洪 松，孫海洋，馮 銳

(1.希爾威礦業(yè)有限公司，北京 100027；2.河南發(fā)恩德礦業(yè)有限公司，河南 洛寧471700)

尾礦庫是一個具有高勢能人造泥石流的危險源，其安全管理工作較為復(fù)雜[1]。目前大多數(shù)尾礦庫屬于山谷型，其初期壩相對較短，壩體工程量較小，后期尾礦堆壩相對較易管理維護(hù)，當(dāng)堆壩較高時，可獲得較大的庫容。庫區(qū)縱深較長，尾礦水澄清距離及干灘長度易滿足設(shè)計要求。但匯水面積較大時，排洪設(shè)施工程量相對較大。排洪系統(tǒng)安全管理在這類型尾礦庫中尤為重要。其中排水井是尾礦庫排洪系統(tǒng)的主要構(gòu)筑物，主要起排洪泄水和防止尾礦外排作用，排水井一旦損壞，不但使尾礦流失，而且造成下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞，嚴(yán)重時會造成人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1 案例分析

2015年11月30日甘肅隴星銻業(yè)公司崖灣尾礦庫二號溢流井發(fā)生拱板破損漏沙事故，2017年2月14日21時30分河南欒川龍宇鉬業(yè)有限公司榆木溝尾礦庫6號溢流井發(fā)生坍塌事故，2018年4月12日21時30分，河南發(fā)恩德礦業(yè)石洼溝尾礦庫5#溢流井拱板底部發(fā)生側(cè)漏，這三起事故均與尾礦庫溢流井相關(guān)。因此，溢流井應(yīng)為尾礦庫重大風(fēng)險管控點(diǎn)[2-4]，如何杜絕此類事故發(fā)生迫在眉睫。

1.1 事故原因分析

河南發(fā)恩德公司所發(fā)生的5#溢流井拱板底部發(fā)生側(cè)漏事故，經(jīng)詳細(xì)的事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)時拱板的預(yù)制、存放、運(yùn)輸、安裝各個環(huán)節(jié)均存在管理上的漏洞，使我們充分認(rèn)識到施工過程監(jiān)管才是安全保障。

1)拱板施工控制不嚴(yán)。為了降低施工成本，批量拱板的混凝土所用碎石疑似為就地取材的河沙，混凝土的強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計要求；過程缺少有效的監(jiān)管，拱板的澆筑沒有搗實(shí)；拱板澆筑前其鋼筋骨架未檢查，可能存在缺陷；拱板一次性制作完成，長期散放在戶外，風(fēng)化腐蝕。

2)從拱板存放地點(diǎn)運(yùn)輸?shù)桨惭b浮船采用人工拖拉，造成棱角磨損。

圖1 “4.12”事件拱板現(xiàn)場Fig.1 Arch plate in “4.12” event

3)拱板與井架立柱間的間隙填塞質(zhì)量存在明顯缺陷。按設(shè)計要求拱板端頭與井架連接處的縫隙為20 mm，采用50#水泥砂漿填實(shí)，而實(shí)際縫隙寬窄不一，填塞質(zhì)量低，拱板縱向變形后處于彎曲受壓狀態(tài)，不能形成環(huán)形受壓狀態(tài)，會產(chǎn)生側(cè)應(yīng)力破損，造成拱板和井架之間的卡槽滑脫，產(chǎn)生側(cè)漏。

4)拱板吊裝掛耳沒有按設(shè)計要求設(shè)置拱板的外側(cè)，而是設(shè)置在拱板的上方。安裝上層拱板時，需要把掛耳切割掉，但在實(shí)際操作中直接用鐵錘砸平掛耳，會直接造成拱板損傷。

選廠雖然保留了每口排水井拱板的安裝日期和安全作業(yè)許可表，但表單只有形式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性安全檢查，缺乏安裝操作規(guī)程和質(zhì)量檢查清單。

1.2 排水井拱板雙重預(yù)防機(jī)制

針對以上可能存在的危險源，拱板制作、儲存、出庫、運(yùn)輸、安裝前檢查、安裝過程管控、安裝后質(zhì)量檢查等所有環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，找出其風(fēng)險源：

