基本情況

中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在前期對中國化工集團(tuán)開展綜合督察的基礎(chǔ)上，經(jīng)分析梳理并聚焦問題后，督察組下沉到貴州，對天柱化工有限公司進(jìn)行重點(diǎn)督察。督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力，環(huán)境違法問題和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)重，對待第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”指出的問題，敷衍應(yīng)對，虛假整改。

天柱化工有限公司位于貴州省黔東南州天柱縣，2003年由中國化工集團(tuán)所屬河北辛集化工集團(tuán)有限責(zé)任公司投資建設(shè)，先后建成2條碳酸鋇生產(chǎn)線及配套渣庫，每年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物鋇渣約8萬噸。企業(yè)一期渣場占地15畝，現(xiàn)已閉庫;二期渣場占地面積約30畝，庫容80萬立方米，現(xiàn)已使用約50.5萬立方米，庫存渣量約70萬噸。根據(jù)相關(guān)環(huán)評批復(fù)要求，二期渣場應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18598-2001）》建設(shè)和運(yùn)行，渣場建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取“天然+人工”防滲措施，入場填埋的鋇渣浸出液鋇及其化合物濃度必須小于150毫克/升。

存在問題

多次督察敷衍整改。2017年8月，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察指出，貴州省天柱化工有限責(zé)任公司二期渣場無水平防滲、管理粗放。貴州省督察整改方案要求企業(yè)規(guī)范建設(shè)、運(yùn)行和管理渣場，確保鋇渣（屬危險(xiǎn)廢物）有序規(guī)范堆放，消除渣場環(huán)境污染隱患，2017年底前實(shí)現(xiàn)渣場規(guī)范化運(yùn)行管理。但該企業(yè)沒有按照要求完成渣場環(huán)境問題整改，2017年12月和2018年6月，兩次因渣場滲濾液外溢污染外環(huán)境問題受到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門處罰，相關(guān)責(zé)任人被行政拘留。

2018年7月，生態(tài)環(huán)境部在組織抽查天柱化工有限公司督察整改情況時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)渣場防滲措施仍不完善，鋇渣繼續(xù)隨意傾倒，環(huán)境污染和隱患突出，并于2018年9月就其整改不力問題進(jìn)行了公開通報(bào)。但該企業(yè)依然故我，繼續(xù)在整改工作中弄虛作假，為降低整改投入，故意隱瞞渣場未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防滲設(shè)施的事實(shí)，以欺騙手段獲取專家論證意見，虛假整改問題突出。2018年11月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”進(jìn)駐貴州期間，該企業(yè)以專家論證意見應(yīng)付督察組，聲稱二期渣場底部存在天然防滲層，能夠滿足渣場建設(shè)要求。但督察組經(jīng)過深入檢查后明確指出，該企業(yè)督察整改不力，渣場未按要求設(shè)置隔離及防滲措施，廢渣與外環(huán)境直接接觸，缺乏防雨設(shè)施，造成環(huán)境污染。本次現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，企業(yè)渣場管理混亂，鋇渣未經(jīng)任何處置或檢測，直接送入渣場填埋。現(xiàn)場采樣監(jiān)測，被填埋的鋇渣浸出液鋇及其化合物平均濃度高達(dá)2000毫克/升，超過入場填埋標(biāo)準(zhǔn)12倍。

屢次處罰違法依舊。2014年至2016年，天柱化工有限公司在上級公司河北辛集化工集團(tuán)有限責(zé)任公司的安排下，違法建設(shè)無除塵設(shè)施的旋轉(zhuǎn)烘干窯和屬于政策淘汰類生產(chǎn)設(shè)施的一段式煤氣發(fā)生爐。現(xiàn)場監(jiān)測顯示，兩座旋轉(zhuǎn)烘干窯窯頭排放口顆粒物均超標(biāo)，其中一期烘干窯窯頭排放口顆粒物濃度高達(dá)6400毫克/立方米，超標(biāo)212倍。督察組現(xiàn)場檢查還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)原料破碎工序未建設(shè)收塵設(shè)施，制漿水解工段未建設(shè)污染物收集設(shè)施，無組織排放問題嚴(yán)重。2013年以來，該企業(yè)受到黔東南州、天柱縣兩級環(huán)保部門各類處罰多達(dá)17次，環(huán)境違法依舊，問題始終不改，污染情況十分突出。

問題頻發(fā)責(zé)任缺失。2017年8月，天柱化工有限公司危廢渣場環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題被中央環(huán)境保護(hù)督察指出后，河北辛集化工集團(tuán)有限責(zé)任公司對上級中國化工新材料有限公司隱瞞不報(bào)。2018年9月，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)天柱化工有限公司虛假整改問題后，中國化工新材料有限公司既沒有要求下屬企業(yè)加強(qiáng)整改，也未對下屬企業(yè)整改情況開展檢查和督辦，僅要求上報(bào)材料了事。不僅如此，在2017年和2018年兩個年度考核中，中央環(huán)境保護(hù)督察指出的突出問題均未納入中國化工新材料有限公司對下屬企業(yè)的考核評價范疇。

原因分析

天柱化工有限公司思想認(rèn)識不到位，在推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作中弄虛作假，危廢渣庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出;企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不落實(shí)，環(huán)境違法違規(guī)問題突出。

河北辛集化工集團(tuán)有限責(zé)任公司環(huán)境法律意識淡薄，直接參與下屬企業(yè)的環(huán)境違法問題;中國化工新材料有限公司對所屬企業(yè)存在的突出生態(tài)環(huán)境問題漠然視之，對虛假整改問題聽之任之。中國化工集團(tuán)對下屬企業(yè)存在的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題不了解、不知情，對中央環(huán)境保護(hù)督察公開曝光的下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題不關(guān)心、不關(guān)注，集團(tuán)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制嚴(yán)重缺失。

（資料來源于生態(tài)環(huán)境部）