汪云飛　謝瑞鹍　張清亮

2019年8月12日，美國國務卿蓬佩奧在社交媒體上發(fā)布了一張標有“時間在耗盡”字眼的動圖，并配文“時鐘在滴答作響，在聯(lián)合國對伊朗武器禁運到期和伊朗革命衛(wèi)隊指揮官蘇萊曼尼的旅行禁令結束之前，我們敦促盟友和伙伴加大對伊朗政權的壓力，直到它停止其不穩(wěn)定行為?！卑殡S著波斯灣地區(qū)緊張局勢的持續(xù)升溫，在阿拉伯海海域游弋的林肯號航母戰(zhàn)斗群也開始提高戒備等級，艦隊軍官在接受媒體采訪時也表示，如果對伊朗實施空襲的命令傳來，他們將毫不猶豫發(fā)動打擊。美伊雙方為何頻頻摩拳擦掌、劍拔弩張，始終徘徊于戰(zhàn)爭邊緣？波斯灣動蕩局勢又將何去何從？

美伊交惡由來已久，摩拳擦掌此起彼伏

1979年以前，美國與伊朗的巴列維王朝關系極為密切，當時伊朗作為美國在中東地區(qū)牽制蘇聯(lián)最為重要的伙伴之一，購買了大量的武器裝備，兩國儼然是親密盟友。伊朗伊斯蘭革命爆發(fā)后，由于伊朗扣押美國駐伊使館人員引發(fā)的人質(zhì)事件，兩國關系逐漸惡化。不久，美伊斷交。斷交后，美對伊實施遏制和孤立政策，伊朗視美國為敵人，兩國關系從此處于嚴重敵對狀態(tài)。

1988年8月，兩伊戰(zhàn)爭?；鸷螅涝硎驹竿凉俜綑嗤耸拷佑|以緩和關系，但由于戰(zhàn)爭期間，美極力支持伊拉克，使得兩國關系緊張加劇，緩和計劃遭到伊朗的拒絕?？肆诸D擔任美國總統(tǒng)后，美國以伊朗“支持國際恐怖活動”為由，對伊采取政治孤立、經(jīng)濟制裁和軍事施壓的政策。布什入主白宮，特別是9·11事件后，美對伊朗政策日趨強硬。美不僅稱伊朗是“邪惡軸心”國之一，還將伊朗列為支持恐怖活動“最積極”的國家，繼續(xù)對伊實行制裁。

2003年初，伊核問題凸顯，美國多次指責伊朗秘密研制核武器，并向伊朗施壓，以期遏制伊朗的核技術開發(fā)。2005年6月，內(nèi)賈德當選伊朗總統(tǒng)后，伊朗在核問題立場上的態(tài)度以及采取的一系列措施引起美國的嚴重不安。隨著伊拉克國內(nèi)安全局勢不斷惡化和駐伊美軍傷亡人數(shù)日益增加，布什政府意識到，要解決伊拉克安全問題，需要包括伊朗在內(nèi)的伊拉克鄰國的參與。

2007年初以來，美國在對伊朗核問題采取強硬立場的同時，加大了與伊朗的接觸力度。伊朗則一方面表示愿意與美國合作，另一方面也強調(diào)其和平利用核能的權利。特別是溫和保守派魯哈尼任總統(tǒng)以來，長期緊張的伊美關系出現(xiàn)一定程度的緩和。2013年9月底，魯哈尼與美國總統(tǒng)奧巴馬就伊核問題通電話;伊朗外長扎里夫也與美國國務卿克里就解決伊核問題舉行單獨會晤。但美國有線電視新聞網(wǎng)的報道指出，美國仍舊沒有停止對伊朗實施制裁，伊朗對美國的敵意和不滿情緒難以在短期內(nèi)完全消除。

2015年7月，歷經(jīng)10年的協(xié)議磋商終于取得結果，聯(lián)合國安理會一致通過了伊核協(xié)議。然而，2018年5月8日，美國總統(tǒng)特朗普宣布退出伊核協(xié)議，并逐步展開對伊朗的新一輪制裁。而作為回應，伊朗也相應的減少了在核協(xié)議下的承諾，雙方緊張關系進一步加劇。

