文 謝彩霞

8月13日，人社部網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于《保障農(nóng)民工工資支付條例(草案征求意見稿)》(下稱《意見稿》)?！兑庖姼濉窋M規(guī)定，用人單位存在克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資，達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額的，或拖欠農(nóng)民工工資造成嚴重不良社會影響的，該用人單位及其法定代表人(實際控制人)、其他負責人將被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單。

農(nóng)民工工資被拖欠問題一直是勞動權(quán)益保障的痛點、堵點，背后原因不少，比如不少農(nóng)民工文化程度較低，他們欠缺維權(quán)意識、法律意識，這就更容易權(quán)益受損；比如不會主動要求與用人單位簽訂勞務(wù)合同，不懂得保存相應(yīng)維權(quán)證據(jù)等等，面對易于拿捏的農(nóng)民工，用人單位也就更容易得寸進尺，這也導致拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象變得嚴重起來。另外，很多農(nóng)民工從事的是建筑等領(lǐng)域的臨時工作，這些行業(yè)往往存在嚴重的拖欠工程款、“層層轉(zhuǎn)包”、違法違規(guī)施工等問題，這都是農(nóng)民工工資被拖欠問題高發(fā)的重要原因。

此次人社部發(fā)布的《意見稿》正是為了保障農(nóng)民工工資按時足額支付，遏制農(nóng)民工工資被拖欠問題?！兑庖姼濉酚胁簧倭咙c，比如擬規(guī)定，用工單位使用個人、不具備合法經(jīng)營資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工，個人、不具備合法經(jīng)營資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位拖欠被派遣的農(nóng)民工工資的，由用工單位依法承擔清償拖欠農(nóng)民工工資的責任等等。通過強化用工單位責任，不論用人單位是否合并、分立或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照等等，都要能依法清償拖欠的農(nóng)民工工資。

為了督促用工單位履職，《意見稿》擬規(guī)定，開戶銀行負責農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理，發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付等情況時，應(yīng)當及時通知施工總承包單位，并報告工程建設(shè)項目主管部門。而對于拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)單位，人力資源社會保障行政部門可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產(chǎn)保全措施和強制執(zhí)行。而《意見稿》引人關(guān)注的還在于，對于克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資的用人單位及相關(guān)責任人，擬納入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單。

為了解決農(nóng)民工工資被拖欠問題，此次《意見稿》可以說“動了真格”，從用人單位到相關(guān)部門，責任“環(huán)環(huán)相扣”，只為了確保農(nóng)民工能夠如期領(lǐng)到工資。拖欠農(nóng)民工工資，讓農(nóng)民工當“楊白勞”，本身就是嚴重失信行為，擬將有這種失信行為的相關(guān)責任方納入失信“黑名單”，就是必要的懲戒，甚至是必須的懲戒。期待《意見稿》能夠早日落地實施。

農(nóng)民工在勞資博弈中處于弱勢地位，要保護好包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者的合法權(quán)益，就需要多一些“外力加持”“外力解圍”。完善監(jiān)管制度，擰緊責任鏈條，才可能讓用人單位尊重與善待勞動者。既要完善保障制度，督促用人單位履職，還要加大普法宣傳，提高農(nóng)民工維權(quán)意識、降低農(nóng)民工維權(quán)成本等，多措并舉，才能從根本上遏制農(nóng)民工工資被拖欠等“頑疾”，為勞動者權(quán)益提供牢固的法治保障。