鄧九勝 史黎明 莊 丹/江蘇省常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年是決勝全面小康社會攻堅沖刺之年，是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興交匯推進期。江蘇省常州市金壇區(qū)堅持以深化農(nóng)村改革為“動力源”，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為“壓艙石”，以市場需求為“導航燈”，按照“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然休閑旅游、美麗幸福鄉(xiāng)村”的功能定位，以全區(qū)鄉(xiāng)村振興十大重點工程為抓手，用改革創(chuàng)新添動能，以精準發(fā)力促提升，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展。

堅持高點定位打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地

以“一個平臺”為抓手，強化科技支撐。加快組建江蘇省魚米之鄉(xiāng)研究院有限公司，吸引南京農(nóng)業(yè)大學、上海海洋大學、揚州大學等院校農(nóng)業(yè)類高端人才，領銜水稻、河蟹、茶葉品種選育和關鍵技術研究示范。集聚科教資源，彌補國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建“短板”，為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加有力的科技支撐。

以“三大片區(qū)”為重點，激活發(fā)展動能。一是合力建設“生態(tài)農(nóng)場”。做好黃金軟米生態(tài)大農(nóng)場建設前期工作，科學謀劃產(chǎn)業(yè)布局，全力爭取項目扶持，著力招引“三資”投入，探索集成可復制的鄉(xiāng)村振興新路徑。二是強力創(chuàng)建“省級示范”。按照“一核、一帶、兩基地”的框架布局，三年投入超億元，高標準建設省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，集聚特色產(chǎn)業(yè)集群，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，致力沖刺國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是傾力打造“數(shù)字化漁場”。高標準、快速度推進數(shù)字化漁場1100畝核心區(qū)建設，力爭用3年時間建成總面積6000畝，集生態(tài)養(yǎng)殖、出口示范、漁民創(chuàng)業(yè)、科普展示和休閑觀光為一體的現(xiàn)代蟹業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

堅持點面結合全面深化農(nóng)村改革

激活土地能量。鞏固、運用、提升確權登記頒證成果，完善承包地“三權分置”制度，全區(qū)農(nóng)村承包土地流轉率達到70%，新增流轉地面積1萬畝。引導經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；試點抵押貸款工作，積極防范工商資本租賃農(nóng)地風險；釋放土地能量，更好地服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎設施建設、四好公路建設和城際鐵路建設等重大項目。

突出賦權利民。賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權能，力爭90%的村（社區(qū)）2019年底前完成改革任務。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，重點培育經(jīng)濟發(fā)展符合條件的村（社區(qū)）組建股份經(jīng)濟合作社，年內(nèi)新增農(nóng)村股份集體經(jīng)濟合作社5家，總數(shù)達12家。逐步探索完善財務管理、股金分配、職能分工等制度，強化運營監(jiān)管，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的功能作用。

推進產(chǎn)權交易。按照“五有標準”，提升基層交易站軟硬件建設。加強與紀檢監(jiān)察部門的溝通合作，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易常態(tài)化監(jiān)管。堅持公開透明、自主交易、公平競爭、規(guī)范有序，在推進線上交易與線下交易的同時，進一步探索完善符合本地實際和農(nóng)村產(chǎn)權交易特點的市場形式、交易規(guī)則、服務方式和監(jiān)管辦法。

堅持重點突破加快提升品牌效益

完善品牌基礎體系。在全產(chǎn)業(yè)鏈扎實推進標準體系建設，借助原產(chǎn)地保護、地理標志保護等手段，提升品牌溢價能力。借力高端專業(yè)機構，用系統(tǒng)思維策劃“長蕩湖大閘蟹”品牌全產(chǎn)業(yè)鏈提升方案，為長蕩湖大閘蟹產(chǎn)業(yè)提供品牌建設的行動綱領、戰(zhàn)略設計。

構建品牌培育體系。持續(xù)擴大市級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄隊伍，啟動“金壇標米”區(qū)域公用品牌建設。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，培育壯大市場主體，充分挖掘整合資源，凸顯區(qū)域特色優(yōu)勢，做大做強品牌方陣，推動區(qū)域公用品牌“母子雙商標戰(zhàn)略”落地見效。

健全品牌推介體系。推進市場經(jīng)營主體與京東超市開展全面戰(zhàn)略合作，探索建立“政府+京東+農(nóng)企（合作社）”的合作模式，重點推送長蕩湖大閘蟹、金壇雀舌茶、金壇標米等金壇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。持續(xù)辦好一系列農(nóng)業(yè)特色節(jié)慶，綜合利用全媒體，持續(xù)擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。

堅持精準施策聚力打贏攻堅戰(zhàn)

狠抓精準扶貧穩(wěn)增收。堅持以提高農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力和村級組織創(chuàng)收能力為重點，鼓勵多村協(xié)作，多元籌集資金，實現(xiàn)異地發(fā)展和抱團發(fā)展。完成“一對一”幫扶責任體系建設，到年底前實現(xiàn)前期建檔立卡低收入農(nóng)戶人均年收入達到8500元以上。積極探索村企聯(lián)盟美麗牧場、一產(chǎn)物業(yè)經(jīng)營等資產(chǎn)收益扶貧新模式，力爭使第五輪經(jīng)濟薄弱村穩(wěn)定收入達80萬元以上。

狠抓集體經(jīng)濟促壯大。充分激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力，因地制宜引導各地采取資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。在堅持集體資金“三權不變”原則下，鼓勵村集體將閑置資金規(guī)范出借到區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府投融資平臺，力爭全區(qū)村集體總收入年增長率達8%。

狠抓環(huán)境整治惠民生。全面完成“263”專項行動年度目標和中央、省環(huán)保督察組反饋問題整改任務，以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念。以治理農(nóng)業(yè)廢棄物為重點，積極配合做好農(nóng)村生活垃圾、廁所糞污治理，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年提升行動，合力提升農(nóng)村內(nèi)在品質和外在顏值?！?/p>

江南農(nóng)耕園