◎文/本刊記者 何玲 歲正陽

2019中國城市信用建設高峰論壇“誠信文化與信用濟南建設”分論壇綜述

一言九鼎、一諾千金、徙木立信……誠信自古以來是中華民族的傳統(tǒng)美德，不僅是最為厚重的道德底色，也被視為規(guī)范社會秩序的關鍵。隨著社會信用體系建設加速推進，誠信文化對個人、企業(yè)、行業(yè)乃至城市將產(chǎn)生什么樣的影響？9月25日，2019中國城市信用建設高峰論壇“誠信文化與信用濟南建設”分論壇在濟南舉行，來自政府、企業(yè)、高校的100余名社會信用體系建設領域的實踐者、參與者、研究者、見證者齊聚一堂，共同探討誠信文化對城市發(fā)展的作用，為構筑誠信家政行業(yè)建言獻策。

國家發(fā)改委社會司司長歐曉理在致辭中表示：“要繼續(xù)以信用體系建設為抓手，把信用建設打造為提升現(xiàn)代化治理能力和治理水平的重要手段，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要一環(huán)，推動放管服改革的重要舉措，優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障，促進高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎?！?/p>

厚植誠信文化營造誠信氛圍

“社會信用體系建設的核心工作之一就是弘揚誠信文化，讓誠信意識根植于每一個公民，每一戶商家，形成人人講信用的良好氛圍。”濟南市委常委、宣傳部長楊峰在分論壇致辭中如是說。

社會信用體系建設是國家實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎工程，也是社會實現(xiàn)健康發(fā)展和文明進步的鑄魂行動。誠信文化作為社會信用體系建設的重要組成部分，潛移默化地影響著每一個人的行為。在濟南市委黨校副校長，濟南市行政學院、市社會主義學院副院長扈書乘看來，近年來，一系列失信行為頻頻曝光，嚴重影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。要讓社會發(fā)展歸于正道，必須回到原點建立誠信，“誠之者人之道也”。儒家關于誠信本質(zhì)的深刻論述，可以幫助人們從根本上建立起誠信立身、立業(yè)、立家、立國的思想自覺和行動自覺。

山東大學管理學院教授、濟南儒商文化研究會會長李軍同樣認為，須加強誠信文化建設提升社會道德水平。他表示，“企業(yè)摻雜造假、以次充好欺騙顧客等失信現(xiàn)象表明，加強誠信建設迫在眉睫。為了從根本上改變這一現(xiàn)狀，提升企業(yè)及其經(jīng)營者的道德倫理素質(zhì)，必須向中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化尋求智慧并汲取營養(yǎng)，高度重視和加強新時代中國特色商業(yè)倫理建設?！?/p>

記者從分論壇上了解到，近年來，濟南市高度重視信用宣傳工作，通過開展多種形式的誠信活動，營造了良好的誠信氛圍。比如利用“3.15”消費者權益日、“食品安全宣傳周”“6.14信用記錄日”等重要時間節(jié)點，開展集中教育活動，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)則意識。今年年初，濟南市政府主辦“誠信建設萬里行”活動濟南站啟動儀式，編制市民誠信手冊、創(chuàng)建寬厚里信用示范街區(qū)，推動信用宣傳進社區(qū)、進企業(yè)，以市民喜聞樂見的形式，培養(yǎng)全社會“知信用”“講信用”“用信用”的行為自覺。

引入“互聯(lián)網(wǎng)+”推進社會治理

對城市而言，不僅要以誠信文化涵養(yǎng)城市，還須以誠信舉措治理社會。歐曉理表示，要以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的大數(shù)據(jù)監(jiān)管方式，鼓勵以物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等非接觸式監(jiān)管方式提升監(jiān)管效率，不斷創(chuàng)新信用服務，在家政領域繼續(xù)推動信易貸試點，在醫(yī)療、衛(wèi)生、讀書借閱、文化、體育等領域探索開展信易醫(yī)、信易閱、信用免抵押等服務。

據(jù)介紹，目前，浪潮軟件集團依托濟南政務云，全面匯聚了政府、市場、行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)的多元數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)資源庫，利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等多項新技術，實現(xiàn)了事前、事中、事后全生命周期的監(jiān)管、實時監(jiān)管、分級分類監(jiān)管，以信用為基礎的新型監(jiān)管機制在濟南的落地。

在浪潮軟件集團為濟南市“量身定制”的“智慧互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)信用信息監(jiān)管系統(tǒng)”中，記者注意到，事前，該系統(tǒng)通過建立守信評估模型，對市場主體遵守信用承諾情況開展了評估工作；事中，該系統(tǒng)整合各類信用信息，建立了覆蓋5個信用評價維度，17個評價類型的大數(shù)據(jù)信用評價模型，定期對市場主體開展了信用評級工作；事后，充分利用大數(shù)據(jù)平臺的實時計算與超強數(shù)據(jù)處理能力，為濟南開展聯(lián)合獎懲提供有力支撐。

