王彥辰，汪建峰

（中國鐵路國際公司，北京 100055）

0 引言

當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)已邁向高質(zhì)量發(fā)展期，作為基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重點建設(shè)領(lǐng)域, 中國鐵路“走出去”已取得了令人矚目的成就。中國鐵路國際公司牽頭推進的重點鐵路建設(shè)項目，如印尼雅萬高鐵、中老鐵路、匈塞鐵路、中泰鐵路、拉合爾橙線輕軌等均取得了階段性成果。在境外建設(shè)鐵路項目實施過程中,各參建單位面臨著與我國完全不同的政治、經(jīng)濟、法律、市場、社會、文化等方面的建設(shè)環(huán)境，而且鐵路工程項目規(guī)模大，施工單元多，涉及面廣，技術(shù)管理力量相對薄弱，安全質(zhì)量控制難度大。由于項目安全質(zhì)量代表了中國鐵路“走出去”的形象，所以在項目實施過程中必須實現(xiàn)既定的安全質(zhì)量目標。基于上述背景, 系統(tǒng)研究境外鐵路建設(shè)項目安全質(zhì)量管理目標影響因素,總結(jié)境外鐵路建設(shè)項目安全質(zhì)量管理的相關(guān)工作, 將理論與實踐相結(jié)合，為境外鐵路建設(shè)項目安全質(zhì)量管理提供參考。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

現(xiàn)階段關(guān)于鐵路建設(shè)項目安全質(zhì)量管理理論方面的研究成果較少，對已有研究成果的梳理發(fā)現(xiàn),對安全質(zhì)量管理影響因素的研究主要集中在定性分析上，定量分析只運用在少數(shù)幾個方面。

國內(nèi)外的研究主要借助物元分析法、網(wǎng)絡(luò)層次分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、平衡計分卡、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法、DEA方法、統(tǒng)計分析等方法對安全質(zhì)量管理影響因素評價進行分析研究[1-11]。其中, 具有代表性的是Wanberg等[1]通過統(tǒng)計分析方法驗證了質(zhì)量績效與安全績效的關(guān)系，并對32個建設(shè)項目實例進行實證分析,從而判定了施工安全水平和質(zhì)量表現(xiàn)的正相關(guān)關(guān)系。李素英等[10]采用D法分析各因素之間的邏輯關(guān)系以及相互影響程度，篩選出中心度和原因度均較高的因素作為影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。金晶等[11]針對海外鐵路建設(shè)中所遇到各項風(fēng)險因素，構(gòu)建鐵路“走出去”項目建設(shè)風(fēng)險評估指標體系。采用層次分析法和灰色模糊評估法，建立鐵路“走出去”項目建設(shè)風(fēng)險評估模型進行分析研究。

系統(tǒng)管理理論的主要思想是：系統(tǒng)是由相互聯(lián)系的要素構(gòu)成的,強調(diào)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)的層次性；管理就是決策，強調(diào)決策的重要性；要求決策者運用權(quán)變理論隨機制宜地進行管理[12]。如果將安全質(zhì)量管理影響因素與系統(tǒng)管理理論有機結(jié)合, 建立影響因素理論模型，可以對安全質(zhì)量影響因素進行定性分析。

2 境外鐵路建設(shè)安全質(zhì)量影響因素識別與歸納

由于境外鐵路建設(shè)項目安全質(zhì)量管理的影響因素較多，且復(fù)雜多變。在遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、代表性、可行性和可操作性原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)多名具有海外項目實操經(jīng)驗的鐵路建設(shè)管理、勘察、設(shè)計及施工等領(lǐng)域?qū)＜乙庖?，得出境外鐵路建設(shè)項目安全質(zhì)量管理的主要影響因素（見表1）。

表1 境外鐵路建設(shè)項目安全質(zhì)量管理影響因素

為了便于分析，可以將安全質(zhì)量方針、安全質(zhì)量教育、安全質(zhì)量文化歸納為安全質(zhì)量意識，將技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、行為管理及監(jiān)督管理歸納為安全質(zhì)量行為，將源頭控制管理、過程控制管理、檢驗檢測控制管理歸納為實體質(zhì)量管理。

