(湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院 湖北 武漢 430205)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)概況

1.數(shù)量

浠水縣窯爐機(jī)械制造業(yè)以勁馬、中鑫、華杰、騰豐、鑫威、華軒、京華、科美8家企業(yè)為代表，這8家企業(yè)截止2018年從業(yè)人員已達(dá)930人，產(chǎn)值達(dá)4億元以上，總占地面積約800余畝。浠水陶瓷窯爐機(jī)械行業(yè)2018年總產(chǎn)值占浠水縣整個工業(yè)產(chǎn)值15%，而這8家窯爐機(jī)械制造企業(yè)的產(chǎn)值就占了其中的24%。

2.類型

浠水縣窯爐機(jī)械制造業(yè)主要生產(chǎn)高溫隧道窯、閃速焙燒爐、輥道窯爐系列、隧道窯爐系列、梭式窯爐系列、其他窯爐系列等各類窯爐機(jī)械系列配套設(shè)備，有些公司還自主開發(fā)了磚廠適用的自動打包機(jī)、龍門式碼坯機(jī)及機(jī)器人碼坯機(jī)，具有科研、設(shè)計、加工、制造、安裝、調(diào)試及電器控制一體化的能力。

(二)效益

1.經(jīng)濟(jì)效益

窯爐機(jī)械制造業(yè)作為浠水縣的支柱產(chǎn)業(yè)，對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展做出了舉足輕重的作用，其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益具體如下。

表1 浠水縣窯爐機(jī)械制造業(yè)近五年的部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) 單位：萬元

資料來源：浠水縣經(jīng)濟(jì)信息局財務(wù)報表

表1展示了浠水縣窯爐機(jī)械制造企業(yè)的銷售收入、利潤總額、稅收和資產(chǎn)合計，可見，浠水縣窯爐機(jī)械制造企業(yè)近五年的發(fā)展整體較為平穩(wěn)，其中銷售收入和資產(chǎn)總額上漲較快，年平均增長率分別為4.01%和5.02%；稅金小幅波動，但對當(dāng)?shù)卣亩愂帐杖胍恢庇兄匾暙I(xiàn)；利潤總額略微下降，與生產(chǎn)成本整體上升有一定的關(guān)系。

2.環(huán)境效益

(1)降低硫氮氣體排放

浠水縣華杰窯爐設(shè)備、鑫威窯爐機(jī)械有限公司通過采用切割粉塵、拋丸粉塵等技術(shù)來降低廢氣排放。

①切割粉塵、拋丸粉塵。采用等離子切割機(jī)對鋼材進(jìn)行切割，拋九粉塵采用布袋除塵器進(jìn)行處理，除塵效率在99%以上，處理后經(jīng)空氣凈化器處理后由25m高排氣筒排放。

②焊接煙塵。焊接煙塵采用移動式焊接煙塵凈化器對焊接工位的焊接煙塵進(jìn)行處理，焊接煙塵凈化器風(fēng)量約為2000m/h，除塵效率在99%以上，處理后由移動式焊接煙塵凈化器出氣口排出。

而根據(jù)污染氣體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能節(jié)省一大筆費(fèi)用。各種大氣污染物的環(huán)境成本如表2所示：

表2 大氣污染物的環(huán)境成本

(2)降低噪聲

運(yùn)行期噪聲主要為生產(chǎn)車間內(nèi)的下料、金工等設(shè)備運(yùn)行噪聲。根據(jù)類比調(diào)查，噪聲級約為80～95dB(A)，勁馬窯爐機(jī)械有限公司通過給高噪聲設(shè)備安裝橡膠墊和加強(qiáng)廠區(qū)綠化來減輕噪聲，經(jīng)過墻壁阻隔，距離衰減和空氣吸收后達(dá)標(biāo)排放。

