李晉清

（中國二十冶集團(tuán)有限公司，上海 201901）

0 引言

建筑行業(yè)作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，施工人員密集，勞動(dòng)強(qiáng)度大，塔式起重機(jī)的良好機(jī)動(dòng)性在建設(shè)中得到充分應(yīng)用，對提升工程建設(shè)速度，減輕作業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度，降低工程成本發(fā)揮出重要作用。但是，根據(jù)近年安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)，塔吊的安全生產(chǎn)事故呈現(xiàn)上升趨勢，且傷亡較大，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果，在全行業(yè)成為新的安全隱患。

同樣近期，全國各地陸續(xù)發(fā)生多起塔吊倒塌事故，造成人員傷亡，原因還在調(diào)查中。此類事故的原因?qū)映霾桓F，絕大部分原因還是人為因素造成的。每次的事故都給塔吊操作者和使用者造成非常大的不穩(wěn)定因素，給從業(yè)者形成較大的心理負(fù)擔(dān)。在塔吊司機(jī)的交流中，經(jīng)?？梢月牭剿跏鹿屎蟮呢?fù)面影響，人人自危，工作的危險(xiǎn)成眾矢之的。杜絕傷亡事故，保障行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)塔機(jī)設(shè)備本質(zhì)安全是落實(shí)安全生產(chǎn)的基本底線?？偨Y(jié)分析全國各地塔吊倒塌的事故原因，從表面看有3 個(gè)：①塔吊安裝與拆卸方面的問題；②使用過程中的問題；③塔吊本身的設(shè)計(jì)和制造質(zhì)量的問題。但除以上常見原因以外，從深層次研究發(fā)現(xiàn)，塔吊管理還存在體制和機(jī)制上的嚴(yán)重問題。

1 安裝與拆卸方面的原因

（1）安裝與拆卸隊(duì)伍無資質(zhì)承攬拆裝任務(wù)。安裝與拆卸單位人員、設(shè)備、技術(shù)等方面均不具備安全作業(yè)條件的要求，協(xié)同作業(yè)管理和內(nèi)部監(jiān)管缺失，特別是在施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜的條件下，處理特殊情況不按照規(guī)范執(zhí)行，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。

塔吊拆裝單位違規(guī)掛靠，借用資質(zhì)承攬安裝拆除工作，主要體現(xiàn)在安裝單位管理不到位，作業(yè)、管理人員的技術(shù)水平不能勝任塔吊的高危險(xiǎn)，高技術(shù)工作，造成生產(chǎn)事故。

（2）安裝與拆卸無方案、無安全技術(shù)交底，忽視特種作業(yè)的復(fù)雜性，憑經(jīng)驗(yàn)。拆裝單位不編制拆裝方案，方案沒有針對性，不進(jìn)行安全技術(shù)交底，憑經(jīng)驗(yàn)違章蠻干，對塔吊安裝和拆除當(dāng)中的容易出現(xiàn)危險(xiǎn)的技術(shù)環(huán)節(jié)無有效控制措施，對關(guān)鍵技術(shù)不掌握，不按照方案執(zhí)行是導(dǎo)致事故的直接原因。

（3）安裝與拆卸施工中違反拆裝程序。拆裝單位在拆裝過程中不按塔吊使用說明書中關(guān)于拆裝的先后順序進(jìn)行拆裝，不按拆裝方案和安全技術(shù)交底要求作業(yè)，關(guān)鍵危險(xiǎn)點(diǎn)無有效控制措施，缺乏相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，圖省事，憑想象，對可能發(fā)生的意外考慮不足。

（4）不辦理拆裝申請和驗(yàn)收手續(xù)。塔吊使用單位和拆裝單位不按規(guī)定辦理拆裝申請和安裝驗(yàn)收手續(xù)，沒有正常的驗(yàn)收程序，缺少相關(guān)監(jiān)管，失去了主管部門及相關(guān)部門把關(guān)的機(jī)會。

