勾學玲

黨的十八大以來，習近平總書記對弘揚雷鋒精神、發(fā)展志愿服務事業(yè)作出一系列重要指示，對志愿服務工作給予充分肯定、寄予深厚期望，是推進新時代志愿服務事業(yè)發(fā)展的政治指引和根本遵循。全面貫徹習近平總書記對志愿服務的要求，不斷深化志愿服務工作，對于提升我省志愿者服務質量、培養(yǎng)時代新人和樹立時代新風意義重大。

健全志愿者的組織服務體系。應不斷加強對志愿者和志愿服務的重視程度，加強組織領導和服務管理，加快規(guī)范志愿服務的制度化建設，有效地組織志愿者開展志愿服務活動。

《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》（2016年，以下簡稱《意見》）明確提出，到2020年，基本建成布局合理、管理規(guī)范、服務完善、充滿活力的志愿服務組織體系。同時強調，要加強對志愿服務發(fā)展的組織領導，健全工作機制，堅持黨委政府領導，落實中央文明委工作部署，文明辦要發(fā)揮好牽頭作用，民政部門要切實履行行政管理工作職責，與相關部門、人民團體和群眾團體共同推進志愿服務組織發(fā)展。結合我省實際，一是應繼續(xù)完善我省已經建立的由省文明委領導、省文明辦牽頭、各部門共同參加的志愿服務領導體制；二是成立省志愿者協(xié)會，確立志愿組織的法人地位，推進各類志愿組織全部加入省志愿者協(xié)會；三是組建志愿服務隊，鼓勵全省各社會團體、企事業(yè)單位、居（村）民委員會以及其他社會組織成立志愿服務隊；四是加強志愿服務組織培育，適當放寬成立志愿服務組織的條件；五是建立志愿管理系統(tǒng)和志愿服務平臺，實現組織管理規(guī)范化。

規(guī)范志愿者的選拔錄用機制。當前，大多數志愿服務組織在選拔和招聘志愿者時，沒有嚴格的標準依據，沒有固定的流程，很難選出能力和素質較高的志愿者，也無法有針對性地安排志愿者的服務項目和范疇，不利于志愿服務工作的開展和作用的發(fā)揮。

為使志愿服務工作更好開展、更好發(fā)揮作用，一是應建立起規(guī)范的志愿者招募程序。向社會公眾做好關于志愿者性質和服務內容、從業(yè)要求的解釋宣傳工作，端正社會公眾報名加入志愿者隊伍的目的和態(tài)度。建立起包括招募信息發(fā)布、崗位設定、人員條件、錄用方式等在內的較為固定的招錄流程和標準，將真正愿意從事志愿服務并且有一定服務能力的人員招錄到志愿服務組織中，保證志愿者隊伍的整體水平。二是建立起規(guī)范的志愿者檔案信息管理制度。隨著社會事務參與意識的不斷覺醒和提高，很多人有志愿服務經歷，或已在某志愿服務組織服務多年。但是，隨著社會流動性的增大，能夠在一個志愿服務組織長期從事志愿服務的人可能并不多?；诖朔N情況，建立起相應的制度措施，對志愿者的檔案和信息進行有效管理就具有極強的現實意義。應建立起電子化、網絡化的志愿者信息數據庫，實現數據互聯(lián)互通。應特別注重錄入志愿者的基本信息以及參加志愿服務的目的、可從事志愿服務的時間等等；同時，還應側重對志愿者信息進行動態(tài)的收集，比如在志愿服務中得到的經驗、發(fā)現的問題以及對組織工作的建議等等。如此，既可以有針對性地安排好志愿者的服務項目，又可以加強與志愿者的聯(lián)系，并從中發(fā)現專業(yè)人才，有重點地進行培養(yǎng)，促進志愿服務活動有序開展。

完善志愿者的培訓指導機制。對于一般性的志愿活動，只要人們有一定服務意愿和奉獻精神就可以勝任，但對于專業(yè)的志愿活動就需要具備相應的專業(yè)能力了，為此，應加快完善志愿者的培訓指導機制。

完善培訓機制才能促進志愿服務的專業(yè)化發(fā)展。一是應設置專門的培訓機構或配備專門的培訓人員，不斷擴大志愿服務培訓工作的覆蓋面。要將培訓的地點、師資、對象、方式整合成為一個科學的系統(tǒng)。從組織長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度對培訓工作進行設計和規(guī)劃，逐步形成合理有效的培訓指導機制。二是實施分類培訓和指導。各地各部門應結合實際，層層開展培訓活動，將志愿服務工作有關要求和任務進一步落實到基層。志愿者的個性化差別大，其從事的具體服務也各不相同，為了節(jié)約志愿服務組織的資源和成本，保證培訓效果，有必要針對不同素質、不同層面、不同工作內容的志愿者實施分類培訓。同時，還應當采取靈活多樣的培訓方式，比如老員工的傳幫帶、授課式培訓、活動參與式培訓等等。除了定期的培訓外，還應當針對志愿者的工作情況，給予實時的指導和幫助。三是建立志愿者培訓專項基金。一方面是政府專項投入，要?？顚Ｓ?；另一方面是鼓勵志愿服務組織在經費中列出專門的志愿者培訓資金，使培訓成為經常性的工作。

建立志愿者的考核激勵機制。盡管志愿者從事志愿服務不追求物質回報，但是不能忽視志愿者在精神層面的需求，應逐步建立和完善志愿者的考核激勵機制，激發(fā)他們的工作熱情，穩(wěn)定志愿者隊伍。

為志愿服務事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)穩(wěn)定的志愿者隊伍，一是為志愿者合理安排工作崗位和工作內容。使志愿者能夠盡量從事那些自己熟悉、擅長或樂于從事的服務，發(fā)揮其特長，能夠從工作中獲得滿足感、成就感及認同感。二是建立志愿服務組織內部的激勵機制?？梢越Y合志愿服務組織內容，針對志愿者設立一些專門的評比表彰項目，表彰激勵那些長期從事志愿服務或為志愿服務組織作出突出貢獻的志愿者。在激勵的具體方式上，一般應以精神層面的獎勵為主。同時，要注意對優(yōu)秀志愿者進行宣傳推介，肯定志愿者的付出，激勵帶動其他志愿者努力工作，在社會上樹立起志愿服務的良好形象。三是建立志愿者服務的社會回報機制。比如，設立志愿服務銀行，將志愿者的服務折算成時間存在這個銀行中，當其有需要時，可以兌換來自其他志愿者的服務。再比如，設立志愿者服務的信息系統(tǒng)，為那些記錄良好的志愿者提供優(yōu)惠和便利。此外，政府應對在志愿服務事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的志愿者、志愿服務組織予以表彰、獎勵；鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務記錄的志愿者；公務員考錄、事業(yè)單位招聘也可以將志愿服務情況納入考察內容，等等。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校社會與文化教研部）