1)拱板制作過程中，主要是配筋構(gòu)件與設(shè)計一致，綁扎質(zhì)量到位；混凝土強(qiáng)度達(dá)到要求，澆筑要振動倒實(shí)；后期看管養(yǎng)護(hù)到位。施工過程要記錄其臺賬(拱板編號、施工人員、監(jiān)管人員)。

2)拱板入庫與儲存，入庫期間必須逐件檢測，檢測包括尺寸和強(qiáng)度，要詳細(xì)記錄。保持庫內(nèi)通風(fēng)良好。

3)拱板出庫前要檢查其質(zhì)量，運(yùn)輸過程中不能強(qiáng)拉硬拽，在坡地不能任意翻滾，只能平穩(wěn)吊裝、板車運(yùn)輸或者人工抬運(yùn)。

4)安裝過程要輕拿輕放，使用輔助倒鏈，吊環(huán)不得使用錘子敲打。拱板與框架井之間縫隙均勻符合設(shè)計要求，水泥砂漿標(biāo)號要達(dá)到設(shè)計要求，要安裝嚴(yán)實(shí)。土工布質(zhì)量和包裹層數(shù)均需滿足設(shè)計要求。拱板安裝完后，大家要對其驗(yàn)收。

為加強(qiáng)有效的安全、質(zhì)量管控，確保各個環(huán)節(jié)的管理措施真正能落實(shí)到位，對應(yīng)以上過程制定了一系列表單，如“拱板預(yù)制統(tǒng)計表”、“拱板驗(yàn)收入庫表”、“拱板出庫前檢查單”和“拱板安裝、驗(yàn)收記錄表”，通過對表單逐項檢查來落實(shí)整個過程中的危險源檢查。

2 “事事明”在河南發(fā)恩德尾礦庫安全管理中的應(yīng)用

河南發(fā)恩德公司在分析了風(fēng)險源并制定了相應(yīng)表單后，為了使尾礦庫排水井拱板管理更加透明并得到領(lǐng)導(dǎo)廣泛關(guān)注，為此借助“事事明”管理工具，在拱板制作、驗(yàn)收入庫驗(yàn)收、出庫運(yùn)輸、拱板安裝等過程中對照表單步驟進(jìn)行施工，并使用“事事明”相機(jī)拍照上傳、發(fā)布等，嚴(yán)把施工過程管控、杜絕違章作業(yè)，完善了監(jiān)督管理措施、可追溯制度等[5-6]。

“事事明”管理軟件是通過將現(xiàn)場檢查表單電子清單化管理，可用手機(jī)隨時隨地對現(xiàn)場數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范采集、發(fā)布、協(xié)作、統(tǒng)計和分析，管理層根據(jù)崗位要求規(guī)定哪些是必填項，哪些必須附上現(xiàn)場拍的帶水印的照片，有圖有真相，完全不能做假。保障規(guī)范作業(yè)的同時，及時獲取最新工作信息。它實(shí)現(xiàn)了管理者和員工的自我管理，員工做什么有據(jù)可查，做了什么可以通過數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計。使管理者的負(fù)擔(dān)大幅減輕，現(xiàn)場管理半徑進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.1 拱板預(yù)制

按照設(shè)計要求我們編制了拱板預(yù)制工作流程和規(guī)范，建立了“拱板預(yù)制”事事號，監(jiān)管人員發(fā)布當(dāng)天預(yù)制信息，包含施工責(zé)任人、時間、編號、施工過程圖片等(如圖2、3)，每塊孔板都進(jìn)行編號并詳細(xì)記錄其施工參數(shù)(配筋、混凝土、外形尺寸)。動態(tài)中包含預(yù)制時間、監(jiān)管責(zé)任人等信息，對拱板制作過程及使用材料情況進(jìn)行監(jiān)控，登記在拱板預(yù)制統(tǒng)計表中(如圖4)，整個預(yù)制過程標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，該動態(tài)顯示有主管領(lǐng)導(dǎo)審閱和檢查，發(fā)現(xiàn)問題也能及時改正，制作質(zhì)量可有效追溯，提高了監(jiān)管責(zé)任人工作責(zé)任心，嚴(yán)格施工過程管控，保證施工及隱蔽工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求。

