宋航 蔣捷

摘? ? 要：受余姚市規(guī)劃局委托，以余姚市姚江文化產(chǎn)業(yè)帶概念性規(guī)劃為切入點(diǎn)，研究新時(shí)期余姚融入寧波都市圈的可行性分析。本文在對(duì)姚江沿線文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了余姚發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)與舉措，為姚江沿線發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了一套完整的頂層設(shè)計(jì)方案。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè);姚江文化產(chǎn)業(yè)帶;XOD+PPP+EPC

1? 姚江沿線資源及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

余姚地處長(zhǎng)江三角洲南翼，隸屬寧波市。余姚素有“五山二水三分田”之稱，主要河流姚江全長(zhǎng)109公里，境內(nèi)流長(zhǎng)54公里，支流30余條。自古姚江流域自然山水秀美、人文積淀深厚、城鄉(xiāng)格局兼?zhèn)?，在余姚發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略作用。姚江流域孕育了璀璨奪目的河姆渡文化、歷史悠久的古城文化、光耀中華的名人文化和壯麗多彩的紅色文化。姚江貫穿余姚全市域，兩岸聚集了全市域70%的人口。其自西向東流經(jīng)梁弄鎮(zhèn)、馬渚鎮(zhèn)、余姚主城區(qū)、陸埠鎮(zhèn)、丈亭鎮(zhèn)、河姆渡鎮(zhèn)和大隱鎮(zhèn)，其支流馬渚中河和慈江是浙東運(yùn)河遺址段，并串聯(lián)了牟山湖鎮(zhèn)和三七市鎮(zhèn)。沿線每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有其獨(dú)特的生態(tài)、文化、歷史資源，也有一定的資源產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。截止2017年，余姚文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值61.03億元，增速29.2%;文特產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46.67億元，增速45.4%。規(guī)限上文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重達(dá)6%，全市共有文創(chuàng)企業(yè)2000余家，其中規(guī)（限）上文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)法人單位234家，年銷售經(jīng)營(yíng)收入億元及以上的文化企業(yè)共14家，形成了以大豐實(shí)業(yè)、舜宇光電、金輝攝影、飛虹文化用品、陽(yáng)明一八八文化創(chuàng)意園、文山創(chuàng)意廣場(chǎng)等一大批具有龍頭帶動(dòng)效應(yīng)的企業(yè)（園區(qū)），助推余姚文化產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。但目前余姚的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還相對(duì)薄落，處于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級(jí)階段。表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力不足、產(chǎn)品單一缺乏創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)較低、沿線文化資源不成體系等特征，導(dǎo)致姚江兩岸優(yōu)質(zhì)的文化資源沒(méi)有變現(xiàn)成文化產(chǎn)品，更沒(méi)有形成文化品牌。

2? 姚江發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)策建議

2.1? 構(gòu)建“4+2”姚江文化產(chǎn)業(yè)體系

通過(guò)姚江文化IP構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，著力打造“4+2”文化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建以文化休閑旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)業(yè)、數(shù)字文化業(yè)為主，教育培訓(xùn)業(yè)、高端文化裝備制造業(yè)為輔的省內(nèi)引領(lǐng)、國(guó)內(nèi)知名的姚江文化產(chǎn)業(yè)帶。在空間上，構(gòu)建“一帶一核六級(jí)多熱點(diǎn)”的文化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。

