2018年9月以來，全省商務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江省時的重要指示精神，落實(shí)“深度融入共建‘一帶一路，建設(shè)開放合作高地”的要求，緊緊圍繞省委、省政府“打造一個窗口，建設(shè)四個區(qū)”的決策部署，積極推進(jìn)以對俄為重點(diǎn)的經(jīng)貿(mào)合作，努力構(gòu)建全方位對外開放新格局，全省開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一、開放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)邁上新臺階

2018年，全省對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)1749.4億元，同比增長36.5%，增速高于全國平均水平26.8個百分點(diǎn)。今年1～7月，全省對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)1080.9億元，同比增長19.4%，增速高于全國平均水平15.2個百分點(diǎn)，位列全國第4位。出口、進(jìn)口實(shí)現(xiàn)雙增長，其中出口191.3億元，同比增長23.6%；進(jìn)口889.6億元，同比增長18.6%。2018年，全省直接利用外資4.7億美元，同比增長42.4%。今年1～7月，全省直接利用外資1.3億美元。今年1～7月，全省對14個國家（地區(qū)）的58家境外企業(yè)實(shí)際投資3.2億美元，同比增長131.3%。

此外，另一組數(shù)據(jù)也頗能說明我省開放型經(jīng)濟(jì)步伐的擴(kuò)大：我省貿(mào)易伙伴遍布亞、歐、非、北美、拉美、大洋洲，目前與我省有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)達(dá)到200多個；與“一帶一路”沿線62個國家有貿(mào)易往來；已有世界70個國家和地區(qū)的外商及全國31個省（市、區(qū)）的企業(yè)在我省投資；全省已在60個國家設(shè)立境外投資企業(yè)，承包工程業(yè)務(wù)遍布29個國家和地區(qū)……顯然，黑龍江省對外開放的“朋友圈”在不斷擴(kuò)大。

二、開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不斷提升

深度融入共建“一帶一路”，多元化國際市場不斷拓展。截至2018年年底，全省共批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)9447家，現(xiàn)存外資企業(yè)1096家，全省累計實(shí)際利用外資614.2億美元，年均增長36.8%。今年1～7月，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口872.1億元，同比增長22.4%，占全省進(jìn)出口總額的80.7%；“一帶一路”國家在我省新設(shè)立外資企業(yè)21家，對我省直接投資1150萬美元，占全省直接利用外資的8.8%。

目前，已有70個國家和地區(qū)的外商在我省投資，有51家世界500強(qiáng)企業(yè)在我省投資104個項(xiàng)目。瑞士雀巢、英聯(lián)食品總部、法國達(dá)爾凱、美國約翰迪爾、荷蘭農(nóng)機(jī)、日本發(fā)動機(jī)、韓國汽配、沃爾沃、福特整車生產(chǎn)等一大批重點(diǎn)外資企業(yè)在黑龍江落戶。

同時，我省也涌現(xiàn)出一批有影響力和牽動力的對外投資合作和對外承包合作項(xiàng)目。比如，哈藥集團(tuán)投資美國GNC公司2.9億美元，實(shí)現(xiàn)我省歷史上最大的一筆跨國并購項(xiàng)目；大慶油田公司和龍建路橋公司進(jìn)入我國對蒙投資最主要企業(yè)行列，龍建路橋公司通過了商務(wù)部“對外援助物資項(xiàng)目總承包企業(yè)資格”和“對外援助成套項(xiàng)目總承包企業(yè)資格”的延續(xù)許可，并先后獲得兩個境外援助承包工程的管理項(xiàng)目；我省哈電氣集團(tuán)、龍建路橋、大慶油田、省建工集團(tuán)、省火電公司等企業(yè)在境外開展了多項(xiàng)有國際影響力的電站、石油、電力工程、基礎(chǔ)設(shè)施和路橋項(xiàng)目合作。

三、對俄全方位交流合作成效顯著

2019年7月18日，隨著中俄建筑工人將第一立方米混凝土澆筑完畢，中俄間第一條跨境索道——黑河—布拉戈維申斯克跨黑龍江（阿穆爾河）索道正式開工。索道預(yù)計2021年正式開通運(yùn)行。索道建成后，兩國游客單次過境時間將縮短到10分鐘之內(nèi)。這標(biāo)志著中俄兩國重大交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通又取得新進(jìn)展。

截至目前，全省在俄羅斯備案投資企業(yè)385家，實(shí)際投資累計23.9億美元。全省對俄進(jìn)出口份額占到全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的60%以上，占全國對俄貿(mào)易總額的20%左右。哈爾濱、牡丹江、佳木斯等9個城市分別與俄羅斯阿穆爾州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)等12個區(qū)、州、市結(jié)成了友好省、市，數(shù)量居全國首位。

2018年，全省對俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)1220.6億元，絕對值列全國第一位，同比增長64.7%，占全省進(jìn)出口總額的69.8%，占全國對俄進(jìn)出口總額的17.3%。今年1～7月，全省對俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)736億元，同比增長15.4%，占全省外貿(mào)總額的68.1%，占全國對俄貿(mào)易總額的17.7%。實(shí)際對俄投資 4706.1萬美元，占全省實(shí)際對外投資額的14.8%。對俄農(nóng)業(yè)、林業(yè)領(lǐng)域合作不斷擴(kuò)展，對俄農(nóng)業(yè)投資企業(yè)增加到161家，累計獲得境外農(nóng)業(yè)耕地面積1461萬畝，其中，種植面積990萬畝；對俄林業(yè)投資企業(yè)增加到81家，在俄遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)獲得森林采伐權(quán)1137萬公頃。斯拉維揚(yáng)卡港口建設(shè)項(xiàng)目，濱海1號、2號交通走廊項(xiàng)目積極推進(jìn)；中俄原油管道二線建成；中俄東線天然氣管道建設(shè)預(yù)計年底建成運(yùn)營。