3 基于解釋結(jié)構(gòu)模型的影響因素機理分析

解釋結(jié)構(gòu)模型法是現(xiàn)代系統(tǒng)工程中廣泛應(yīng)用的一種分析方法，是結(jié)構(gòu)模型化技術(shù)的一種，將復(fù)雜的系統(tǒng)分解為若干子系統(tǒng)要素，利用人們的實踐經(jīng)驗和知識以及計算機技術(shù)的幫助，最終構(gòu)成一個多級遞階的結(jié)構(gòu)模型。此模型以定性分析為主，屬于概念模型，可以把模糊不清的思想、看法轉(zhuǎn)化為直觀的具有良好結(jié)構(gòu)關(guān)系的模型，特別適用于變量眾多、關(guān)系復(fù)雜而結(jié)構(gòu)不清晰的系統(tǒng)分析中。由于境外鐵路建設(shè)項目安全質(zhì)量管理的因素較多，運用解釋結(jié)構(gòu)模型方法來分析各因素之間的作用關(guān)系，將這個相對復(fù)雜的系統(tǒng)分解為一個更易于解釋的多層結(jié)構(gòu)化子系統(tǒng)，恰好能把模糊不清的思想轉(zhuǎn)化為直觀的、具有良好結(jié)構(gòu)關(guān)系的模型。

根據(jù)解釋結(jié)構(gòu)模型法原理和相關(guān)參考文獻[8-11]，可推導(dǎo)形成最終的3層境外鐵路建設(shè)項目安全管理影響因素解釋結(jié)構(gòu)模型，能夠清晰形象地解釋任意2個影響因素之間的關(guān)系及層級關(guān)系（見圖1）。

圖1 境外鐵路建設(shè)項目安全管理影響因素解釋結(jié)構(gòu)模型

由圖1可見，以上模型通過3層多階結(jié)構(gòu)模型顯示了境外鐵路建設(shè)項目安全質(zhì)量管理影響因素具有以下特點：

（1）境外鐵路建設(shè)項目安全質(zhì)量管理的影響因素呈分層性。該模型直觀地解釋了關(guān)鍵影響因素對建設(shè)項目安全質(zhì)量目標實現(xiàn)的影響路徑：鐵路建設(shè)項目控制體系建設(shè)→參建單位能力→項目基本情況→目標實現(xiàn)。

（2）第一層中的項目建設(shè)資金、技術(shù)標準、本土社會和自然環(huán)境對建設(shè)項目安全質(zhì)量目標的實現(xiàn)有最直接的影響；而底層的影響因素，如安全質(zhì)量意識、安全質(zhì)量行為、實體質(zhì)量管理等，對其上層的因素產(chǎn)生直接影響, 是目標實現(xiàn)的最基礎(chǔ)的關(guān)鍵因素。

（3）模型中因素之間的互相影響有傳遞性。例如,安全質(zhì)量意識→安全質(zhì)量行為→方法、手段→實體質(zhì)量管理→綜合管理能力→技術(shù)標準→目標實現(xiàn)。這意味著境外鐵路建設(shè)項目安全質(zhì)量目標的實現(xiàn)要注意對基礎(chǔ)性因素的關(guān)注和控制。由此也可以看出，若要目標實現(xiàn)，必須要抓好安全質(zhì)量意識、安全質(zhì)量行為和實體質(zhì)量管理，同時運用好相關(guān)的方法、手段。

4 境外鐵路建設(shè)項目安全質(zhì)量管理實踐

基于以上分析，要實現(xiàn)既定的安全質(zhì)量目標，關(guān)鍵是要抓好鐵路建設(shè)項目的控制體系建設(shè)。結(jié)合各境外鐵路建設(shè)項目自身特點，分析總結(jié)項目在控制安全質(zhì)量意識、安全質(zhì)量行為、方法和手段、實體質(zhì)量管理等模型最底層影響因素方面的實踐經(jīng)驗。