(3)提高不可再生能源的利用效率

通過對窯爐自身保溫層進(jìn)行加厚，降低保溫材料對爐體外側(cè)的溫度傳導(dǎo)，使有效溫度更多地集中在爐體內(nèi)部，以減少熱能的損失，每天僅窯爐的熱能損耗可降低200—500立方米天然氣。浠水窯爐機(jī)械制造也應(yīng)采用新的窯爐節(jié)能機(jī)理，制造擁有例如強(qiáng)化爐窯輻射傳熱、隔熱保溫技術(shù)的窯爐設(shè)備，實現(xiàn)熱流源頭的熱射線有效調(diào)控，就能夠在現(xiàn)有能耗的基礎(chǔ)上，再節(jié)能20%～30%。我國的工業(yè)爐窯與發(fā)達(dá)國家的工業(yè)爐相比，爐窯平均熱效率要比國外低20%左右，全國的工業(yè)爐窯如能平均節(jié)能10%，則節(jié)約的能源相當(dāng)于1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少污染物的排放，這對降低產(chǎn)品生產(chǎn)能源消耗值，保持國民經(jīng)濟(jì)高速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

3.社會效益

(1)窯爐機(jī)械制造企業(yè)良性發(fā)展，窯爐產(chǎn)業(yè)已成為浠水的一張名片，提高了浠水縣的知名度，有助于招商引資和外資入駐，促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更加活躍。

(2)浠水縣窯爐機(jī)械制造企業(yè)按時納稅，促進(jìn)國家和社會的正常運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(3)提供就業(yè)崗位，增加就業(yè)人數(shù)，給失業(yè)人士更多的就業(yè)機(jī)會，維持其生活的基本條件，從而促進(jìn)家庭和睦與社會和諧。

二、有利環(huán)境

(一)政府支持

1.資金

(1)財政撥款。財政部門撥付給企業(yè)用于購建固定資產(chǎn)或進(jìn)行技術(shù)改造的專項資金，鼓勵企業(yè)安置職工就業(yè)而給予的獎勵款項，撥付企業(yè)的糧食定額補(bǔ)貼，撥付企業(yè)開展研發(fā)活動的研發(fā)經(jīng)費(fèi)等。

(2)過橋貸款。是一種短期的資金安排以達(dá)到向長期資金安排過渡的目的，銀行和其他金融機(jī)構(gòu)向借方提供的一項臨時或短期借款，它的形式可以是定期貸款，也可以是循環(huán)信用證，只是在時限方面更短暫些。

(3)政府貼息。指借款人從商業(yè)銀行獲得貸款的利息由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或民間組織全額或部分負(fù)擔(dān)，借款人只需要按照協(xié)議歸還本金或少部分的利息。

(4)行業(yè)互助金。指浠水縣政府和相關(guān)保險機(jī)構(gòu)組建的一類公益性保險，參保企業(yè)繳納一定的保費(fèi)，當(dāng)企業(yè)遇到資金困難時，由政府和該保險機(jī)構(gòu)向其提供資金幫助，為浠水縣窯爐機(jī)械制造企業(yè)的發(fā)展出力，緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。

2.稅收

(1)財政貼息。浠水縣政府為支持其窯爐產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策目標(biāo)，對其承貸企業(yè)的銀行貸款利息給予的補(bǔ)貼。

(2)稅收返還。浠水縣政府按照國家有關(guān)規(guī)定采取先征后返(退)、即征即退等辦法向企業(yè)返還的稅款。

3.人才

(1)政府幫助企業(yè)外地招工，就業(yè)局開展招聘會。在貴州、湖南、安徽等地多個地區(qū)為浠水窯爐機(jī)械制造業(yè)招任員工。

(2)政府給本地人做思想工作，以中間人的身份幫助其協(xié)調(diào)兩邊，希望達(dá)到互贏的效果。

(3)政府聯(lián)系高校的技術(shù)人才進(jìn)行交流，促進(jìn)彼此的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新意識，為其發(fā)展提供推動。浠水縣政府聯(lián)系黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院，引進(jìn)技術(shù)型人才為其員工進(jìn)行講授、工作輪換等方法促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。

