文/王 格

公路工程建設(shè)進(jìn)程中，工程監(jiān)理工作尤為關(guān)鍵和重要，做好工程監(jiān)理檔案管理工作旨在提升監(jiān)理資料完整性，為后續(xù)工作開(kāi)展提供依據(jù)。目前我國(guó)公路工程監(jiān)理檔案管理工作中還存在很多問(wèn)題，想要解決這些問(wèn)題還需要我們?cè)趯?shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)探討

工程監(jiān)理檔案資料是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)和管理資料的真實(shí)記錄，是后期工程使用、養(yǎng)護(hù)和管理的重要依據(jù)，具有憑證作用和法律價(jià)值。

一、公路工程監(jiān)理檔案管理中存在的問(wèn)題

首先，在工程建設(shè)中，重工程管理，輕檔案管理。目前在我國(guó)的公路工程建設(shè)中，工程檔案管理工作顯然沒(méi)有得到重視，工程監(jiān)理檔案管理工作更無(wú)法與工程建設(shè)工作同步進(jìn)行，致使后期檔案資料收集不齊全完整，有丟失和損壞現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，制度不健全，執(zhí)行不到位。由于不重視監(jiān)理檔案資料管理工作，監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理檔案管理制度的落實(shí)也有很大忽視，在制度不健全的情況下，單位的檔案管理工作中，如監(jiān)理月報(bào)、質(zhì)量控制文件、監(jiān)理指令等缺乏統(tǒng)一規(guī)定，文件編號(hào)混亂、不成體系，文件格式不統(tǒng)一，導(dǎo)致工程監(jiān)理方案管理缺乏有效性。檔案資料保管沒(méi)有建立起嚴(yán)格的責(zé)任制度，在建設(shè)項(xiàng)目周期比較長(zhǎng)的情況下，有時(shí)候存在人員流動(dòng)情況，就會(huì)對(duì)后期監(jiān)理檔案的管理工作造成很大不便。

第三，資料存檔不規(guī)范，甚至弄虛作假。這一問(wèn)題的出現(xiàn)和以上檔案管理制度不健全有密切關(guān)系，監(jiān)理單位原始簽證資料填寫缺乏規(guī)范性，材料出現(xiàn)褪色、模糊、字跡潦草；部分項(xiàng)目文件使用復(fù)印件，或者沒(méi)有激光打??；資料簽名不規(guī)范，委托人無(wú)簽字等等。

第四，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位，檔案管理人員素質(zhì)低。檔案管理工作人員專業(yè)能力要求較高，但是目前的工程監(jiān)理單位對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)不到位，一般由一線工程師技術(shù)人員兼職，這部分人員由于不是專業(yè)管理者，對(duì)《檔案法》和公路工程檔案管理相關(guān)規(guī)定掌握不到位，單位也不注重對(duì)檔案管理人員的相關(guān)培訓(xùn)，導(dǎo)致人員專業(yè)能力不符合檔案管理要求。

二、改進(jìn)公路工程監(jiān)理檔案管理的措施

1.建立健全公路工程監(jiān)理檔案管理制度

關(guān)于公路工程監(jiān)理檔案管理制度建立，需要各方形成合力。工程建設(shè)單位要在招標(biāo)文件中明確各參建單位在項(xiàng)目文件材料的形成、整理、檔案移交等方面的義務(wù)，采取經(jīng)濟(jì)手段將檔案管理和計(jì)量掛鉤，“資料不全不予計(jì)量”；與信用評(píng)價(jià)掛鉤、與經(jīng)濟(jì)處罰掛鉤。工程監(jiān)理單位針對(duì)本單位的檔案管理工作要做好機(jī)構(gòu)建立和責(zé)任分工，以監(jiān)理檔案資料產(chǎn)生的特點(diǎn)、過(guò)程、責(zé)任義務(wù)等要素作為管理抓手，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，保證有人監(jiān)理有人記錄，體現(xiàn)監(jiān)理檔案資料的連續(xù)性和完整性。如各專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的原材料、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收及有關(guān)監(jiān)理檔案資料（含附件）的收集匯總及整理，驗(yàn)收之后移交給檔案管理人員，分類管理，提升管理秩序性，總監(jiān)理人員要不定期抽查。

2.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作，注重獎(jiǎng)優(yōu)罰劣

結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)要求和技術(shù)規(guī)范，工程監(jiān)理單位以檔案管理工作責(zé)任制為依據(jù)和框架，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)“自檢、互檢、交接檢”三個(gè)環(huán)節(jié)，做好材料移交和保管工作。工程施工進(jìn)程中，定期或不定期進(jìn)行檔案抽查，對(duì)監(jiān)理檔案的收集情況進(jìn)行檢查，針對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)監(jiān)理檔案管理不符合法律法規(guī)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。施工階段的檔案資料和計(jì)量支付之間要建立直接聯(lián)系，分項(xiàng)目交工計(jì)量的時(shí)候，要結(jié)合質(zhì)檢資料、試驗(yàn)資料的整合水平進(jìn)行計(jì)量支付，為工程監(jiān)理檔案管理工作奠定良好基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化檔案隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才

檔案管理人員培訓(xùn)工作要列入重要議事日程。工程監(jiān)理單位要給檔案管理人員提供充足的參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，堅(jiān)持人員的繼續(xù)教育，學(xué)用結(jié)合、按需施教，使人員管理理念與時(shí)俱進(jìn)，提升人員檔案管理能力，將人員的自我發(fā)展和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。此外，利用約束和激勵(lì)機(jī)制激發(fā)檔案管理人員的工作積極性，在單位內(nèi)部形成踏實(shí)肯干的工作作風(fēng)，這是監(jiān)理單位檔案管理工作質(zhì)量提升的重要路徑和方法。

4.運(yùn)用技術(shù)手段，提高監(jiān)理檔案管理水平

公路項(xiàng)目建設(shè)工期長(zhǎng)、專業(yè)要求高，在工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)形成的監(jiān)理檔案資料數(shù)量龐大，統(tǒng)一和規(guī)范管理難度比較大，傳統(tǒng)的監(jiān)理檔案管理工作模式難以滿足現(xiàn)代公路項(xiàng)目監(jiān)理檔案管理需求，因此，項(xiàng)目監(jiān)理單位要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和數(shù)字化管理手段，建立起檔案管理信息系統(tǒng)，充分利用計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)、掃描儀等技術(shù)，使工程監(jiān)理檔案朝著數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。