4.1 安全質(zhì)量意識方面

4.1.1 通過交流提高外方合作伙伴的信任度，促進其安全質(zhì)量意識的增強

為更好地推行中國鐵路建設(shè)“標準化、工廠化、機械化、信息化”的要求，提高境外鐵路建設(shè)管理水平，分批次邀請外方合作伙伴（政府、業(yè)主、監(jiān)理、施工等單位）前往我國部分在建鐵路項目參觀、學(xué)習(xí)高鐵施工經(jīng)驗，實地觀摩中國鐵路北京局集團有限公司調(diào)度指揮中心、北京南站、北京動車段等單位，體驗乘坐京滬高鐵、京津城際復(fù)興號動車組列車。

通過現(xiàn)場觀摩、理論講解、互動交流、體驗復(fù)興號等環(huán)節(jié)，使外方合作伙伴近距離感受中國高速鐵路各專業(yè)施工管理，對中國高速鐵路建設(shè)技術(shù)和標準化施工現(xiàn)場管理有了較為深刻的認識和認同。特別是路基壓實質(zhì)量的連續(xù)控制技術(shù)、隧道開挖及襯砌施工機械化配套技術(shù)、箱梁預(yù)應(yīng)力自動張拉系統(tǒng)、二維碼技術(shù)交底及信息分享、以BIM技術(shù)為核心的三維鐵路工程管理平臺信息化應(yīng)用等新技術(shù)在高鐵施工上的運用，以及由此帶來的對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量、工期和安全等有效控制的作用。來訪外方合作伙伴均表示有很大的收獲，在安全質(zhì)量意識上有了較大提升。

4.1.2 提高現(xiàn)場管理人員的安全質(zhì)量意識，強化人員培訓(xùn)

一方面通過集中培訓(xùn)、專題講座、個別指導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流等活動，定期組織各專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增加現(xiàn)場安全質(zhì)量管理人員知識儲備，提高現(xiàn)場管理人員的安全質(zhì)量意識。邀請各專業(yè)專家授課培訓(xùn)，講解現(xiàn)場安全質(zhì)量控制的關(guān)鍵點和檢查方法，提高業(yè)務(wù)知識和理論水平。另一方面針對當(dāng)?shù)毓と思寄懿蛔?、工效低的嚴峻現(xiàn)實，為提高工人施工效率及技能，從而保證鐵路建設(shè)項目進度及安全質(zhì)量，在開工伊始就制定了詳細的交流培訓(xùn)計劃，以強化人員培訓(xùn)。

培訓(xùn)工作主要從操作層面、技術(shù)管理2個層面組織進行，按推進情況分批、逐級組織進行。如雅萬高鐵的建設(shè)需面對的難題之一就是印尼國內(nèi)沒有成熟的高鐵建設(shè)勞動力市場，加之印尼國內(nèi)法律對于國外用工人數(shù)的限制，因此需面對技術(shù)成熟勞動力不足、印尼工人技能差、工效低的嚴峻現(xiàn)實。為提高印尼工人施工技能，在中國鐵路工程總公司、中國電力建設(shè)集團有限公司項目部均已設(shè)立了培訓(xùn)基地，培訓(xùn)方式以集中理論培訓(xùn)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合，理論培訓(xùn)采取PPT、視頻、互動游戲、動畫等多種方式，現(xiàn)場培訓(xùn)采取觀摩、實操、互動糾錯等方式，培訓(xùn)后進行多種形式的考核，最終達到加快印尼當(dāng)?shù)丶夹g(shù)工人培養(yǎng)，縮短技術(shù)工人成長周期，以實現(xiàn)為雅萬高鐵項目3年通車工期提供大批具有安全意識和技術(shù)技能的職業(yè)技術(shù)人員及操作人員的目標。

4.2 安全質(zhì)量行為方面

4.2.1 大力推進技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)中國技術(shù)本土化

如在雅萬高鐵建設(shè)中，根據(jù)印尼當(dāng)?shù)氐幕炷猎牧咸攸c，開展印尼雅萬高鐵地方資源的高性能混凝土制備及施工技術(shù)研究，統(tǒng)一新建雅萬高鐵橋隧與路基結(jié)構(gòu)高性能混凝土質(zhì)量標準，明確橋隧與路基結(jié)構(gòu)高性能混凝土原材料、配制、生產(chǎn)、施工和質(zhì)量檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)要點，確?；炷两Y(jié)構(gòu)的長期耐久性能。制定了TJ/GW 158—2018《雅萬高鐵橋隧與路基結(jié)構(gòu)高性能混凝土?xí)盒屑夹g(shù)條件》，該技術(shù)條件適用于雅萬高鐵橋涵工程、隧道工程和路基工程的混凝土結(jié)構(gòu)。目前該技術(shù)已在雅萬高鐵全線推廣應(yīng)用。