四、開放發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

2019年8月26日，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式印發(fā)實(shí)施。8月30日，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭（授）牌儀式暨建設(shè)動員大會在哈爾濱舉行，標(biāo)志著黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作正式啟動。

隨著跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，各片區(qū)跨合區(qū)規(guī)劃編制基本完成，跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施不斷推進(jìn)。境內(nèi)外園區(qū)支撐作用不斷增強(qiáng)，全省共規(guī)劃建設(shè)各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)121家。其中，國家級開發(fā)區(qū)13家，省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)57家，享受省級開發(fā)區(qū)政策的園區(qū)36家，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)15家。

今年1月，哈爾濱被批準(zhǔn)成為跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、全國37個跨境電商零售進(jìn)口食品按個人自用物品監(jiān)管的試點(diǎn)城市之一，目前入駐企業(yè)120余家。黑河、綏芬河兩個國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，上半年，黑河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)3.1億元，同比增長7.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值4383萬元，同比增長6.3%；綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)招商落地企業(yè)15戶，企業(yè)總數(shù)達(dá)到115戶。1～7月，東寧、黑河、綏芬河、同江、蘿北、撫遠(yuǎn)、虎林、密山、饒河、遜克10個中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)），進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)14.1億元，同比增長313.8%。16個對俄境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，有3個為國家級對俄境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，有5個納入俄方跨越式發(fā)展區(qū)，享受俄方優(yōu)惠政策。

五、口岸通道建設(shè)水平不斷提高

我省是全國第二大口岸省份，現(xiàn)有國家一類口岸25個。今年3月，國務(wù)院批復(fù)同江鐵路口岸、黑瞎子島客運(yùn)口岸對外開放，我省對俄邊境口岸增至17個。

2018年，全省口岸客運(yùn)量實(shí)現(xiàn)360.1萬人次，增長4%；貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)4142.3萬噸，增長37.1%。今年1～7月，全省口岸貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)2701.4萬噸，同比增長16.8%；客運(yùn)量實(shí)現(xiàn)227.3萬人次，同比增長15.2%。“三橋一島”建設(shè)取得突破性進(jìn)展，中俄同江鐵路大橋、中俄黑河公路大橋分別于今年3月20日、5月31日完成合龍，兩個大橋口岸同步建設(shè)。哈爾濱對俄跨境電商航空物流通道影響力不斷擴(kuò)大，跨境電商商品直達(dá)葉卡捷琳堡、新西伯利亞。

今年1～7月，對俄貨運(yùn)包機(jī)41班次（含客帶貨），發(fā)寄郵件503.7萬件，貨運(yùn)量983.6噸?！肮枮I-滿洲里-莫斯科”公鐵聯(lián)運(yùn)跨境電商陸運(yùn)通道通過陸運(yùn)郵車方式發(fā)運(yùn)對俄郵件306.5萬件，貨運(yùn)量1091噸。今年3月，“哈爾濱-黑河-布拉戈維申斯克-葉卡捷琳堡”郵路測試成功，截至7月底共計發(fā)寄對俄郵件20萬件，有效解決航空物流無法攜帶3C產(chǎn)品（即計算機(jī)類、通信類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品）問題。

六、對外合作機(jī)制不斷完善

2019年是黑龍江省的招商引資年，我省編制了全省和園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商地圖、招商指引和招商圖譜，制定《黑龍江省商務(wù)廳委托招商辦法》，頒布施行《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定出臺《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于重塑營商新環(huán)境的意見》，大力度優(yōu)化全省營商環(huán)境，增強(qiáng)了招商引資競爭力和吸引力。

深化了與日本友好縣道的交流合作，推進(jìn)伊春與日本山形縣養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)合作等。發(fā)揮中俄兩國總理定期會晤機(jī)制、中俄邊境地方間經(jīng)貿(mào)合作常設(shè)工作組會議、中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會機(jī)制以及中俄友好、和平與發(fā)展委員會地方合作理事會等合作機(jī)制作用，不斷密切對俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，黑龍江省與毗鄰俄羅斯五州區(qū)建立了省州長定期會晤機(jī)制。同時，省商務(wù)廳還牽頭建立了經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，定期與遠(yuǎn)東各州區(qū)舉辦“省州日”活動，舉辦經(jīng)貿(mào)投資項(xiàng)目推介會、經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)對接會等。成功舉辦第30屆中國哈爾濱國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會。2014年，“哈洽會”升級為國家級經(jīng)貿(mào)博覽會——中俄博覽會，哈爾濱市和葉卡捷琳堡市分別成為中俄博覽會永久舉辦地，并成功舉辦6屆中俄博覽會。

下一步，全省商務(wù)部門將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在東北振興座談會上關(guān)于“深度融入共建‘一帶一路，建設(shè)開放合作高地”的要求，按照建設(shè)“一窗四區(qū)”的發(fā)展定位，緊緊抓住中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批的重大機(jī)遇，加速構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭有力的全方位對外開放新格局，全力推動以對俄經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)的全方位合作交流取得新成效，為黑龍江省全面振興全方位振興作出積極貢獻(xiàn)。