□ 本刊記者 徐天寶／通訊員 許玉輝

“校車駛?cè)氩賵?chǎng)下的人防工程后，學(xué)生們下了校車，可以直接通過(guò)樓梯前往教學(xué)樓。這里戰(zhàn)時(shí)為醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)搶修的人防工程，平時(shí)功能為地下車庫(kù)，可有效緩解學(xué)校周邊停車難等問(wèn)題?！? 月14 日，在日照市泰安路中學(xué)人防工程工地現(xiàn)場(chǎng)，日照市人防資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“日照人防資產(chǎn)集團(tuán)”）副總經(jīng)理王良軍帶領(lǐng)記者穿過(guò)地下人防工程，指著正在施工的樓梯介紹說(shuō)。

這處位于學(xué)校操場(chǎng)下結(jié)合民用工程修建的人防工程，由日照市人防辦投資建設(shè)，總建筑面積1.4 萬(wàn)平方米，由日照人防資產(chǎn)集團(tuán)采用代建方式組織實(shí)施。在該項(xiàng)目的地上部分，還將建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、地上停車場(chǎng)、城市口袋公園等。此舉，可以一舉兩得，既建設(shè)了人防工程，又建成了便民利民的民心工程。這是日照人防資產(chǎn)集團(tuán)創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)保值增值模式，最大限度惠民、利民的一個(gè)縮影。

“聚焦人防主業(yè)，創(chuàng)新‘人防+’國(guó)資保值增值模式，深入推進(jìn)人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)的深度融合發(fā)展，打造全國(guó)知名的人防特色精品國(guó)企，實(shí)現(xiàn)日照人防資產(chǎn)集團(tuán)的高質(zhì)量發(fā)展?！比照杖朔蕾Y產(chǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理宋西虎自信地對(duì)記者說(shuō)。

“人防+開(kāi)發(fā)建設(shè)”，軍民融合發(fā)展

2013 年2 月，日照市人防資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司組建，日照市國(guó)資委履行出資人職責(zé)，市人防辦履行行業(yè)主管職責(zé)。2018 年4 月，更名為日照人防資產(chǎn)集團(tuán)。受市人防辦委托，組織國(guó)家投資的單建人防工程建設(shè)，管理經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有人防工程資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)城市地下空間，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等。

隨著城市發(fā)展，處于中心城區(qū)的學(xué)校和一些歷史悠久、年代較長(zhǎng)的學(xué)校在建校初期不可能過(guò)多地預(yù)留校園發(fā)展空間，也沒(méi)有再向外擴(kuò)展的可能，家長(zhǎng)接送孩子“停車難”和逐漸飽和的校園用地形成了突出矛盾。日照人防資產(chǎn)集團(tuán)積極探索實(shí)踐，本文開(kāi)頭介紹的泰安路中學(xué)人防工程項(xiàng)目，破解了這一難題。據(jù)介紹，泰安路中學(xué)人防工程項(xiàng)目的落地，不僅在山東省范圍內(nèi)首開(kāi)人防工程代建模式的先河，亦將“人防+民心工程”“人防+教育設(shè)施”相結(jié)合，對(duì)人防工程建設(shè)模式作出了積極探索。

記者了解到，同樣在緊張施工中的，還有日照市山東路人防綜合工程項(xiàng)目。這個(gè)總建筑面積約6.5 萬(wàn)平方米、占地17.5 畝的項(xiàng)目，地上為人防資產(chǎn)集團(tuán)綜合樓和人防科普教育體驗(yàn)館，地下為人防工程，平時(shí)兼做停車庫(kù)使用。項(xiàng)目于2017 年10 月開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃今年11月底交付使用。

“人防+寫字樓”運(yùn)作模式由此開(kāi)創(chuàng)。在符合人防規(guī)劃的情況下，由政府投資建設(shè)地下人防工程的同時(shí)，日照人防資產(chǎn)集團(tuán)投資開(kāi)發(fā)地上寫字樓部分，實(shí)現(xiàn)了人防工程戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的多贏。

“人防+管理運(yùn)營(yíng)”，打造服務(wù)品牌

7 月15 日，“2019 年日照市中小學(xué)生人防知識(shí)教育夏令營(yíng)”在山海西路人防疏散基地拉開(kāi)序幕，首批30名學(xué)生在此度過(guò)為期5天的封閉式軍事訓(xùn)練和拓展訓(xùn)練。

據(jù)介紹，山海西路人防疏散基地位于日照市東港區(qū)南湖鎮(zhèn)報(bào)子溝村東，占地約350 畝，基地同時(shí)掛“日照市市級(jí)機(jī)關(guān)人防疏散基地”牌子，由市人防辦委托日照人防資產(chǎn)集團(tuán)管理，負(fù)責(zé)基地日常維護(hù)管理和適量的市場(chǎng)化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。經(jīng)過(guò)改造提升，這里已成為集住宿餐飲、生態(tài)養(yǎng)殖、會(huì)務(wù)培訓(xùn)、休閑教育于一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)加大力度推廣生態(tài)園各項(xiàng)農(nóng)副產(chǎn)品，在原功能基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了人防資產(chǎn)的保值增值。