4.2.2 加強風(fēng)險研判，確保建設(shè)安全

針對項目自身的特點和項目的實際情況，從施工管理、地質(zhì)災(zāi)害、外事管理、水保環(huán)保、惡劣氣象、防洪防汛、醫(yī)療救護、輿論影響等各方面強化風(fēng)險研判和分析，制定預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案并適時開展應(yīng)急演練，確保建設(shè)全過程的施工安全和人身安全。如在巴基斯坦拉合爾橙線輕軌項目建設(shè)過程中，由于巴基斯坦為高風(fēng)險國別，部分城市治安環(huán)境差、恐怖主義和極端組織不時制造恐怖襲擊事件，在項目實施過程中，面臨著安全生產(chǎn)和公共安全雙重壓力。為強化公共安全管理工作，創(chuàng)新公共安全管理模式，與我國有資質(zhì)的專業(yè)安保公司合作，聘請專業(yè)人員常駐現(xiàn)場，引入“安全官”理念，從管理層面遵循“專業(yè)的事交給專業(yè)的人”的工作方式，負責(zé)公共安全策劃、培訓(xùn)和管理工作。制定制度和編制應(yīng)急預(yù)案，采取有效的措施，落實公共安全檢查和演練。

4.2.3 強化分包管理，完善協(xié)調(diào)機制

在研究分包管理的基礎(chǔ)上，加強與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)，督促本土分包方規(guī)范化施工，同時對分包方進行必要的指導(dǎo)和幫助，達到與我國建設(shè)管理同步的目的，保證施工生產(chǎn)的順利推進。如在中老鐵路建設(shè)過程中，老撾分包方技術(shù)力量薄弱，且沒有從事過鐵路施工。針對面臨的困難，老中鐵路有限公司首先與老撾政府溝通建立起有效的協(xié)調(diào)機制，以便及時解決施工過程中遇到的問題；其次是中方施工企業(yè)派出足夠的技術(shù)力量下沉到施工現(xiàn)場對老撾分包方進行傳、幫、帶，使老撾分包方的技術(shù)力量能夠逐漸補強，以保證分包工程施工的安全質(zhì)量。

4.3 方法、手段方面

4.3.1 融合創(chuàng)新，建立符合項目當(dāng)?shù)貒榈蔫F路建設(shè)安全質(zhì)量管理制度

由于在境外施工，各方參建企業(yè)在管理模式、施工習(xí)慣、質(zhì)量驗收標準等方面均存在較大差異，根據(jù)項目的建設(shè)特點和實際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)匕踩①|(zhì)量和環(huán)保方面的相關(guān)法律法規(guī)，為加強施工的標準化管理，規(guī)范施工管理，組織編制各類規(guī)章制度，形成完整的制度體系和扎實的管理基礎(chǔ)。如在中老鐵路建設(shè)中，為編制適合項目實際的安全生產(chǎn)管理辦法，收集老撾政府有關(guān)安全管理類的法律法規(guī)，結(jié)合項目實際，完成了《老中鐵路安全管理辦法》。按照同樣的思路先后編制下發(fā)了《老中鐵路質(zhì)量管理辦法》《試驗室工作條件確認管理辦法》《試驗室建設(shè)標準化管理細則》《混凝土拌合站管理辦法》《首件工程管理實施辦法》《工序交接管理辦法》《臨時便道標準化管理辦法》《無損檢測管理辦法》《老中鐵路試驗報告用表（第一批）》《老中鐵路檢驗批用表》等規(guī)章制度，完成了制度體系建設(shè)。

