■嚴 俊

太倉市適應(yīng)新時期城市基層黨建發(fā)展要求，積極探索實施“融合力”工程，通過區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享等途徑，使基層黨組織的“主心骨”作用愈發(fā)顯現(xiàn)，“融合力”凝聚基層向心力，引領(lǐng)城市社會治理全面升級。

“七一”前夕，建筑面積1500平方米的太倉市城市黨建融合服務(wù)中心正式啟用，涵蓋黨建融合、服務(wù)融合、活動融合三大區(qū)域，設(shè)有服務(wù)大廳、融合書吧、信仰空間、青年之家、心靈驛站、生命體驗館、群團活動室等十余個功能室。當天，婁東街道、太倉市文體廣旅局、太倉團市委、太倉市婦聯(lián)等8家單位，作為太倉城市黨建“融合力”服務(wù)聯(lián)盟的首批成員單位，也正式進駐該中心。

這一全新的黨建陣地，成為太倉城市基層黨建“融合力”的集中體現(xiàn)。

以融合為名，展現(xiàn)的是太倉加強和改進城市基層黨建的核心要義：融合各方資源、融合中心工作、融合多元力量，完善政治引領(lǐng)力、組織支撐力、人才驅(qū)動力、服務(wù)凝聚力工作體系，不斷提高城市基層黨建工作整體效應(yīng)。

“我們通過實施‘融合力’工程，區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建新格局正在生根發(fā)芽。城市基層黨組織的‘主心骨’作用愈發(fā)顯現(xiàn)，由‘融合力’凝聚起的基層向心力，帶動了城市社會治理的全面升級?！碧珎}市委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹。

“三融”拓寬“朋友圈”

今年3月下旬，由婁東街道濱河社區(qū)黨委等6家基層黨組織發(fā)起成立的“紅色海洋”黨建聯(lián)盟，將各自資源納入集體朋友圈，優(yōu)勢互補。剛成立6天，一個未成年人犯罪預(yù)防的項目就在各方的協(xié)助下順利開展。

隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，城市社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生深刻變化，人民對美好生活的需要日益增長。目前，城市各領(lǐng)域基層黨組織之間還缺乏機制性聯(lián)系，街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)能力弱，治理合力尚未形成。

“加強和改進城市基層黨建，就是要跳出街道社區(qū)黨建的傳統(tǒng)思路，以更開闊的視野，提升基層黨組織組織力?！痹谔珎}市委組織部相關(guān)負責(zé)人看來，這是對黨建規(guī)律認識的進一步深化，是主動適應(yīng)城市改革發(fā)展和城市基層治理的關(guān)鍵之舉。

融合各方資源、融合中心工作、融合多元力量，一個“融”字，考驗太倉破題城市基層黨建工作的能力。

今年初，太倉出臺文件，深化“紅色1＋3”黨建工程，加快建立城市基層黨建共駐共建互聯(lián)互動機制。按照文件要求，太倉全市機關(guān)（事業(yè)）單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等，將與社區(qū)黨組織掛鉤聯(lián)系、結(jié)對共建，每個社區(qū)黨組織至少與1家機關(guān)（事業(yè)）單位黨組織結(jié)對共建。社區(qū)黨組織與共駐共建單位黨組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展各類黨建聯(lián)學(xué)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)辦聯(lián)建活動。以規(guī)范支部建設(shè)為重點，共過組織生活，共用黨建陣地，共辦黨建活動。共駐共建單位每年到社區(qū)上黨課不少于1次，參加社區(qū)“5＋X”主題黨日不少于2次。

作為城市基層各類組織、各項工作的“主心骨”，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）社區(qū)黨組織連接區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨組織的統(tǒng)籌能力和“軸心”作用將得到充分發(fā)揮。目前，太倉已著手建立鎮(zhèn)（區(qū)、街道）“大工委”、社區(qū)“大黨委”聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由鎮(zhèn)、社區(qū)兩級黨組織定期召集共駐共建單位黨組織，共同研究區(qū)域重點工作，以此構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。

黨建重心前置發(fā)揮堡壘作用

最近，太倉主城區(qū)的5個工地都出現(xiàn)了一塊“黨建先鋒陣地”的牌子，涵蓋了夜間施工審批所需材料指引、夜間建筑施工事項提示、出入口管理要求等內(nèi)容。對這些工地所在的社區(qū)來說，著實方便了管理。