(二)技術(shù)優(yōu)勢

浠水縣的窯爐機(jī)械制造業(yè)企業(yè)擁有多項技術(shù)專利，技術(shù)水平領(lǐng)先，技術(shù)優(yōu)勢突出，具體如下：

在斜齒輪技術(shù)方面，勁馬窯爐有限公司具有制定產(chǎn)品合格標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)。該產(chǎn)品采用最優(yōu)化，模塊組合體系先進(jìn)的設(shè)計理念，具有體積小、重量輕、傳遞轉(zhuǎn)矩大、起動平穩(wěn)、傳動比分級精細(xì)，可根據(jù)用戶要求進(jìn)行任意連接和多種安裝位置的選擇。

在發(fā)泡陶瓷領(lǐng)域，科美公司設(shè)計建造的寬體隧道窯爐充當(dāng)發(fā)泡陶瓷窯爐行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者?？泼拦驹诎l(fā)泡陶瓷領(lǐng)域研發(fā)已有10余年之久，在設(shè)計建造發(fā)泡陶瓷窯爐方面擁有相當(dāng)過硬的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗，2012年公司獲得國家專利局獲批該窯爐發(fā)明專利3項：節(jié)能型低溫差超寬隧道窯爐、保溫板材專用隧道窯爐、窯車輸送流水線快速換道裝置。

(三)商業(yè)模式優(yōu)勢

浠水縣勁馬窯爐機(jī)械有限公司以家族企業(yè)起步，財務(wù)政策相對保守，負(fù)債率很低，資本流動率很高，最終得以生存的機(jī)率也就很高。家族企業(yè)帶來的商業(yè)模式的優(yōu)勢如下：

1.決策迅捷，執(zhí)行能力強(qiáng)。勁馬窯爐機(jī)械有限公司是一家實行家族式管理模式的企業(yè)，人權(quán)和財權(quán)一般都牢牢地掌握在企業(yè)一個或少數(shù)幾個人手中，便于創(chuàng)業(yè)者控制企業(yè)，決策一般都是集權(quán)式?jīng)Q策。

2.信任程度高，能有效降低企業(yè)組織費(fèi)用。勁馬窯爐機(jī)械有限公司就是選擇以血緣為背景的家族制，憑借家族成員之間特有的血緣、親緣、地緣關(guān)系和相關(guān)的社會網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建起一個具有強(qiáng)烈而全面的信任關(guān)系，可以迅速建立起新的集團(tuán)認(rèn)同，既能保證企業(yè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，又能降低企業(yè)的組織費(fèi)用，因而是可取的。

(四)聲譽(yù)優(yōu)勢

從窯爐建造到窯爐機(jī)械加工，再到陶瓷產(chǎn)品生產(chǎn)，浠水窯爐產(chǎn)業(yè)鏈不斷加粗延長?！笆澜绺G爐看中國，中國窯爐看浠水”，全國各地的工業(yè)窯爐，大部分是浠水人建造的，產(chǎn)品銷往國內(nèi)28個省、市，并遠(yuǎn)銷美國、德國、日本、意大利、俄羅斯、印度、伊朗、墨西哥、哈薩克斯坦、喀麥隆、越南、馬來西亞、安哥拉、緬甸、秘魯、土耳其、敘利亞、泰國、朝鮮、吉爾吉斯坦等23個國家，深受用戶的信賴，形成了良好的口碑與聲譽(yù)。

三、面臨困境

(一)監(jiān)管方面

浠水縣勁馬窯爐機(jī)械有限公司的生產(chǎn)環(huán)境與《湖北省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距，也反映出政府與企業(yè)對于安全問題的管理力度依舊有所欠缺。具體如下：

1.采光及物品堆放。車間昏暗，光線并不夠明亮。無論是焊接還是組裝，對于車間工作人員來說，明亮的光線的都是必須的，否則會有很大的安全隱患，且長期處于昏暗的工作環(huán)境中，也不利于工人們的視力健康。其次，車間的物品堆放非常雜亂、擁擠，不合理規(guī)范。