4.3.2 管理機制并軌，統(tǒng)一建設(shè)要求

由于現(xiàn)有的建設(shè)管理是基于合同關(guān)系為紐帶的管理模式,在合同管理的基礎(chǔ)上,建立有效的激勵約束考核機制,對各參建單位及時、有效、客觀的進行考核是有必要的。目前已將境外鐵路建設(shè)項目納入到中國國家鐵路集團有限公司和中國鐵路國際公司的建設(shè)管理體系中，建立并完善參建企業(yè)信用評價、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、質(zhì)量安全事故調(diào)查、提前介入等管理機制。

4.3.3 加強現(xiàn)場標準化管理，規(guī)范現(xiàn)場文明施工

加強現(xiàn)場標準化管理，規(guī)范現(xiàn)場文明施工，做到施工現(xiàn)場各類安全文明標牌統(tǒng)一、規(guī)范、標準，體現(xiàn)中國鐵路建設(shè)管理水平。如結(jié)合中老鐵路特點，對施工現(xiàn)場涉及安全文明施工的各類禁止性、警告性、指令性、提示性、明示性標牌及“五牌一圖”、施工圍擋、安全防護欄桿、既有公路施工安全警示牌的制作、安裝和設(shè)置原則進行了明確。對現(xiàn)場工地的綠化環(huán)保，標牌設(shè)置，場地布置、橋、隧、路和車站等專業(yè)牌圖內(nèi)容等進行了進一步細化，充分展現(xiàn)了中老鐵路建設(shè)工程特點和現(xiàn)場進展情況。同時，在現(xiàn)場工地的綠化方面，引入專業(yè)園藝設(shè)計，極大提升了現(xiàn)場文明工地形象。同時對每一處重點工點的文明工地建設(shè)，公司牽頭組織施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位深入現(xiàn)場，依據(jù)工點地形地貌和工程特點，進行系統(tǒng)的規(guī)劃和研究，制定合理的方案，在形成規(guī)劃方案后，再組織相關(guān)單位，對方案進行評審，評審?fù)ㄟ^后再行實施。做到規(guī)劃起點高、方案系統(tǒng)性強、實施全面達標的要求。

4.4 實體質(zhì)量管理方面

在境外項目建設(shè)中，應(yīng)充分借鑒我國鐵路建設(shè)成功的經(jīng)驗，大力推行標準化建設(shè)，以標準化為引領(lǐng)，引導(dǎo)國外參建隊伍和施工人員實現(xiàn)在施工過程中落實制度化管理和規(guī)范化操作的要求。因此，各境外項目在質(zhì)量安全管理管理過程中，為體現(xiàn)中國鐵路建設(shè)過程的高標準、高水平，可從以下幾個方面大力推動建設(shè)安全質(zhì)量管理。

4.4.1 加強首件評估

為確保實現(xiàn)質(zhì)量安全目標，境外項目按照“樣板引路，規(guī)范施工，開工必優(yōu)，一次成優(yōu)，確保全線優(yōu)質(zhì)”的目標，抓好首件評估、樣本引路是最為有效可行的辦法。堅持源頭把關(guān)，過程控制，精細管理的指導(dǎo)思想，通過首件工程評估，固化作業(yè)程序、工作內(nèi)容、工藝標準，通過討論、研究、培訓(xùn)等方法重點解決首件施工中的質(zhì)量安全問題，并以此優(yōu)化資源配置，明確技術(shù)方案、工藝流程和保證措施，充分發(fā)揮典型示范、樣板引路的作用，以首件評估、樣板引路來保證質(zhì)量安全目標的實現(xiàn)。

4.4.2 充分發(fā)揮作業(yè)指導(dǎo)書的指導(dǎo)作用

按照我國質(zhì)量安全管理要求，針對境外鐵路項目各分部、分項工程以及工藝復(fù)雜或技術(shù)難度大的工程，將先進成熟的工藝工法、科學(xué)合理的生產(chǎn)組織與建設(shè)標準、質(zhì)量目標、安全要求以及現(xiàn)場施工條件結(jié)合起來組織編制施工作業(yè)指導(dǎo)書，現(xiàn)場按照施工作業(yè)指導(dǎo)書組織施工，以作業(yè)質(zhì)量保證工序質(zhì)量，以工序質(zhì)量保證工程質(zhì)量。