近期美國步步威逼，局勢持續(xù)高度緊張

2019年4月初，美國政府將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊列為“外國恐怖組織”，并從5月起，不再向所有進口伊朗石油的國家及地區(qū)給予豁免，以謀求切斷伊朗的石油收益。作為回應，伊朗議會于16日通過法案將美國在中東地區(qū)的軍事力量認定為“恐怖組織”，23日，伊朗議會以壓倒性多數(shù)通過法案，將所有美國軍隊定性為“恐怖組織”。30日深夜，F(xiàn)-35A戰(zhàn)斗機空襲了兩伊邊境的瓦迪阿什伊山區(qū)，摧毀了“伊斯蘭國”構筑的地下隧道和武器庫。

5月初，美國海軍拳師號兩棲攻擊大隊，搭載4500名海軍及海軍陸戰(zhàn)隊開赴中東。10日，原駐英國的F-15C鷹式戰(zhàn)斗機聯(lián)隊，以高度戰(zhàn)備的狀態(tài)，全副武裝飛赴中東。此外，阿靈頓號、基薩奇山號兩棲艦，也已經(jīng)部署到位，將協(xié)同伊朗周邊40余個美軍基地內(nèi)的5萬多名美軍，隨時對伊朗采取軍事行動。對于美國的軍事部署，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊司令薩拉米的顧問莫爾塔扎·庫爾巴尼于25日表示，如果美國要在海灣地區(qū)搞事情，伊朗有兩種“頂尖的新式秘密武器”，可將中東地區(qū)的“美國戰(zhàn)艦連同上面的飛機和士兵一起送進海底”。

伊朗總統(tǒng)哈?！敼?/p>

部署在隱蔽山谷的伊朗流星-3中程彈道導彈

6月13日，中東阿曼灣靠近伊朗附件的海域發(fā)生2艘油輪爆炸事故，美國國務卿邁克龐培發(fā)表聲明，指責伊朗發(fā)動了此次襲擊，伊朗方面的予以否認;20日，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊擊落一架飛躍霍爾木茲甘省區(qū)域的美軍無人機，美軍中央司令部證實這一消息，并稱這是一架美海軍RQ-A全球鷹廣域海上偵察無人機。美方稱此無人機當時在國際空域執(zhí)行任務，伊朗的行為是惡意的無端攻擊，美軍將采取必要的措施予以制裁。伊朗則聲稱不會容忍此等近距離空中偵察活動，將持續(xù)保證本國領空的主權及安全。

7月4日，英國直布羅陀當局以違反歐盟的對伊朗的制裁規(guī)定為由，扣押了伊朗的格蕾絲1號油輪，伊朗對此極其憤慨，作為回應伊朗于19日扣押了英國油輪史丹娜帝國號。西班牙高官表示英此舉是受美國指使，媒體也猜測美國可能在背后提供了情報且向英國施壓。22日，伊朗情報部門透露，此前逮捕的17名美國中央情報局（CIA）間諜，均為伊國籍，部分人士將被處以死刑。美國國務卿則稱“伊朗人天生愛說謊”，但同時表示美國政府正在努力營救被伊朗挾持的美國人。24日，伊朗試射了一枚射程約1000千米的流星-3導彈，美國官員稱，此次伊朗的導彈試射，邁出了加劇德黑蘭與美政府之間緊張關系的又一步。伊朗則堅稱，自己有權研制用于防御目的的常規(guī)導彈，并且無意部署核武器，并闡明倘若美國希望伊朗接受對其導彈的限制，它就應該停止向沙特和伊朗的敵對國出售先進武器。

自6月開始，美國就主張組建波斯灣“護航聯(lián)盟”，但歐盟及相關國家都不太“感冒”。8月以來，美國曾多次建議或者要求英、法、德等國家加入，但德國和法國都表示不與支持，澳大利亞也明確表示不會往波斯灣派兵，唯獨英國近日明確表示要參與所謂的“護航行動”，并派出艦船趕赴波斯灣。