2.2 驗(yàn)收入庫

根據(jù)拱板設(shè)計圖紙，我們制定了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在“拱板預(yù)制”事事號中編制了“拱板驗(yàn)收入庫表”如圖5所示，待拱板預(yù)制30 d保養(yǎng)期結(jié)束后，由基建部、選廠代表共同參與對拱板入庫驗(yàn)收，并在“事事明”平臺發(fā)布動態(tài)，驗(yàn)收內(nèi)容：查驗(yàn)拱板編號、有無(破損、裂縫)、內(nèi)(外)弦長、厚度、強(qiáng)度數(shù)值等，是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，每一塊拱板建立電子檔案，整個驗(yàn)收過程全記錄，保證入庫拱板質(zhì)量合格。

圖2 “事事明”平臺發(fā)布的施工動態(tài)記錄Fig.2 Construction dynamic records published by EB

圖3 “事事明”系統(tǒng)發(fā)布的照片F(xiàn)ig.3 Construction photos published by EB

圖4 發(fā)布的“拱板預(yù)制統(tǒng)計表”附件Fig.4 Statistical table of arch plate prefabrication

2.3 拱板安裝

“拱板安裝”任務(wù)施工是排水井安全運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，我們根據(jù)“拱板安裝”工作流程梳理了全部工序、危險源及防范措施，共有5道工序(13條危險源、一級風(fēng)險3條、三級風(fēng)險1條、四級風(fēng)險9條)，具體工序包括：拱板出庫→拱板運(yùn)輸→安裝前檢查→安裝拱板→驗(yàn)收。根據(jù)對危險源安全施工管控需要，我們建立了“選廠尾礦庫拱板安裝”事事號，同時編制了“拱板出庫質(zhì)量檢查單(基建部負(fù)責(zé)填寫)”，“選廠尾礦庫拱板安裝、驗(yàn)收記錄表(質(zhì)檢部填寫)”，共檢查10項內(nèi)容。施工及驗(yàn)收人員及時發(fā)布施工動態(tài)信息：拱板出庫動態(tài)、運(yùn)輸、吊裝及安全圖片；選廠尾礦庫拱板從出庫到安裝每個過程都有詳細(xì)記錄，各級安全管理人員檢查“事事明”平臺發(fā)布的信息，按要求對工作表單進(jìn)行審閱、檢查、評價，促進(jìn)了拱板安裝質(zhì)量及安全管理工作，有效避免了安裝不規(guī)范事故隱患。

圖5 “事事明”平臺發(fā)布的驗(yàn)收記錄表單Fig.5 Acceptance record form published by EB

1)拱板出庫質(zhì)量檢查單

該工作表由基建部負(fù)責(zé)填寫和檢查，共檢查3項內(nèi)容，包含拱板出庫、運(yùn)輸、安裝前檢查及安全措施(如圖6、7、8)。

2)選廠尾礦庫拱板安裝、驗(yàn)收記錄表

該工作記錄表由質(zhì)檢部負(fù)責(zé)填寫和檢查，施工結(jié)束后及時發(fā)布動態(tài)，施工過程共檢查7項內(nèi)容，選廠尾礦庫拱板安裝、驗(yàn)收記錄表中(如圖9、10)：參與人員照片及是否有裂縫、破損，拱板內(nèi)弧兩端與井架立柱間隙，土工布是否貼敷平整，纏繞鐵絲之間間隙，主管領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員的審閱時間及打分信息。

通過“拱板制作”、“選廠尾礦庫拱板安裝”事事號中的7個工作表單檢查，現(xiàn)場施工過程中施工人員嚴(yán)格按照表單規(guī)定流程、要求施工，并規(guī)范填寫 “事事明”工作表單及事事明相機(jī)拍照，顯示時間、監(jiān)管責(zé)任人，照片發(fā)布等。有了“事事明”工具的過程管控，使現(xiàn)場施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，執(zhí)行到位、有圖有真相，若出現(xiàn)問題可追溯，有效提高了監(jiān)管責(zé)任人工作責(zé)任心，保證了施工質(zhì)量。

圖6 “事事明”拱板出庫質(zhì)量檢查Fig.6 Inspection at the time of departure

圖7 拱板運(yùn)輸Fig.7 Transport of arch plates

圖8 拱板吊裝Fig.8 Hoisting of arch plates

圖9 拱板裂縫、破損、內(nèi)弧兩端與井架立柱間隙記錄等Fig.9 Records of cracks and breakages in arch plates