4.4.3 強化工藝工法管理

結(jié)合我國高鐵在施工、驗收、運營過程中容易出現(xiàn)或不易整改的質(zhì)量問題，梳理總結(jié)土建（路基、橋涵、隧道）方面的質(zhì)量通病，分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因，以質(zhì)量突出問題為導(dǎo)向，積極倡導(dǎo)工藝改進，推行合理先進、操作方便的工藝，并督促各施工單位采取針對性措施進行工藝改進和加強管理。結(jié)合本土國情及現(xiàn)場實際，分專業(yè)采用先進工藝工法，如雅萬高鐵、中老鐵路在施工中推廣了一系列先進的施工工藝，路基工程主要包含路基骨架護坡?lián)跛壱淮螡仓尚凸に嚨?；橋梁工程主要包含樁頭環(huán)切工藝、連續(xù)梁預(yù)應(yīng)力管道定位工藝等；隧道工程主要包含二襯中埋止水帶對夾工藝、隧道二襯帶模注漿工藝、防水板熱熔焊接工藝等；梁場主要包含自動噴淋養(yǎng)生系統(tǒng)、智能化張拉壓漿工藝、梁體界面鑿毛工藝、腹板鋼筋定位工藝等。

4.4.4 嚴格源頭控制

一方面，加強設(shè)計管理，督促設(shè)計單位要認真做好地質(zhì)選線、地質(zhì)勘探和設(shè)計方案比選等工作，加強與當(dāng)?shù)卦O(shè)計管理部門溝通，盡可能減少設(shè)計中的差錯漏碰，進一步提高勘察設(shè)計本土化質(zhì)量。如在巴基斯坦拉合爾橙線輕軌項目實施過程中，中國鐵路設(shè)計集團有限公司負責(zé)概念設(shè)計和機電施工詳細設(shè)計工作。概念設(shè)計前，設(shè)計團隊已經(jīng)就項目的技術(shù)、經(jīng)濟等指標與巴方進行過詳細溝通，并依據(jù)業(yè)主要求，結(jié)合巴基斯坦的實際情況進行了專門設(shè)計。概念設(shè)計圖紙?zhí)峤缓?，因巴方?次實施地鐵項目，而且中方的設(shè)計理念和巴方的設(shè)計理念有較大的差異，導(dǎo)致巴方仍然提出很多修改意見，特別是機電系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)和通信信號系統(tǒng)。為此聯(lián)營體設(shè)計團隊安排了專門的設(shè)計交底會，對巴方的異議進行了集中回復(fù)。會后，設(shè)計團隊每個專業(yè)都留下1位專業(yè)工程師，與巴方工程師進行對接，逐一回復(fù)他們的提問，加快了中國標準、中國規(guī)范“走出去”的步伐，同時也提高了巴方設(shè)計團隊的輕軌設(shè)計水平。

另一方面，是把好原材料、設(shè)備等進場關(guān)，對關(guān)鍵的材料、設(shè)備，如電纜、變壓器、各種泵閥、配電箱、通信信號設(shè)備、電扶梯及機車車輛采取配合監(jiān)理公司進行國內(nèi)廠檢，廠檢合格才能集港發(fā)貨；對于電扶梯、機車車輛和場段設(shè)備等大型設(shè)備，安排專業(yè)工程師駐廠監(jiān)造，確保所有部件都合格，所有產(chǎn)品都具有可追溯性；對于主要材料，如鋼軌、道岔、扣件、變壓器和電纜等，直接采用甲供的辦法供應(yīng)，確保了進場材料、設(shè)備的質(zhì)量。

另外，充分利用信息化管理手段，建立實驗室、拌合站信息化系統(tǒng)，從源頭對工程質(zhì)量進行把控。

5 結(jié)束語

基于境外鐵路建設(shè)安全質(zhì)量管理影響因素的解釋結(jié)構(gòu)模型,對境外鐵路建設(shè)項目安全質(zhì)量管理的17個主要影響因素進行識別和歸納。通過分析境外鐵路建設(shè)項目安全質(zhì)量目標實現(xiàn)的影響機理，結(jié)合境外各在建項目實際做法的效果，說明抓好境外鐵路項目的控制體系建設(shè)，提高各參建單位的安全質(zhì)量管理能力，是實現(xiàn)既定安全質(zhì)量目標的關(guān)鍵。