【美】溫斯頓·洛德

作為上世紀(jì)70年代初美國(guó)與中國(guó)建立聯(lián)系的實(shí)際參與者之一，我當(dāng)時(shí)在美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)工作，是基辛格先生的特別助理。在1972年毛澤東主席與尼克松總統(tǒng)的會(huì)見(jiàn)中，我是美方三名成員之一（隨同尼克松和基辛格參加會(huì)見(jiàn)）。

美國(guó)要擺脫困難局面

正因?yàn)橛H歷了那個(gè)年代，我認(rèn)為上世紀(jì)六十年代末、七十年代初是美國(guó)一個(gè)成功的大戰(zhàn)略時(shí)期。尼克松和基辛格上任時(shí)，他們?cè)趪?guó)內(nèi)外都面臨著非常困難的局面。擺脫這些并在海外建立成功的外交政策，這需要一個(gè)宏偉的戰(zhàn)略。美國(guó)當(dāng)時(shí)與蘇聯(lián)的關(guān)系很緊張，與中國(guó)沒(méi)有建立外交聯(lián)系。同時(shí)，我們?cè)谠侥舷萑肓艘粓?chǎng)非常漫長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

隨著反戰(zhàn)情緒愈發(fā)高漲，美國(guó)國(guó)內(nèi)爆發(fā)了騷亂、暗殺和抗議等一系列事件。為了證明美國(guó)的外交仍舊能夠發(fā)揮影響力，尼克松和基辛格策劃了與中國(guó)建立外交聯(lián)系的戰(zhàn)略。如此一來(lái)，這個(gè)宏偉的戰(zhàn)略將改善與中國(guó)和蘇聯(lián)的關(guān)系，從而給從這些國(guó)家獲得援助的越南北方政權(quán)施加壓力，迫使其認(rèn)真進(jìn)行有關(guān)和平解決方案的談判。

這個(gè)戰(zhàn)略非常有效。我們與中國(guó)開(kāi)啟了富有成果的關(guān)系，并立即改善了與蘇聯(lián)的關(guān)系。當(dāng)時(shí)，中美關(guān)系比中蘇關(guān)系更好。幾年后，美國(guó)與越南北方政權(quán)達(dá)成了和平解決方案。這表明美國(guó)外交沒(méi)有受戰(zhàn)爭(zhēng)和其他問(wèn)題的困擾，我們?nèi)耘f活躍于國(guó)際舞臺(tái)上，這也大大提高了美國(guó)人民的士氣。他們看到，盡管我們從東南亞的一個(gè)小地方進(jìn)行了有爭(zhēng)議的撤出，但我們與一個(gè)巨大的國(guó)家建立了聯(lián)系。

接觸中國(guó)前心里沒(méi)底

如果美國(guó)沒(méi)有首先接觸中國(guó)，我們當(dāng)時(shí)并不確定中國(guó)是否會(huì)主動(dòng)聯(lián)系美國(guó)尋求和解。畢竟，中美兩國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中曾經(jīng)交戰(zhàn)，而且已經(jīng)有22年沒(méi)有相互聯(lián)系。但是當(dāng)我們看到莫斯科和北京之間的緊張關(guān)系日益加劇時(shí)，尤其是在1969年（中蘇）邊境沖突發(fā)生之后，我們認(rèn)為中國(guó)可能有興趣與我們打交道，以平衡蘇聯(lián)的威脅。從當(dāng)時(shí)中國(guó)所處的外交環(huán)境看，我們認(rèn)為中國(guó)可能對(duì)與美國(guó)建立聯(lián)系很感興趣，因?yàn)檫@可能讓中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)，并隨后有可能擴(kuò)大與亞洲和歐洲其他國(guó)家的關(guān)系。

因此，我們認(rèn)為中國(guó)有與我們打交道的意愿，但是我們也不十分確定，這就是為什么尼克松于1971年7月派基辛格和我去中國(guó)，以確保兩國(guó)都有足夠的共同利益來(lái)建立這一新關(guān)系，確保安排來(lái)年的總統(tǒng)訪問(wèn)。