一帶：姚江文化產(chǎn)業(yè)帶。以姚江流域?yàn)橐劳?，串?lián)起姚江流域內(nèi)的生態(tài)人文資源、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化研究機(jī)構(gòu)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落、歷史遺跡等各類文化設(shè)施，打造集生態(tài)、城市、文化、交通、產(chǎn)業(yè)、景觀六帶交融的“接甬融杭、擁江攬灣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、文化串聯(lián)、開(kāi)放發(fā)展、韻味獨(dú)特的國(guó)際濱水文化產(chǎn)業(yè)帶”，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)面江發(fā)展新格局;一核：姚江發(fā)展核。包括余姚主城區(qū)及緊鄰的公共文化中心和蜀山區(qū)塊，打造姚江文化產(chǎn)業(yè)帶核心發(fā)展區(qū)塊。大力發(fā)展文化休閑旅游業(yè)、文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)業(yè)、數(shù)字文化業(yè)和教育培訓(xùn)業(yè);六級(jí)：即牟山湖、陸埠、丈亭、三七市、河姆渡、大隱六大發(fā)展極。（1）牟山湖發(fā)展極：充分發(fā)揮牟山湖作為寧波市第二大天然湖泊的生態(tài)自然優(yōu)勢(shì)和水產(chǎn)豐富的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展文化休閑旅游業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展會(huì)展業(yè);（2）陸埠發(fā)展極：充分發(fā)揮陸埠天然溫泉資源和黃梨洲名人文化資源，重點(diǎn)發(fā)展文化休閑旅游業(yè)和會(huì)展業(yè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展影視業(yè)和演藝業(yè);（3）丈亭發(fā)展極：充分發(fā)揮丈亭三江口生態(tài)資源、丈亭老街歷史遺存、瓦窯廠址，做好生態(tài)修復(fù)、歷史遺存和工業(yè)遺址保護(hù)與利用工作，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)業(yè);（4）三七市發(fā)展極：充分發(fā)揮交通便捷，緊鄰寧波的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以三七市機(jī)器人小鎮(zhèn)為核心，以“高新技術(shù)”+“智能制造”為特色， 重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造業(yè);（5）河姆渡發(fā)展極：充分發(fā)揮河姆渡世界級(jí)歷史文化遺產(chǎn)資源，重點(diǎn)發(fā)展文化休閑旅游業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展影視業(yè)、演藝娛樂(lè)業(yè);（6）大隱發(fā)展極：充分發(fā)揮大隱隱士文化、玉文化、佛文化、石雕文化優(yōu)勢(shì)，依托天下玉苑、浙東小九寨景區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展文化休閑旅游業(yè)、影視業(yè)和演藝娛樂(lè)業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)。多熱點(diǎn)：謀劃建設(shè)具有全省乃至全國(guó)影響力的八個(gè)特色文化產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)。八個(gè)熱點(diǎn)是對(duì)六個(gè)發(fā)展極的進(jìn)一步擴(kuò)展和補(bǔ)充，熱點(diǎn)與發(fā)展極相互競(jìng)合、共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)姚江文化產(chǎn)業(yè)帶的可持續(xù)與繁榮發(fā)展。（1）馬渚運(yùn)河美妝小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)：依托馬渚大運(yùn)河遺址、馬渚鎮(zhèn)老街、馬渚小微企業(yè)園建設(shè)馬渚運(yùn)河美妝小鎮(zhèn);（2）馬渚農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)：依托馬渚農(nóng)耕文化交流中心、藏墅湖、樂(lè)安湖“三花三樹(shù)”品牌，以“四季游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)游”為特色，打造“四季多彩、全年無(wú)休”的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品;（3）沈?yàn)炒逅噭?chuàng)民宿產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)：充分發(fā)揮沈?yàn)炒逄烊粷竦厣鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)，以沈?yàn)炒鍨橐劳写蛟煲运囆g(shù)家村落、手工匠人村落等為特色，集鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、民俗體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光等功能于一體的特色創(chuàng)客村落;（4）陸埠溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)：利用陸埠溪兩岸村莊、集市、老街，建設(shè)陸埠溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn);（5）丈亭瓦窯產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)：結(jié)合丈亭瓦窯廠舊址、丈亭小鎮(zhèn)客廳，打造丈亭瓦窯文創(chuàng)小鎮(zhèn)熱點(diǎn);（6）三七市色彩農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)：充分發(fā)揮三七市農(nóng)業(yè)名品之鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，以色彩農(nóng)旅為主題，依托楊梅旅游文化周、以及田螺山遺址和山區(qū)古村落構(gòu)建一條特色農(nóng)旅精品游線;（7）河姆渡影視產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)：圍繞河姆渡遺址、河姆渡大遺址公園，利用周邊村莊建設(shè)河姆渡影視產(chǎn)業(yè)基地。

2.2? 科學(xué)規(guī)劃開(kāi)發(fā)時(shí)序

擬選擇以下三大區(qū)塊為姚江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)先行啟動(dòng)區(qū)塊：（1）以余姚古城為核心，先行建設(shè)陽(yáng)明小鎮(zhèn)和城市公共文化新中心，支撐老城區(qū)建成余姚城市、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)核心，大幅度提高老城區(qū)品質(zhì)和首位度，進(jìn)而輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)。以COD的理念為指導(dǎo)，植入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，一攬子規(guī)劃開(kāi)發(fā);（2）文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)，選擇牟山湖省級(jí)旅游度假區(qū)作為啟動(dòng)區(qū)塊，以POD的模式，對(duì)牟山湖組團(tuán)一攬子整體規(guī)劃開(kāi)發(fā)，形成姚江文旅產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)馬渚運(yùn)河美妝小鎮(zhèn)、沈?yàn)成鷳B(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)的發(fā)展;（3）臨甬產(chǎn)業(yè)預(yù)留區(qū)，以河姆渡大遺址公園建設(shè)為啟動(dòng)區(qū)塊，以POD、COD理念，規(guī)劃建設(shè)河姆渡組團(tuán)。利用好世界遺產(chǎn)這個(gè)大IP，聯(lián)動(dòng)三七機(jī)器人小鎮(zhèn)、大隱隱士文化小鎮(zhèn)等，形成臨甬門(mén)戶區(qū)文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城市大熱點(diǎn)，以吸引寧波各類戰(zhàn)略資源在姚江布局。

2.3? 實(shí)踐“XOD+PPP+EPC”開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理模式

XOD模式是借鑒TOD模式的理念，以城市基礎(chǔ)設(shè)施為導(dǎo)向的城市空間開(kāi)發(fā)模式。積極探索姚江兩岸文化產(chǎn)業(yè)重大平臺(tái)和市政基礎(chǔ)設(shè)施等用地的復(fù)合開(kāi)發(fā)，對(duì)土地資源進(jìn)行優(yōu)化整合，形成土地融資和基礎(chǔ)設(shè)施投資之間自我強(qiáng)化的正反饋關(guān)系。并通過(guò)土地增值反哺城市發(fā)展，最大化發(fā)揮土地的出讓效益，切實(shí)解決姚江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)姚江兩岸開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金自求平衡。

3? 結(jié)束語(yǔ)

姚江兩岸豐富的文化資源、深厚的文化底蘊(yùn)、一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別適合發(fā)展知識(shí)密集型、文化密集型、科技密集型、資源消耗小、環(huán)境污染少的文化產(chǎn)業(yè)。姚江發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)正是余姚在新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、提升城市能級(jí)、提升知名度、美譽(yù)度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是余姚融入寧波都市圈不可或缺的重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，也是余姚實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的必有之路。

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