日照市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任魏茂軍到日照藍(lán)城園藝小鎮(zhèn)建設(shè)工地調(diào)研

記者了解到，位于日照市山海天旅游度假區(qū)的另一處人口疏散基地，也是日照人防資產(chǎn)集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。他們通過(guò)進(jìn)行糧食、蔬菜的無(wú)公害種植和苗木養(yǎng)護(hù)，初步發(fā)揮疏散基地的物資供應(yīng)保障作用。種植的糧食、蔬菜供應(yīng)機(jī)關(guān)職工食堂，保證食材生態(tài)綠色，同時(shí)創(chuàng)新食堂管理運(yùn)營(yíng)模式，提升服務(wù)水平，形成了獨(dú)具特色的食堂服務(wù)品牌。

人防設(shè)施場(chǎng)所、居民住宅小區(qū)、學(xué)生生活園區(qū)、公建綠地公園，隨著一個(gè)個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，平戰(zhàn)結(jié)合延伸互補(bǔ)。如今，日照人防資產(chǎn)集團(tuán)通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)維護(hù)人防戰(zhàn)備資產(chǎn)，已日漸形成優(yōu)勢(shì)突出、服務(wù)專業(yè)的“人防物業(yè)+特色經(jīng)營(yíng)”服務(wù)模式，人防物業(yè)服務(wù)漸成特色，品牌效應(yīng)日益凸顯。

“人防+智能科技”，開(kāi)辟智能化新領(lǐng)域

在智能科技方面，日照人防資產(chǎn)集團(tuán)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合人防信息化技術(shù)在民用技術(shù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新“人防+產(chǎn)業(yè)園”模式，充分利用日照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)“融合發(fā)展”人防產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，主要研發(fā)生產(chǎn)人防、應(yīng)急救援裝備、建筑智能化設(shè)備等。項(xiàng)目一期用地面積85 畝，目前，規(guī)劃選址已經(jīng)批準(zhǔn)，正在進(jìn)行土地回收和清表工作。

另外，日照人防資產(chǎn)集團(tuán)與山東瑞寧信息技術(shù)股份有限公司達(dá)成合作，聯(lián)合中國(guó)大數(shù)據(jù)與智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)發(fā)建設(shè)瑞寧日照網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，在業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、內(nèi)控審計(jì)保密、大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等方面打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園。項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)日照市融合發(fā)展在人防產(chǎn)業(yè)方面的突破，探索“人防+新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”模式，帶動(dòng)日照人防產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為集團(tuán)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展蓄勢(shì)積能。

“人防+特色小鎮(zhèn)”，助力鄉(xiāng)村振興

“隨著一期園林大師工作坊的入駐，我們正在建設(shè)的園藝小鎮(zhèn)，將形成現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、特色苗圃種植、盆景藝術(shù)展示、休閑文化旅游、頤養(yǎng)健康、田園生活濃郁的特色產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)政府、居民、開(kāi)發(fā)單位合作共贏，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量?！痹谌照账{(lán)城園林藝術(shù)小鎮(zhèn)項(xiàng)目工地，王良軍給記者描繪發(fā)展藍(lán)圖。

據(jù)介紹，該項(xiàng)目與山海西路人防疏散地域（基地）位置重合，是日照人防資產(chǎn)集團(tuán)與浙江藍(lán)城集團(tuán)傾力合作打造的“人防+特色小鎮(zhèn)”。項(xiàng)目規(guī)劃面積約3000畝，總投資約20 億元，依托市人防疏散地域（基地）人防配套資源，借助藍(lán)城集團(tuán)建設(shè)特色小鎮(zhèn)的成熟理念和成功經(jīng)驗(yàn)，立足于山東省苗木百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)——南湖鎮(zhèn)已有的苗木產(chǎn)業(yè)，嫁接植入盆景、根雕等高端園藝產(chǎn)業(yè)。目前，項(xiàng)目已納入日照市第二批特色小鎮(zhèn)建設(shè)名錄，致力于打造全國(guó)人防軍民融合示范區(qū)、華東園林藝術(shù)特色鎮(zhèn)、山東省四季康養(yǎng)度假新中心。

“目前來(lái)看，‘人防+’沒(méi)有標(biāo)桿可供參照學(xué)習(xí)。過(guò)去，我們緊緊圍繞‘人防+’發(fā)力，創(chuàng)新了模式，在經(jīng)營(yíng)收入、稅收、利潤(rùn)等方面實(shí)現(xiàn)了大幅提升。今后，繼續(xù)探索如何最大限度地盤活、優(yōu)化利用人防資產(chǎn)，用之于民、惠之于民，最大程度地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，是我們的‘初心’和發(fā)展方向?！彼挝骰⒄f(shuō)。