打開(kāi)與中國(guó)的關(guān)系是一個(gè)經(jīng)典的雙贏案例。同美國(guó)一樣，中國(guó)也達(dá)到了其首要目的。中美兩國(guó)取得了雙贏的結(jié)果。1979年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)卡特正式建立了與中國(guó)的外交關(guān)系。我認(rèn)為卡特總統(tǒng)的這一舉動(dòng)雖然不像尼克松總統(tǒng)在上世紀(jì)70年代初訪問(wèn)中國(guó)時(shí)那樣有開(kāi)創(chuàng)性，但仍需相當(dāng)大的領(lǐng)導(dǎo)才能和勇氣才使這一關(guān)系正式化。因?yàn)椋@在當(dāng)時(shí)意味著要切斷與臺(tái)灣的外交關(guān)系（之前美國(guó)與臺(tái)灣有很多年盟友關(guān)系），轉(zhuǎn)而和北京建立關(guān)系。美國(guó)當(dāng)時(shí)仍有不少人反對(duì)這一舉動(dòng)，國(guó)會(huì)還通過(guò)了“與臺(tái)灣關(guān)系法”。但總體而言，與中國(guó)建交在美國(guó)受到了積極歡迎。

制定外交政策需謹(jǐn)慎

當(dāng)年與中國(guó)接觸的整個(gè)過(guò)程都是秘密進(jìn)行的，這與今天特朗普總統(tǒng)的做法很不相同——他總是用推特討論外交政策。在與中國(guó)建立聯(lián)系中特別需要保密，以便讓我們能進(jìn)行坦率的討論，并確保我們?cè)诠_(kāi)協(xié)議之 前，就已經(jīng)達(dá)成一定數(shù)量的共識(shí)。尼克松的外交政策比我們今天看到的外交政策更加謹(jǐn)慎和富有戰(zhàn)略性。特朗普總統(tǒng)在推特上依靠直覺(jué)行事，他經(jīng)常在不咨詢?nèi)魏晤檰?wèn)的情況下做出快速?zèng)Q策，而且還經(jīng)常在沒(méi)有仔細(xì)謀劃或準(zhǔn)備的情況下改變意見(jiàn)。我們需要堅(jiān)持一種策略：不應(yīng)該基于總統(tǒng)個(gè)人的利益而改變我們的觀點(diǎn)，而應(yīng)著眼國(guó)家的利益。

對(duì)于任何政府來(lái)說(shuō)，一個(gè)成功的外交政策——不僅針對(duì)亞洲，而且針對(duì)世界——有三個(gè)要素。我們的對(duì)外政策尤其如此。

首先，美國(guó)國(guó)內(nèi)需要實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)并能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。左右派之間不能無(wú)休止地進(jìn)行怨氣沖天的爭(zhēng)論，我們需要對(duì)未來(lái)進(jìn)行投資，以便在與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)時(shí)更具競(jìng)爭(zhēng)力。在致力于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育和其他領(lǐng)域的相關(guān)立法上需要進(jìn)行合作。這些工作將使美國(guó)更具競(jìng)爭(zhēng)力，也是展示我們民主政治制度的契機(jī)。

第二，必須與我們的朋友和盟友合作。但是現(xiàn)任政府與我們的朋友和傳統(tǒng)盟友經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)吵，貿(mào)易爭(zhēng)端成了家常便飯。如果特朗普總統(tǒng)與我們的盟友進(jìn)行合作，也許他將擁有更大的影響力。

第三，必須通過(guò)國(guó)際合作和多邊機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)我們的領(lǐng)導(dǎo)力。美國(guó)需要鼓舞和組建聯(lián)盟來(lái)解決問(wèn)題。現(xiàn)任政府破壞了我們進(jìn)行多邊工作的能力，華盛頓退出了“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，但該協(xié)定在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)的商業(yè)發(fā)展和貿(mào)易提升是有利的，同時(shí)也會(huì)釋放美國(guó)在亞洲領(lǐng)導(dǎo)地位的信息。白宮還退出了限制伊朗核計(jì)劃的相關(guān)協(xié)議。最重要的是，華盛頓退出了《巴黎協(xié)定》，將氣候問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)權(quán)推給了中國(guó)，結(jié)束了中美在這個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的合作。

必須指出，盡管現(xiàn)在中美兩國(guó)關(guān)系遇到了一些困難，但在美國(guó)，中國(guó)人、中國(guó)文化和中國(guó)美食仍然深受人們的喜愛(ài)?！ㄗ髡呤敲绹?guó)前駐中國(guó)大使，其新書(shū)《基辛格之基辛格》中文版將在明年與讀者見(jiàn)面。本文由卡特中心“中美印象”執(zhí)行主編張涓采訪整理）