2 使用方面問題造成事故的原因

（1）操作和指揮人員無證上崗。塔吊司機(jī)和指揮人員未按規(guī)定經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)取得資格證書上崗作業(yè)，操作證件過期未及時(shí)進(jìn)行復(fù)訓(xùn)和考試，不具備相應(yīng)專業(yè)技能和知識。特種作業(yè)人員不具備基本體質(zhì)，比如作業(yè)人員身體條件缺陷，體能達(dá)不到現(xiàn)場高空、危險(xiǎn)等作業(yè)環(huán)境要求。

（2）操作和指揮人員違規(guī)操作，違章指揮。如超載起吊、斜吊，在施工現(xiàn)場用塔吊吊構(gòu)件隨意回轉(zhuǎn)，對現(xiàn)場的變化的失察。比如經(jīng)常性發(fā)生的塔吊與汽車吊、與外電、塔樓相碰撞事件。還有就是吊物頻繁從作業(yè)人員上方經(jīng)過，對重物起吊未吊穩(wěn)就起升等，圖1 為塔吊容易發(fā)生的事故類型。

（3）操作人員對設(shè)備日常檢查、維修保養(yǎng)不夠，致使塔吊存在機(jī)械方面的安全缺陷。如對塔吊力矩限制器性能了解不夠，對其是否真正起作用不清楚，致使在其失效的情況下，誤以為其工作正常而導(dǎo)致事故。操作人員的因素，如對幅度、吊重的不清楚。鋼絲繩在使用過程中觀察不到位，跳槽不被發(fā)現(xiàn)，連續(xù)使用造成鋼絲繩折斷，勾頭墜落傷人等，圖2 為2007—2016年塔吊發(fā)生事故的原因比例。

圖1 塔吊容易發(fā)生的事故類型

（4）對司機(jī)和指吊人員繼續(xù)教育不夠。作為現(xiàn)場施工作業(yè)人員教育，進(jìn)場教育是不可缺少的，但對于特種作業(yè)人員的經(jīng)常性教育，以及特殊時(shí)期和事件的教育相對不足，忽視了對操作人員在操作技能和安全意識方面的持續(xù)培訓(xùn)和提高。

圖2 2007—2016年塔吊發(fā)生事故的原因比例

3 塔吊產(chǎn)品本身質(zhì)量問題造成事故的原因

（1）設(shè)計(jì)、生產(chǎn)方面問題。我國在部分塔吊在設(shè)計(jì)上有不足，生產(chǎn)廠家的設(shè)備也各有不同，存在薄弱環(huán)節(jié)，比如地腳螺栓連接部位、頂升期間的插銷部位、上下爬梯部位、塔吊連墻件部位和檢修操作部位等的確保本質(zhì)安全的設(shè)計(jì)問題。

（2）零配件問題。力矩限制器元件質(zhì)量問題，鋼結(jié)構(gòu)所用鋼材材料問題，感應(yīng)、液壓系統(tǒng)元件質(zhì)量問題。還比如力矩限制器的設(shè)計(jì)存在缺陷，靈敏度較差；鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)受力不合理，液壓系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷等等。由于零部件較多，且非常關(guān)鍵，如何保證其工作正常，應(yīng)如何定期檢驗(yàn)是重要環(huán)節(jié)。

（3）塔吊的控制系統(tǒng)不完善，主體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性不足。相比較，塔吊還屬于在完善過程階段，比起大型汽車吊、履帶吊，監(jiān)控設(shè)備還是有許多欠缺，對特殊環(huán)境無相應(yīng)的措施和配件，比如多塔作業(yè)的防碰撞，無視線吊物的控制等。在主體鋼結(jié)構(gòu)焊接方面有的達(dá)不到要求，生產(chǎn)廠家規(guī)模小，材料和焊接無法保證，比如焊縫的高度不夠，存在氣孔、夾渣甚至虛焊等缺陷，特別是塔帽、大臂、平衡臂等部件上的重要連接部位存在焊接質(zhì)量問題，過程中無專業(yè)的監(jiān)管和手段。

