方斌斌/江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以高度理論自覺和實(shí)踐自覺，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局中。關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，習(xí)近平總書記作出了一系列重要指示，他指出,“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。要守住生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。要堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個(gè)重要任務(wù)就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷”。習(xí)近平總書記的系列指示精神，極大鼓舞了廣大生態(tài)環(huán)境工作者的士氣和斗志。近年來，江蘇省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)按照習(xí)近平總書記的指示精神，圍繞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一主題，結(jié)合部門職責(zé)，在三個(gè)方面加大工作力度，取得了明顯成效。

大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2013～2017年，圍繞治理農(nóng)村生活污水、生活垃圾、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染等突出問題，江蘇在78個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾集團(tuán)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作，累計(jì)完成6350個(gè)村莊的整治任務(wù)。通過環(huán)境綜合整治，全省農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著改善，村容村貌更加整潔、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、鄉(xiāng)村特色更加鮮明、公共服務(wù)更加配套。人居環(huán)境的改善也成為地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。南京市高淳區(qū)重點(diǎn)打造“國際慢城”，環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力成為區(qū)域發(fā)展的鮮明特色；江寧區(qū)、浦口區(qū)打造“金花村莊”“十顆明珠”等，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)民致富，綠水青山真正化作了金山銀山。

落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。全面開展土壤污染狀況調(diào)查，圓滿完成農(nóng)用地詳查任務(wù)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，從工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源等方面全面加強(qiáng)監(jiān)管。推進(jìn)土壤污染綜合防治與治理修復(fù)，探索建立土壤污染防治監(jiān)管體系。推動(dòng)土壤污染防治地方立法，《江蘇省土壤污染防治條例》已列入省人大2018～2022年立法規(guī)劃，計(jì)劃2019年形成草案。推進(jìn)省級(jí)土壤環(huán)境管理信息平臺(tái)建設(shè)，整合生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的共享和應(yīng)用。

強(qiáng)力推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，全省共劃定4萬平方公里畜禽禁養(yǎng)區(qū)。嚴(yán)格禁養(yǎng)區(qū)管理，加強(qiáng)監(jiān)督巡查，堅(jiān)決杜絕禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)復(fù)養(yǎng)回潮，全省畜禽養(yǎng)殖基本從環(huán)境敏感區(qū)域退出。在科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)的基礎(chǔ)上，按照“種養(yǎng)結(jié)合、畜地平衡”的原則，配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加快落實(shí)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化方案，嚴(yán)控單位面積土地畜禽承載量，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)有序發(fā)展。

深入學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，深入領(lǐng)會(huì)其精神內(nèi)涵，為以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、全力以赴牽頭打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，明確了目標(biāo)，指明了方向。

一是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。組織開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水水源保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)對(duì)可能影響水源地環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、制藥等工業(yè)污染源和生活污水垃圾、養(yǎng)殖污染進(jìn)行排查整治。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，推動(dòng)實(shí)施從源頭到水龍頭的全過程控制，落實(shí)水源保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)“三同時(shí)”制度。到2020年，農(nóng)村飲用水水源地得到有效保護(hù)，供水單位供水、用戶水龍頭出水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

二是推進(jìn)村莊生活污水治理。按縣域組織編制農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（方案），確立一體化推進(jìn)、規(guī)?；ㄔO(shè)和專業(yè)化管護(hù)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，因地制宜確定生活污水治理方式和處理技術(shù)，建設(shè)有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。將污水治理工作與“改廁”工作銜接，結(jié)合農(nóng)田灌溉回用、環(huán)境景觀建設(shè)等推進(jìn)水資源與養(yǎng)分資源循環(huán)利用。到2020年，全省農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村莊生活污水亂排亂放現(xiàn)象得到有效管控。

三是開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。以耕地重金屬污染問題突出區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，開展排查整治行動(dòng)，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑。對(duì)難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題突出的耕地，及時(shí)劃入嚴(yán)格管控類，實(shí)施嚴(yán)格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品鎘等重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控水平。創(chuàng)新監(jiān)管手段，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、APP等技術(shù)裝備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問題。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門執(zhí)法協(xié)作，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。結(jié)合環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。

當(dāng)前，全省生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的“關(guān)鍵期”，任務(wù)繁重，工作艱巨。我們將全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇生態(tài)文明建設(shè)的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府一系列重要會(huì)議精神，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，奮勇開拓，不斷前行，努力開創(chuàng)江蘇農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面，再現(xiàn)人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展格局，為高水平全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績回報(bào)習(xí)近平總書記的殷殷囑托。□

南京溪田農(nóng)莊