鄧雪霏 盧博宇

習近平總書記強調(diào)黑龍江省“要爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵”，省委十二屆五次全會提出“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。新時代新階段，爭當全方位、高質(zhì)量、有內(nèi)涵的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵，完善和構建高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，對實現(xiàn)我省全面振興全方位振興具有重要現(xiàn)實意義。

一是構建高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系。從農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新切入，按照“公司+家庭農(nóng)場+超市”“合作社+家庭農(nóng)場+社區(qū)直銷”等合作機制，形成以農(nóng)戶為基礎，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為骨架，以利益為紐帶，以產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營機制為核心，構建結構合理、主次得當、銜接緊密、相互促進的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)組織網(wǎng)絡體系。切實激發(fā)農(nóng)業(yè)組織的接受能力、轉化能力、創(chuàng)新能力，及時有效將各種新技術和新成果轉化為生產(chǎn)力，形成推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織和競爭優(yōu)勢。

二是構建高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。突出全面化，力求涵蓋從種苗、農(nóng)業(yè)投入品到種植、養(yǎng)殖過程，覆蓋花卉、水果、水產(chǎn)、家禽、糧食、蔬菜等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的具體品種。突出鄉(xiāng)土化，緊密結合各地實際，將通用標準細化、提標，形成具有各地特色的操作規(guī)程，切實提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平。突出關鍵化，重點要抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)，建立企業(yè)標準體系和質(zhì)量管理關鍵控制點，加強產(chǎn)品加工過程的質(zhì)量安全監(jiān)控，提高加工、保鮮、儲運包裝質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次。

三是構建高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系。增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加大信息、食品生物工程等新技術的研發(fā)力度，力爭在良種培育、先進種養(yǎng)技術、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源高效利用等方面獲得突破。提升農(nóng)技推廣普及效益，確?？萍既藛T直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人。推動農(nóng)業(yè)科技由傳統(tǒng)技術向現(xiàn)代技術轉變，由單項生產(chǎn)技術服務拓展到綜合配套技術服務。提升農(nóng)戶應用科技的能力，突出抓好農(nóng)業(yè)實用技術和轉移就業(yè)技能培訓，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。

四是構建高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場營銷體系。切實加強專業(yè)市場建設，發(fā)揮哈、齊、牡、佳、大、綏等中等城市優(yōu)勢，建設起一批具有區(qū)域特色的專業(yè)批發(fā)市場。在省外大中城市商場、超市設立專賣區(qū)等，形成高效、快捷的市場營銷體系。大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，積極發(fā)展以鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏和低溫倉儲、運輸為主的冷鏈物流系統(tǒng)及農(nóng)產(chǎn)品流通體系。建立以縣城和中心鎮(zhèn)為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，以連鎖配送為主要形式的流通循環(huán)圈。積極培育農(nóng)村市場流通主體，鼓勵采取代理經(jīng)銷、電子商務、期貨貿(mào)易等新型交易方式，拓寬我省農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

五是構建高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌支撐體系。重點推出綠色有機、非轉基因和寒地黑土“三張品牌”。大力培育打造品牌，將我省“土凈、田潔”，大森林、大草原、大濕地等的生態(tài)環(huán)境和文化理念貫穿于品牌設計之中，形成一批個性鮮明、高價值感、高美譽度與忠誠度的強勢大品牌。著力推介龍江地標品牌，擴張整合“寒地黑土”“大小興安嶺”“五常大米”“慶安大米”等地域品牌，把區(qū)域內(nèi)的綠色食品或者同類產(chǎn)品整合到地理標志之內(nèi)。構建品牌保護機制，搞好農(nóng)產(chǎn)品品牌評選認定。發(fā)揮企業(yè)主體作用，以市場為中心，以消費者需求為導向，強化技術創(chuàng)新，實現(xiàn)品牌持續(xù)發(fā)展。

六是構建高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造“融合化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，使農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)聚集。推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，完善“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“公司+批發(fā)市場+農(nóng)戶”等形式，使產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點以股權、品牌、戰(zhàn)略合作等形式串起來，倒逼農(nóng)業(yè)組織化、標準化、專業(yè)化和社會化。挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)作用，帶動營銷服務、電子商務、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成大市場、大網(wǎng)絡、大流通格局。

七是構建高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系。完善公共服務體系，重點培育農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)機（農(nóng)技）服務公司等多元主體，提供農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、儲藏、包裝、融資等“一站式”公共服務。通過定向委托、政府購買、招投標等方式，鼓勵社會力量廣泛參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。強化服務模式創(chuàng)新，通過“合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”“集體經(jīng)濟組織+合作社+農(nóng)戶”等模式，為農(nóng)戶提供土地流轉與銷售全鏈條服務，提高我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度和規(guī)模效益。

八是構建高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。激活土地要素，鼓勵農(nóng)民多形式流轉承包土地的經(jīng)營權，推廣克山“仁發(fā)模式”，實現(xiàn)土地合作經(jīng)營的全覆蓋，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。優(yōu)化要素配置，完善“縣、鄉(xiāng)、村”的土地流轉服務體系，促進土地向專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場、合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體流轉。推進合作社提質(zhì)，支持合作社組建各種類型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，形成“全產(chǎn)業(yè)鏈”和“全價值鏈”集成發(fā)展，帶領小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域，增加參與產(chǎn)業(yè)融合的機會。

九是構建高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系。探索農(nóng)產(chǎn)品“準出”制度，重點是對投入品經(jīng)營者進行生資質(zhì)量監(jiān)管，嚴禁經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資。探索市場“準入”制度，嚴禁超期限、超范圍用標，嚴禁以“不綠”充“綠”，以“次”充“好”，切實維護我省農(nóng)產(chǎn)品品牌公信力和市場信譽度。探索“退出”制度，建立常規(guī)和動態(tài)相結合的農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量監(jiān)管機制。組織開展第三方介入監(jiān)管工作試點，切實發(fā)揮好社會監(jiān)管的作用。定期公告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的要嚴格實行一票否決。

（本文系2018年黑龍江省哲學社會科學研究規(guī)劃項目立項課題、省委十二屆四次全會專題項目，項目編號：18JYH761）

（作者單位：黑龍江省農(nóng)村發(fā)展研究中心）