美國總統(tǒng)特朗普宣布退出伊朗核協(xié)議

各有關國家紛紛表態(tài)，立場分立各有所圖

歐盟斡旋收效甚微歐盟各主要國家，長期以來同伊朗保持著緊密的經(jīng)濟往來，另外也是伊核問題談判的重要一方。更重要的是，在經(jīng)歷利比亞和敘利亞動亂之后，歐盟對“阿拉伯之春”的激情已消退，現(xiàn)在更擔憂中東動蕩對其造成諸如大量難民涌入、恐怖主義興起與擴散以及由此給歐盟政治和社會帶來的負面影響。一方面，英、法、德三國對于美國單方面退出伊核協(xié)議的做法持反對態(tài)度，主張盡力維護海灣及中東地區(qū)的穩(wěn)定;采取多重措施對伊朗進行安撫，打造“貿(mào)易往來支持工具”（INSTEX）這一特別結算機制，使歐盟成員國與伊朗能夠規(guī)避美國制裁，繼續(xù)保持貿(mào)易往來，激勵伊朗繼續(xù)留在伊核協(xié)議中;與加強同中俄的合作，共同維護伊朗核問題全面協(xié)議，如繼續(xù)實施阿拉克反應堆改造等。另一方面，迫于美國的壓力，歐盟各國也不敢做出過于積極的表態(tài)及實質(zhì)性動作，再加上近期伊朗頻頻爆發(fā)“試探性”動作，各方態(tài)度也有些許松動甚至激化。歐盟一再推遲出臺INSTEX及推出后一直難以開展實質(zhì)性運營，伊朗方面對于此項機制也表現(xiàn)出極大的懷疑。

俄羅斯靠“實力”擔當俄伊在政治、軍事、經(jīng)貿(mào)和能源等領域有著廣泛深入的合作。尤其是在對美斗爭上，雙方相互給予堅定支持。在伊核問題上，俄羅斯支持繼續(xù)執(zhí)行伊朗核問題全面協(xié)議，并在有關方面給予伊朗極大的支持;同時批評并反對美國單方面毀約，與中國、歐盟積極協(xié)調(diào)立場。4月27日，俄羅斯總統(tǒng)普京公開表示，已經(jīng)做好滿足各國市場原油需求的準備，旨在打破美國摧毀伊朗牢牢控制中東，進而掌握世界石油的戰(zhàn)略圖謀，并且提醒美國慎重選擇是否對伊朗實施武力打擊。7月1日，俄羅斯聯(lián)邦技術合作局向媒體透露，莫斯科已經(jīng)做好向伊朗出售S-400導彈防御系統(tǒng)的準備。23日，俄羅斯外交部推出“波斯灣安全概念”，提出該地區(qū)亟需建立新的安全機制，呼吁有關各方改善關系，并敦促所有外國軍隊一律撤出波斯灣。29日，俄羅斯國防部與伊朗武裝部隊簽署擴大雙邊關系的諒解備忘錄，并將同伊朗在霍爾木茲海峽舉行一次聯(lián)合海軍演習。

被扣押的伊朗油輪格蕾絲1號

伊朗海軍集結

中東國家選邊站隊以色列作為中東地區(qū)的“異類”，始終視伊朗為國家安全主要威脅和地區(qū)最大敵人。另外，以色列作為美國在中東地區(qū)最重要的盟友，一直同美國的各類行動保持高度契合。沙特是美國在中東地區(qū)最大的軍火賣家，也是美國重要的軍事盟友，沙特境內(nèi)有大量的美軍基地和武器裝備，是美國武力威懾伊朗的前哨戰(zhàn);另外，沙特同伊朗歷來關系不佳，在美軍打壓伊朗的諸多事務上，沙特也是積極跟進。伊拉克聯(lián)合行動指揮部于15日發(fā)布命令，禁止一切包括偵察機、戰(zhàn)斗機、直升機及無人機在內(nèi)的所有軍用飛行器，在未經(jīng)允許的情況下使用伊拉克的領空，加劇了該地區(qū)的緊張局勢，不失為側(cè)面支持伊朗的舉措。

未來美伊沖突發(fā)展的可能性探析

可以預測，美伊雙方均未想要真正付之于戰(zhàn)爭，而花樣迭出的斗法不會停，未來美國的極限施壓與伊朗的高調(diào)反擊必將持續(xù)你來我往，走向白熱化逐步走向戰(zhàn)爭邊緣，美伊雙方將從各個領域相互加碼試探底線，美伊雙方都將不斷整軍備戰(zhàn)做好最壞打算，這種持續(xù)相互施壓，加之其他外部勢力的直接、間接介入使局勢更加趨于復雜，當前雖持續(xù)劍拔弩張，但中東安全局勢崩盤爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性目前還較低。