2.安全與防護(hù)措施。車間內(nèi)不通風(fēng)，油漆氣味非常濃重，而車間中并沒有專門的通風(fēng)設(shè)備，并且車間工作人員也只是佩戴了不具備隔絕有害物質(zhì)作用的普通棉質(zhì)口罩，且焊接工人都沒有佩戴必需的焊接面罩。

(二)市場方面

1.投資環(huán)境差。通過對浠水縣的走訪調(diào)查，浠水縣娛樂設(shè)施非常少，消費(fèi)水平較低、工業(yè)產(chǎn)值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上廣州、黃州等地，其投資環(huán)境與其他沿海城市相比相距甚遠(yuǎn)，投資前景不具備吸引力。

2.競爭對手眾多。據(jù)了解，當(dāng)前我國一些窯爐產(chǎn)業(yè)實力強(qiáng)勁的地市，如廣州、黃州市等，其創(chuàng)始人都是從浠水縣走出去的，甚至是勁馬等企業(yè)的核心員工，這些員工單干之后帶走的不僅僅是技術(shù)，更是為浠水縣的窯爐企業(yè)增加了一個個強(qiáng)有力的競爭對手。

(三)資金方面

浠水縣的窯爐機(jī)械制造企業(yè)都屬于資產(chǎn)總額不超過三千萬的小微企業(yè)，這類企業(yè)的融資特點為資金需求“短、頻、快”，即資金需求的間隔周期短、需求頻繁、花錢快；其次，這類小微企業(yè)的融資渠道較為單一，對于銀行與政府的依賴性強(qiáng)，黃岡市也被央行列為了黃色信用預(yù)警城市，浠水縣窯爐機(jī)械制造企業(yè)的借貸難度更高，約束更多，門檻也更高，讓其經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是難上加難。

(四)人才方面

目前浠水縣的每個窯爐機(jī)械企業(yè)，幾乎都面臨著人才短缺的問題，導(dǎo)致這種矛盾的根本原因有兩個：

1.本地閑置勞動力不愿意就業(yè)。比起每天在工廠里辛苦地上班，他們更愿意在棋牌室舒適地打麻將，早晚去跳廣場舞來消磨時光。所以，浠水縣企業(yè)在本地招工難的根本原因還是在于本地人的就業(yè)觀念的問題。

2.企業(yè)留不住人才。浠水縣窯爐機(jī)械制造企業(yè)并不吝于投入財力、物力留住人才，但浠水的休閑娛樂設(shè)施太過匱乏，精神需求無法得到滿足時，即使可支配收入更高，但他們更愿意選擇生活更加豐富多彩的大城市，從而提出辭職。

(五)企業(yè)管理方面

1.人才瓶頸。家族成員往往抗拒外來人員占據(jù)高層位置，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展過程中所必須的人力資本得不到滿足，社會精英進(jìn)不來，家族企業(yè)的發(fā)展過程中必然會遭遇人才瓶頸，最終導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受阻。

2.組織機(jī)制障礙。隨著家族企業(yè)的不斷發(fā)展，其內(nèi)部可能會形成各個利益集團(tuán)，企業(yè)管理人往往也是家族領(lǐng)導(dǎo)者，在處理相關(guān)問題時不可避免地會面臨企業(yè)發(fā)展與親屬利益相沖突的兩難境地。

四、提升路徑

(一)監(jiān)管方面

1.相關(guān)部門加強(qiáng)安全監(jiān)管

公司不能滿足于現(xiàn)狀，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對薄弱環(huán)節(jié)的安全管理，繼續(xù)加大安全投入，加強(qiáng)重點部位和重點環(huán)節(jié)的建冊監(jiān)控，切實把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓細(xì)、抓實。

2.對企業(yè)員工進(jìn)行三級教育培訓(xùn)

員工應(yīng)當(dāng)樹立起“安全第一”和“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的思想，懂得救人的常識等各種應(yīng)急方法：懂得正確使用愛護(hù)勞動保護(hù)用品，如機(jī)床轉(zhuǎn)動時不準(zhǔn)戴手套操作，高速切削要戴保護(hù)眼鏡等。