將黨建重心前置到基層一線，正是太倉實施“融合力”工程的一個重要抓手。

以規(guī)范基層組織建設(shè)為著力點，太倉全面建強基層組織、基層隊伍、基層陣地，有效提升基層黨組織組織力，建成堅強的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

出臺黨支部規(guī)范化建設(shè)體系，制定26項城市基層黨建專項體檢清單，常態(tài)化開展城市基層黨建“回頭看”專項檢查。在城市領(lǐng)域全面推廣“行動支部”工作法，圍繞領(lǐng)導(dǎo)基層治理、維護和諧穩(wěn)定、服務(wù)社區(qū)群眾，每個社區(qū)至少成立一個“行動支部”，把支部建在黨組織為民服務(wù)項目、黨員志愿服務(wù)團隊以及社區(qū)社會組織上，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。推進“海棠花紅”先鋒陣地群建設(shè)，整合基層黨建陣地服務(wù)資源，打造形成市、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和社區(qū)三級陣地體系。

在基層黨員隊伍建設(shè)中，對多元人才的重視，是太倉開展城市基層黨建工作的顯著特點。

目前，太倉已建立起黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，常態(tài)化開展聯(lián)系人才工作，并依托領(lǐng)軍人才聯(lián)合會、創(chuàng)業(yè)周落戶企業(yè)聯(lián)盟等資源，打造城市基層黨建協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，推動黨建工作和人才培養(yǎng)深度融合，強化人才政治吸納。同時，充分發(fā)揮人才黨員的引領(lǐng)作用，實施“雙亮雙促”活動，推行紅色人才培育工程，建立專家人才掛鉤結(jié)對社區(qū)、社會組織工作機制，開展“專家人才走基層”活動，在服務(wù)基層中增進對愛國奮斗精神的理解和認同。

“項目清單”彰顯服務(wù)百姓能力

每年初，社區(qū)黨組織制定“需求清單”，共駐共建單位黨組織制定“資源清單”，在摸清居民群眾需求、找準契合點的基礎(chǔ)上，共同協(xié)商形成“項目清單”，簽訂共駐共建協(xié)議。

一份清單，一份協(xié)議，代表的是“融合力”工程的理念精髓：黨建融合、服務(wù)融心。

“融合力”工程的實施，作為直接面對百姓、直接服務(wù)群眾的基層組織，街道社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)得到明顯提升，所形成的治理合力，也轉(zhuǎn)化為服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力。

從2018年開始，太倉聚焦基層治理創(chuàng)新，探索建立社會綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動機制，將太倉全市劃分為504個綜治網(wǎng)格，網(wǎng)格化管理、多部門聯(lián)動，構(gòu)建社會治理工作新格局。

按照“融合力”工程提出的融合中心工作，在這一基層社會治理“太倉樣本”不斷成型的同時，太倉巧妙地將城市基層黨建工作“嫁接”其中，深度融合，全面推進基層黨建網(wǎng)格化管理，建立健全“綜治和黨建”橫向兩網(wǎng)融合，“市級和基層”縱向四級體系，讓每一個網(wǎng)格都成為基層黨組織為民服務(wù)的堡壘。

隨著共駐共建互聯(lián)互動機制的推進，各類群團組織和機關(guān)、國企等企事業(yè)單位，走進結(jié)對街道、社區(qū)，開展公益活動，并利用各自的政策、資金、人員等優(yōu)勢，和街道、社區(qū)共謀發(fā)展項目，推動基層黨組織有效發(fā)揮服務(wù)功能，增強凝聚力戰(zhàn)斗力。

近日，在太倉首家社區(qū)大黨委——景瑞社區(qū)大黨委成立儀式上，太倉市第一人民醫(yī)院等8家成員單位分別認領(lǐng)了服務(wù)項目清單，與社區(qū)開展“契約化”共建，向社區(qū)居民提供定期義診、水體檢測、政策法規(guī)宣講等多樣化服務(wù)。而在太倉市級層面，城市基層黨建服務(wù)大聯(lián)盟、社區(qū)當家服務(wù)品牌、德企黨建服務(wù)聯(lián)盟、機關(guān)黨建服務(wù)品牌等一批志愿服務(wù)平臺，通過在太倉全市統(tǒng)籌調(diào)配資源，向社區(qū)投放，讓市民群眾享受到更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，也讓基層黨組織的服務(wù)“更有力量”。