圖10 拱板安裝間隙以及土工布包裹現(xiàn)狀Fig.10 Records of gaps between arch plate and overflow wells and geotextile packing status

3 “事事明”促使管理細(xì)節(jié)落地

究其河南發(fā)恩德公司5#溢流井拱板底部發(fā)生側(cè)漏的原因，可能存在施工質(zhì)量不合格、運(yùn)輸過程拱板損傷、孔板安裝質(zhì)量不合格等問題。

圖11 管理安全有序的石洼溝尾礦庫Fig.11 Status of Shiwagou tailings pond

首先拱板施工質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)，制作拱板的混凝土所用碎石及砂石質(zhì)量不合格，拱板配筋少于設(shè)計要求，沒有拱板施工過程和驗(yàn)收內(nèi)容；針對此管理漏洞，我們在“事事明”中設(shè)計了兩個表單，“拱板預(yù)制統(tǒng)計表”、“拱板驗(yàn)收表”對上述問題環(huán)節(jié)的每個細(xì)節(jié)進(jìn)行把控，并進(jìn)行施工過程監(jiān)控。

其次在拱板運(yùn)輸、安裝過程中，拱板強(qiáng)度問題沒有引起足夠重視，原先運(yùn)輸存在拖拉拽扔等野蠻運(yùn)輸行為，可能對其產(chǎn)生損傷，另外，安裝前未認(rèn)真檢查拱板是否存在裂紋以及尺寸是否合適，使用了不合格拱板；安裝拱板操作要求不規(guī)范，存在敲打等野蠻安裝行為，施工過程中無人監(jiān)管。針對此問題我們設(shè)計了“拱板出庫質(zhì)量檢查單”、“選廠尾礦庫拱板安裝、驗(yàn)收記錄表”，保證了所使用的拱板質(zhì)量均能達(dá)到設(shè)計要求，對拱板運(yùn)輸、安裝細(xì)節(jié)都有明確規(guī)定，要求施工人員按步驟規(guī)范施工，各主要控制點(diǎn)要求“事事明”照片上傳，保證了拱板安裝施工的可靠性。

該“事事明”系統(tǒng)對拱板制作、驗(yàn)收、安裝等過程進(jìn)行有效監(jiān)控，有圖有真相，有記錄，可追溯，完全可以避免拱板質(zhì)量問題，可以避免溢流井側(cè)漏事件的發(fā)生。

4 “事事明”管理工具在尾礦庫管理其他任務(wù)中推廣和運(yùn)用

為進(jìn)一步規(guī)范尾礦庫運(yùn)行管理，我們根據(jù)《尾礦庫安全管理規(guī)定》及《尾礦庫安全專篇》，認(rèn)真梳理了尾礦庫管理工作流程，完善了“任務(wù)—工序—危險源”及防范措施，同時根據(jù)危險源管控點(diǎn)，建立了“選廠尾礦庫管理工作清單”事事號，編制了《尾礦庫浸潤線觀測記錄表》、《尾礦庫排水井巡檢工作表》、《尾礦庫排洪隧洞巡檢工作表》、《尾礦庫在線監(jiān)控設(shè)備巡檢工作表》、《尾礦工當(dāng)班工作清單》、《尾礦庫日常巡檢工作表(管理員填寫)》共6個工作表單，包含尾礦庫全部安全檢查項目近百項重要管控內(nèi)容，制定了管控標(biāo)準(zhǔn)，讓員工在日常工作中填寫、上傳并發(fā)布信息，按檢查表單標(biāo)準(zhǔn)檢查，上傳照片，不留死角，主管及安全管理人員按要求及時審閱，使尾礦庫安全管理工作處于全程可監(jiān)控的狀態(tài)，表單中查出的隱患以預(yù)警的形式發(fā)送至部門主管和相關(guān)責(zé)任人，相關(guān)責(zé)任人及時整改，消除隱患預(yù)警，確保尾礦庫高效安全穩(wěn)定運(yùn)行。

安全管理、重在落實(shí)，采用“事事明”平臺表單化管理，有效的把安全管理工作落到實(shí)處，杜絕弄虛作假行為，推行精細(xì)化管理，完善工作流程及危險源梳理，提高了公司安全管理水平，為實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)，從真正意義上實(shí)現(xiàn)了安全、環(huán)保、綠色、高效。