◎文/本刊記者 王礫堯

運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼將實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策，對(duì)“拿錢(qián)不辦事”的企業(yè)實(shí)施信用懲戒

近日，國(guó)家發(fā)改委等三部委共同修訂發(fā)布《普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2019年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確將對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)信用狀況進(jìn)行全面刻畫(huà)，進(jìn)行前置信用核查和事中事后信用監(jiān)管。

《方案》明確，將對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，充分利用公共信用信息和市場(chǎng)信用信息，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)信用狀況進(jìn)行全面刻畫(huà)，并進(jìn)行前置信用核查和事中事后信用監(jiān)管。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)依法依規(guī)實(shí)行禁入，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中的地方政府和參與各方的失信行為進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)企業(yè)自律和監(jiān)管。

《方案》指出，將引入信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)投資管理。中央預(yù)算內(nèi)投資實(shí)行專款專戶管理，地方政府財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)等部門(mén)按職責(zé)分工對(duì)中央補(bǔ)助投資實(shí)施監(jiān)管。充分利用“信用中國(guó)”網(wǎng)站，對(duì)“拿錢(qián)不辦事”的企業(yè)實(shí)施信用懲戒，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的項(xiàng)目追回國(guó)家補(bǔ)助投資并予以通報(bào)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)真抓實(shí)干、成效顯著的地方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)中央資金監(jiān)管不力的地方予以懲戒。

探索由多元主體合作共建普惠養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等實(shí)質(zhì)性合作平臺(tái)，通過(guò)財(cái)政投入、政策支持、信用管理、投融資優(yōu)惠、平臺(tái)推廣等方式，多措并舉降低企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，提升服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于已建成的養(yǎng)老項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)貫徹普惠理念，提供普惠性服務(wù)，申請(qǐng)加入聯(lián)盟并享受同等待遇。

根據(jù)《方案》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼將實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策。根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住服務(wù)對(duì)象身體狀況、服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定、信用狀況、醫(yī)療服務(wù)能力等因素綜合確定，收住失能老人越多、服務(wù)質(zhì)量越好、失信行為越少、醫(yī)療能力越強(qiáng)，獲得補(bǔ)貼越多。

《方案》強(qiáng)調(diào)，參與企業(yè)存在提供虛假情況騙取投資補(bǔ)助資金，轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金，擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報(bào)告的，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施，未按要求通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息或其他違反國(guó)家法律法規(guī)等行為的，國(guó)家和省級(jí)發(fā)改部門(mén)可責(zé)令其限期整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助資金，暫停受理其申報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)，將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。