（4）無出廠合格證及使用說明書。無批次說明，對原有設(shè)計(jì)的改動(dòng)沒有標(biāo)注。對塔機(jī)設(shè)備的更換和結(jié)構(gòu)維修無記錄，無法保證后續(xù)的監(jiān)督和控制，此類現(xiàn)象多發(fā)生在一些舊的設(shè)備中，其中有產(chǎn)品質(zhì)量問題，或者是想掩蓋缺陷。

4 塔吊管理的體制、機(jī)制方面的問題

（1）設(shè)備產(chǎn)權(quán)與出租維保權(quán)利的分離造成安全隱患不能徹底消除?，F(xiàn)階段的塔吊出租單位只對塔吊的產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)，對用戶的安裝和使用往往委托安裝、維保單位負(fù)責(zé)。這樣，產(chǎn)權(quán)單位找到承租單位，按期收取租金，不用管自身設(shè)備的固有問題和現(xiàn)場環(huán)境的相適宜程度。委托的安裝保養(yǎng)單位，只能就實(shí)際的設(shè)備和現(xiàn)場的環(huán)境做適當(dāng)?shù)木S護(hù)，對設(shè)備的性能缺陷，對現(xiàn)場的先天條件和惡劣環(huán)境不能把控，在本質(zhì)安全方面缺乏主動(dòng)性。

（2）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與安裝單位長時(shí)間合作，監(jiān)管松懈，留下禍根。實(shí)際上在使用過程中，承租單位對檢驗(yàn)結(jié)果和維保單位的工作能力是需要有檢驗(yàn)和評判的權(quán)利，是相關(guān)的主要責(zé)任單位，但在安裝和拆除過程中，過分相信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理流程，造成前期管理缺失，安裝前和過程中留下的安全隱患很容易發(fā)生事故。

（3）過程監(jiān)督手段不夠，不能有效管理。塔吊的使用安全從設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場區(qū)域開始，直到撤出現(xiàn)場為止，必須嚴(yán)格監(jiān)管?，F(xiàn)場安裝期間的吊裝作業(yè)、高空作業(yè)、立體交叉作業(yè)、惡劣天氣作業(yè)、旁站監(jiān)管作業(yè)必須規(guī)范進(jìn)行，不得麻痹大意。對于一臺出廠合格，檢驗(yàn)通過的塔吊，習(xí)慣上基本可以認(rèn)定為可以安全使用了，然而情況并非如此，一些隱藏的缺陷依然存在。

（4）日常管理、維保人員安全意識淡薄，對部分隱患習(xí)以為常。塔吊設(shè)備有其特殊性，基本的事故易發(fā)環(huán)節(jié)大部分在高空，可視性不足，缺乏隨時(shí)檢查監(jiān)管。高空維修保養(yǎng)危險(xiǎn)性大，勞動(dòng)強(qiáng)度高，對安裝、維保人員要求高，不能出現(xiàn)任何異常情況。作業(yè)時(shí)間長將會造成人員標(biāo)準(zhǔn)降低，思想麻痹。其次管理人員不能對過程有效監(jiān)控，對保養(yǎng)結(jié)果只能看到一些簡單結(jié)果，不便于嚴(yán)格控制。

（5）操作、指揮人員流動(dòng)性較大，對設(shè)備不能有效掌握和控制。由于吊裝作業(yè)是危險(xiǎn)性較大內(nèi)容，司機(jī)和指揮從事的又是特種作業(yè)，且對于技術(shù)和責(zé)任心要求高，鑒于以上情況，良好的作業(yè)人員和熟悉的機(jī)械設(shè)備是保證安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，但由于勞動(dòng)力市場人員的頻繁流動(dòng)，魚龍混雜，穩(wěn)定的從業(yè)者比較難得，所以，固定作業(yè)人員，熟悉機(jī)械設(shè)備，掌握現(xiàn)場情況也是塔吊安全管理的重要環(huán)節(jié)。