而大多數(shù)爆發(fā)的嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)安全問題都指向與美國(guó)有關(guān)。無(wú)論是震網(wǎng)病毒、勒索病毒，還是朝鮮斷網(wǎng)、委內(nèi)瑞拉電網(wǎng)事件和劍橋分析公司數(shù)據(jù)泄露事件等等。

其次，5G設(shè)備僅僅是網(wǎng)絡(luò)安全諸多環(huán)節(jié)中的一個(gè)而已，底層芯片、操作系統(tǒng)、平臺(tái)數(shù)據(jù)和NSA網(wǎng)絡(luò)武器庫(kù)等環(huán)節(jié)比設(shè)備更關(guān)鍵。

第三，解決網(wǎng)絡(luò)安全問題的根本在于技術(shù)和制度的規(guī)范，以及由此展開的全球性協(xié)作，并不需要每個(gè)國(guó)家獨(dú)立自主生產(chǎn)自己的設(shè)備。5G設(shè)備只是美國(guó)掌控全球網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢(shì)地位的整體鏈條中最先開始動(dòng)搖的環(huán)節(jié)。所以，美國(guó)急于“上綱上線”，而不是真正為了有效解決全球網(wǎng)絡(luò)安全。

從這個(gè)邏輯出發(fā)，華盛頓拉攏歐洲站隊(duì)，也并非真正從歐洲安全考慮，而完全是出于維護(hù)美國(guó)自身霸權(quán)地位的需要。事實(shí)上，從最近幾年頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全事件看，歐洲面臨的最大挑戰(zhàn)，并不是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備層面，而是由于自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力缺失，造成Facebook、谷歌、亞馬遜等網(wǎng)絡(luò)超級(jí)平臺(tái)在歐洲形成高度壟斷，從而引發(fā)一系列問題。歐洲的確需要在數(shù)字時(shí)代奮起直追，但突破的關(guān)鍵不是安全問題，而是數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化和競(jìng)爭(zhēng)力等發(fā)展問題。而這方面，歐洲與中國(guó)進(jìn)一步展開合作，其戰(zhàn)略價(jià)值和意義，無(wú)疑比跟美國(guó)合作更加重要、更加開闊，也更加互補(bǔ)。

很難得到歐洲認(rèn)同

美國(guó)的新舉措即使實(shí)施，估計(jì)也很難奏效。一方面干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，人為破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工，很難長(zhǎng)期奏效。另一方面，美國(guó)出招的真正“初心”也很難得到歐洲的認(rèn)同和支持。

全球范圍公平有效且有創(chuàng)新活力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，顯然是解決網(wǎng)絡(luò)安全問題最長(zhǎng)治久安的舉措之一，在半導(dǎo)體芯片、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、超級(jí)平臺(tái)等層面，都需要打破長(zhǎng)期壟斷，有效激活競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論是中國(guó)、美國(guó)還是歐洲，以及其他新興崛起的市場(chǎng)力量，都需要遵循技術(shù)趨勢(shì)、市場(chǎng)規(guī)律和地緣政治，加入這一 場(chǎng)數(shù)字時(shí)代最關(guān)鍵的發(fā)展大潮。相比之下，任正非提出的“將5G專利授權(quán)給一家美國(guó)公司”的做法，更加符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律。

所以，對(duì)于美國(guó)政府的“新招”，我們大可以淡然待之。在通信設(shè)備的市場(chǎng)開放性方面，今天的中國(guó)市場(chǎng)無(wú)疑已經(jīng)成為全球的典范。無(wú)論諾基亞、愛立信還是華為、中興，以及思科、三星等，全球主要的通信設(shè)備企業(yè)都有各自相當(dāng)?shù)姆蓊~。保持良好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，通過(guò)開放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才是長(zhǎng)期促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的唯一出路。此外，面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，各國(guó)應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)和知識(shí)體系，積極鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)參與全球性的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范和制度建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)層面以及世界各國(guó)之間的聯(lián)手和協(xié)作。

總之，以我為主，化被動(dòng)為主動(dòng)，無(wú)疑是應(yīng)對(duì)美國(guó)各種破壞性舉措、團(tuán)結(jié)全球更多力量的最有效對(duì)策?！?/p>

（作者是浙江傳媒學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究院院長(zhǎng)，全球互聯(lián)網(wǎng)口述歷史發(fā)起人）