3.嚴(yán)格把控環(huán)評

環(huán)境保護(hù)是必經(jīng)之路，任何企業(yè)都應(yīng)懂得環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)專門的廢氣廢水、噪聲、固廢的處理設(shè)備，加強(qiáng)對各種環(huán)境設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保其穩(wěn)定運(yùn)行，使污染物長期、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理，環(huán)保設(shè)備須定期檢查維護(hù)，保證其正常運(yùn)行。

(二)市場方面

為助力搶占新市場及提高市場占有率，建議：1.要進(jìn)行充分的市場調(diào)研，充分了解市場的變化，從而不斷調(diào)整經(jīng)營策略。2.找準(zhǔn)市場缺口，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)。為解決當(dāng)前浠水縣窯爐制造企業(yè)間的相互壓價等惡性競爭的問題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)召集各企業(yè)代表，分析惡性競爭的危害，說服各企業(yè)建立行業(yè)聯(lián)盟，高瞻遠(yuǎn)矚，不一味地追求眼前的利益。政府還可以出臺相關(guān)政策鼓勵企業(yè)建立行業(yè)聯(lián)盟并打壓惡性競爭。

(三)資金方面

建議：1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身信用建設(shè)，建立良好的銀企關(guān)系。2.政府出臺相關(guān)政策加大扶特力度，給予企業(yè)資金支持，并且優(yōu)先為信用度高的企業(yè)貸款。3.政府為貸款進(jìn)行擔(dān)保，優(yōu)先為信用度高的企業(yè)做擔(dān)保。4.企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈融資以及融資租賃業(yè)務(wù)。窯爐制造企業(yè)可通過與購買原材料的企業(yè)以及購買窯爐機(jī)器制造產(chǎn)品的企業(yè)形成供應(yīng)鏈進(jìn)行融資。也可將生產(chǎn)的窯爐出租，有供貨商做媒介，出租給承租窯爐機(jī)器的企業(yè)，從而收取租金獲得資金鏈。

(四)人才方面

為解決當(dāng)?shù)貏趧恿Σ辉敢饩蜆I(yè)的問題，建議：1.就要引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變觀念，“摒棄‘小富即安’”的思想，政府可安排勞動就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵群眾通過自身努力積極就業(yè)。可在當(dāng)?shù)亻_展就業(yè)指導(dǎo)會，免費(fèi)為居民進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)。2.除了轉(zhuǎn)變觀念以外，還需拓展當(dāng)?shù)氐膭趧訊徫?，積極吸納高校畢業(yè)生、新成長勞動力，失業(yè)人員和被征地居民等群眾就業(yè)，對于本地居民給予政策補(bǔ)貼。

為解決人才流失嚴(yán)重的問題，建議：1.企業(yè)可以制定適當(dāng)?shù)膯T工福利政策留住人才，給予工期滿一年以上的員工社保補(bǔ)貼、貸款補(bǔ)貼等相關(guān)優(yōu)惠措施。2.培養(yǎng)人才，給予培訓(xùn)機(jī)會。3.企業(yè)可與員工簽訂工期十年以上的勞動合同，企業(yè)免費(fèi)為其在本地提供安置房。

(五)企業(yè)管理方面

當(dāng)?shù)卮蟛糠制髽I(yè)為家族企業(yè)，這種模式使得非家族成員得不到重視，才華等不到施展，家族成員互相逐利而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受阻。為解決上述問題，首先企業(yè)內(nèi)部高層應(yīng)當(dāng)徹底整治，必須有一個客觀公正的標(biāo)準(zhǔn)，要建立起完善的決策制度、財務(wù)制度、監(jiān)督制度，采取統(tǒng)一的制度和紀(jì)律來約束全體成員的行為，形成良好的組織秩序。其次引進(jìn)高層管理人才，管理層至少有一個高層職位由非家族成員擔(dān)任，并且這些非家族成員的專業(yè)人員必須受到平等的對待，享有決策權(quán)。