岳維松 侯彥全

具備較強的國際競爭力和影響力是先進制造業(yè)集群的一個重要標志，如何理解較強的國際競爭力，這里可以借用“動量”的概念。動量是物理學概念，常表示為物體的質量與速度的乘積，也就是一個物體動量由其質量和速度共同決定。把動量概念借用到先進制造業(yè)集群領域，集群的“規(guī)模效應”和發(fā)展的“內生動力”應并重，二者互為支撐才是打造先進制造業(yè)集群的應有之意。

只有“規(guī)模效應”沒有“內生動力”

產業(yè)集群無法保持先進性

產業(yè)集群的基本模式有軸輪式、多核式、網狀式、混合式和無形大工廠式等，其中一個基本特征是產業(yè)鏈的上下游企業(yè)在地域上形成集聚，該產業(yè)在特定地域形成規(guī)模效應，即產業(yè)生產要有一定的規(guī)模量。但不是所有具有規(guī)模效應的制造業(yè)集群都能稱得上先進制造業(yè)集群。最典型的例子是墨西哥制鞋產業(yè)集群。墨西哥制鞋業(yè)主要集中在萊昂、瓜達拉哈拉和墨西哥城，制鞋份額各占墨西哥制鞋業(yè)的51%、22%和12%，其中萊昂、瓜達拉哈拉雇員少于100人的企業(yè)占比分別高達88%、93%。產業(yè)呈現(xiàn)出總體規(guī)模大、小企業(yè)多、企業(yè)之間聯(lián)系弱、創(chuàng)新缺乏等特征，生產方式相對落后。再如我國河北省鋼鐵產業(yè)，2013年河北的粗鋼產量占到了全球粗鋼產量的11.6%，遠遠超過了世界第二產鋼大國日本，比歐盟27國總的粗鋼產量還要高，但總體看，河北省鋼鐵產業(yè)集群同國外相比，高附加值、高技術含量產品比重還較低，創(chuàng)新能力有待增強。很顯然，只憑借單純產量高是不能稱之為世界級的先進制造業(yè)集群。

只有“內生動力”沒有“規(guī)模效應”

產業(yè)集群缺乏世界影響力

創(chuàng)新是促進產業(yè)發(fā)展的驅動力。在一些創(chuàng)新型產業(yè)集群，創(chuàng)新資源豐富，創(chuàng)新活躍，新興技術和新興公司衍生能力較強，短時間內產生了大量的新技術和新興公司，形成了公司林立的新興產業(yè)集聚發(fā)展局面。若從全球視野來看，集群內各個公司雖具有一定的技術競爭力，但產品的市場范圍有限，所占市場份額較小，該產業(yè)集群品牌和規(guī)模影響力還有限，綜合競爭力仍然不強。以1998年的中關村科技創(chuàng)新示范區(qū)為例，全區(qū)的銷售總收入為451億元，其中軟件產業(yè)銷售額占全國的43%，企業(yè)接近4000家，擁有一大批高新技術企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展勢頭良好。同期，美國硅谷企業(yè)有8000家，年營業(yè)額近2000億美元。通過比較可以發(fā)現(xiàn)，1998年的中關村科技園區(qū)生產規(guī)模還較小，僅僅不足硅谷產值的1/40.此時的中關村科技園產業(yè)集群很難稱之為世界級的先進制造業(yè)集群。

先進制造業(yè)集群必須兼具“規(guī)模效應”和“內生動力”

產業(yè)集群是現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的重要組織形式，不僅是地區(qū)經濟發(fā)展的主導力量，而且是國際經濟競爭的戰(zhàn)略性力量。培育先進制造業(yè)集群是新時期推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措，它的重要標志就是有較強的國際競爭力。顧名思義，先進制造業(yè)集群不僅要注重產業(yè)的“規(guī)模效應”，也要注重產業(yè)發(fā)展的“內生動力”。

一個地方在培育先進制造業(yè)集群時需要選擇其優(yōu)勢產業(yè)領域，該領域的生產制造與產業(yè)創(chuàng)新在全球范圍內具備一定的競爭優(yōu)勢。不僅擁有相對發(fā)達的生產制造業(yè)體系，生產制造效率較高，一系列產品無論是市場占有率還是產品先進性均處于世界前列。同時，聚集了大量的創(chuàng)新資源，形成了包括核心企業(yè)、大專院校、科研機構在內的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，協(xié)同創(chuàng)新網絡比較成熟，創(chuàng)新要素在區(qū)域內可自由流動，帶動知識和技術外溢，有效促進產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

我國培育世界級先進制造業(yè)集群的幾點建議

摸清產業(yè)家底，開展產業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)化整合。鑒于全國各產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展不平衡，產業(yè)園區(qū)發(fā)展質量參差不齊。各地應通過自查或邀請第三方機構開展產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展質量診斷，明確癥結所在，是“規(guī)模效應”弱，還是“內生動力”不足。按需施策，有針對性地整合產業(yè)集聚區(qū)，淘汰落后產能，促進區(qū)域制造業(yè)集聚區(qū)由散到聚、由亂到治，加快培育具有地方特色的先進制造業(yè)集群。

優(yōu)選若干產業(yè)，開展先進制造業(yè)集群培育試點。在京津冀地區(qū)、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)涌現(xiàn)出一批產業(yè)基礎好、創(chuàng)新能力強、體制機制活的產業(yè)集聚區(qū)，具備了先進制造業(yè)集群發(fā)展的基本“動量”。我國應選取具備全球競爭力的產業(yè)，在產業(yè)主管部門的指導下，發(fā)揮地方積極性、主動性，有序開展培育先進制造業(yè)集群試點。通過有計劃引導，發(fā)揮市場主導作用，形成若干在技術創(chuàng)新、產業(yè)實力和品牌效應方面具有全球影響力和競爭力的先進制造業(yè)集群。

強化政策支持，積極推進集群公共設施和服務的建設。完善培育先進制造業(yè)集群的政策措施，支持網絡化集群促進組織建設，提升集群促進組織服務能力和影響力。支持集群內公共設施和服務建設，在IT服務平臺、重大科學設施、培訓等方面給予一定的經費支持，降低產業(yè)創(chuàng)新成本，加速信息擴散和技術溢出，支持集群對外開放合作，提升國際競爭力。