美伊直接對壘向多領域延伸就在直布羅陀法院宣布釋放伊朗游輪之后，美國立即宣布對格蕾絲1號發(fā)逮捕令，美謀求接過英國放棄的燙手山芋，但未得到直布羅法院的批準。為了攪亂中東，保持和擴大美國利益，美方未來將赤膊上陣，從各個領域繼續(xù)向德黑蘭施壓。在軍事動作方面，近期，一艘美軍艦欲直接強闖霍爾木茲海峽，與伊朗多艘導彈艦狹路相逢，美國隨即進行了實彈警告;伊朗則直接在核武上宣布分階段實施新動作，公開分步驟擁有和制造核武器的階段計劃;伴隨著伊朗的鈾濃縮活動，美伊沖突又上升到一個新的復雜情況;美國則當即宣布使用F-35A戰(zhàn)機模擬外科手術式精確打擊進行“敏捷閃電”演習;美國還積極將伊朗與9·11事件等基地組織事件掛鉤，謀求動用《使用軍事力量授權法》繞過國會對伊朗宣戰(zhàn);在霍爾木茲海峽的軍事斗爭也在加劇，伊朗演習快艇的狼群戰(zhàn)術通過反艦導彈封鎖霍爾木茲海峽。在經(jīng)濟金融方面，石油經(jīng)濟是伊朗經(jīng)濟的支柱，一方面通過制裁警告他國不與伊朗開展石油貿(mào)易，減少伊政府的資金來源;另一方面拖拽伊朗打消耗戰(zhàn)，開展金融制裁，禁止伊朗領袖及相關的人員和實體，使用關鍵金融資源和支持。

伊朗掌控的霍爾木茲海峽或成最容易起軍事摩擦的地方

利益相關方深度參與博弈隨著利益各方的深入?yún)⑴c，美伊沖突儼然成為各國博弈角力的戰(zhàn)場。美伊不是一個數(shù)量級上的對抗，伊朗必然謀求域外勢力介入，牽扯國家越多，美伊沖突爆發(fā)戰(zhàn)爭就越會得到延遲。就在8月初，俄羅斯與伊朗簽署軍事合作備忘錄，計劃派軍艦進入波斯灣地區(qū)，同伊朗展開軍事演習，印度也派軍艦進入波斯灣海域選擇與伊朗站隊。俄羅斯在聯(lián)合國大會中建議該地區(qū)的所有外國駐軍全部撤離，此建議對于美國為首的西方勢力是一次精確打擊，而中國公開表示支持。面臨不斷升級的美伊沖突，利益相關各方將不得不做出對應的調(diào)整，以便在中東博弈中不損害自身利益。美在伊朗周邊加快部署F-35A，為其在中東屢試不爽的外科手術式精確打擊做積極準備;中俄等國從之前的暗暗較勁，逐步走向臺前給予伊朗貿(mào)易、道義和裝備的支持;有關石油輸出國組織OPEC、俄羅斯等，除延長減產(chǎn)協(xié)議外，為確保石油運輸命脈安全，各國開始派出護航波斯灣的艦船。

美伊沖突依然會持續(xù)發(fā)酵美國在世界各地“做局”煽風點火牽制伊朗利益的相關方。美為維持其霸權地位，以世界秩序建立者的姿態(tài)隨意退群，退出《氣候協(xié)議組織》和《中導條約》，不惜放棄其斷崖式下滑的國際聲譽。利用扶持反對派，策動委內(nèi)瑞拉政變、土耳其政變、法國黃馬甲示威、俄羅斯反普京示威等一系列政變和內(nèi)亂;利用歷史問題點燃矛盾導火索，對臺軍售、斡旋日韓沖突、同中國大打貿(mào)易戰(zhàn)、玩轉(zhuǎn)朝核問題、承認耶路撒冷歸屬、推行航行自由、插手俄羅斯與歐盟的合作等。未來美伊沖突持續(xù)發(fā)酵的過程中，必然伴隨著世界各地熱點沖突持續(xù)發(fā)生和激化。即使美伊沖突達到一個新平衡穩(wěn)定點，美國為自身利益，也會不惜充當世界攪屎棍的角色，在其他各地制造麻煩。從目前看，美還沒有得到它期望的結果，其動作不斷，伊朗回擊不會停，美伊沖突依然會持續(xù)發(fā)酵，徘徊于戰(zhàn)爭懸崖邊緣。

責任編輯：張傳良