浪潮軟件集團副總裁肖建國認為，“智慧互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)信用信息監(jiān)管系統(tǒng)”可以充分開展數(shù)據(jù)治理及挖掘分析、聯(lián)合監(jiān)管與信用評估，創(chuàng)新公共服務應用，從而推動信用城市穩(wěn)步發(fā)展。

顯然，信用監(jiān)管離不開大數(shù)據(jù)的支持。中大信信用管理有限公司董事長林竹盛表示，信用監(jiān)管是我國社會信用體系建設的重要舉措，也是各地方開展城市信用建設的重要抓手。信用監(jiān)管的核心是分級分類監(jiān)管，前提是信用評價。因此，只有通過引入大數(shù)據(jù)技術，建立公平公正客觀的評價模式，才能實現(xiàn)對每一個市場主體的準確分析，從而實現(xiàn)精準施策。

以信用促發(fā)展規(guī)范家政服務

2017年6月22日發(fā)生的“杭州小區(qū)保姆縱火案”引發(fā)社會廣泛關注。如何更好地規(guī)范家政行業(yè)發(fā)展成為了行業(yè)主管部門以及全國各地城市管理者共同面臨的難題。今年6月，國務院辦公廳發(fā)布《關于促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容的意見》（以下簡稱《意見》），提出36條具體政策，將通過發(fā)展員工制企業(yè)、推動家政進社區(qū)以及開展家政培訓提升行動等方式，實現(xiàn)家政服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“《意見》是十八大以后國務院層面第一個專門針對家政服務業(yè)的政策性文件，內(nèi)容很實，干貨很多，在社會上引起了強烈的反響，被稱為‘家政36條’，《意見》把家政服務領域信用體系建設作為推動家政服務惠民生、促質(zhì)量的重要內(nèi)容，提出了建立家政服務信用信息平臺，優(yōu)化家政服務信用信息服務，加大實現(xiàn)聯(lián)合懲戒力度等各項任務?！睔W曉理表示。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國家政服務業(yè)經(jīng)營規(guī)模達到5762億元，同比增長27.9%。在家政行業(yè)迅猛發(fā)展的同時，仍存在行業(yè)小散亂以及服務質(zhì)量良莠不齊等痛點。

濟南市家政行業(yè)協(xié)會會長、陽光大姐服務有限責任公司總經(jīng)理卓長立表示，家庭服務業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)都來源于農(nóng)民工、下崗職工等，屬于“兩困難”群體，大多數(shù)缺少信用記錄。家政企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，可以作為信用中國建設中部分信用維度的補充，同時通過信用手段促進行業(yè)健康發(fā)展。

“法律是最低的道德，道德是最高的法律?！痹谡劦饺绾渭訌娂艺袠I(yè)領域信用建設時，卓長立感慨道，對于家政服務企業(yè)來說，從文化傳承到道德理念，再到員工職業(yè)素養(yǎng)，誠信建設尤為重要。應建立有效的標準體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的誠信示范引領作用，帶領更多的家政企業(yè)誠信發(fā)展。

江蘇好蘇嫂職業(yè)培訓學校校長范卉近年來一直從事家政服務行業(yè)信用建設工作?！敖K省‘好蘇嫂’家政服務聯(lián)盟信用平臺，是由江蘇省婦聯(lián)發(fā)起，聯(lián)合發(fā)改委、商務、人社等部門及全省各市縣行業(yè)協(xié)會共同打造的江蘇省家政行業(yè)信用平臺，可實現(xiàn)企業(yè)、從業(yè)人員的信用可查可追可評價?！狈痘苷f，“好蘇嫂”家政服務聯(lián)盟信用平臺已于2019年3月完成開發(fā)并正式上線。該平臺通過多維措施，落實對入駐企業(yè)和家政服務人員的全面監(jiān)管。目前，江蘇省有2113家家政企業(yè)入駐，錄入109，399位家政服務員信用信息，覆蓋江蘇省13個地市。

到家集團副總裁龐成軍在介紹到家集團“天鵝信用體系”時如數(shù)家珍。他表示，該體系有兩個“拳頭產(chǎn)品”，分別是家政紅黑名單和“天鵝信用”。紅名單就是獎優(yōu)，對于上門服務前互幫互助等行為主體列入紅名單。黑名單對于上門服務前的虛假信息，犯罪背景，以及上門服務中的一些不道德行為列入黑名單。“我們希望通過對家政服務業(yè)的一些具體數(shù)據(jù)結合行業(yè)特點，比如說勞動者的基本信息、背景資料等來量化勞動者的安全信息指數(shù)，解決家政勞動者與客戶之間信任與安全問題，促進行業(yè)健康發(fā)展和循環(huán)。

隨著家政服務專業(yè)化、規(guī)范化深入推進，以信用手段規(guī)范行業(yè)發(fā)展已成為行業(yè)的重要抓手。不少地方已經(jīng)開始運行家政行業(yè)信用平臺、建立家政行業(yè)從業(yè)人員信用檔案、開展信用評價等，信用手段無疑將為行業(yè)發(fā)展“保駕護航”。

參會嘉賓就家政行業(yè)信用建設實踐進行探討 攝/本刊記者 歲正陽