牛小艷

摘? ? 要： 水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，各級政府都十分重視水利事業(yè)發(fā)展，堅持大搞水利基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。國家每年拔大批的款項用于水利建設(shè)，除了特大型、大中型的水利工程外，小型水利工程也是星羅棋布，難以計數(shù)。若這些水利工程施工管理不到位，將會使大量的修繕工程得不到正常維修養(yǎng)護，新建工程質(zhì)量得不到保障，給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來無窮的隱患，水利工程不分大小，其施工管理都是相當重要的。

關(guān)鍵詞：水利工程;施工;管理;安全

1? 前言

水利工程施工管理系統(tǒng)的組成非常復雜，其影響因素也是復雜多樣。水利工程施工項目管理的最終目標是能夠高效益的施工，這就要求生產(chǎn)配置合理，以確保施工生產(chǎn)的均衡，并采用現(xiàn)代化技術(shù)，為企業(yè)贏得最大的綜合效益。隨著建設(shè)市場規(guī)范的有序進行，施工管理在整個施工過程中的作用越來越明顯，尤其對施工企業(yè)而言，要想不斷發(fā)展就必須通過加強施工管理這一途徑，只有這樣才能達到預期生產(chǎn)目的。

2? 施工中普遍存在的問題

（1）安全管理問題：只要體現(xiàn)在施工現(xiàn)場安全機構(gòu)設(shè)置、安全檢測儀器及裝備的配備及安全管理人員配備不足，安全技術(shù)措施經(jīng)費投入過少，以及安全施工管理體系在推行過程中存在著問題。

（2）工程質(zhì)量問題：水利工程存在質(zhì)量問題的主要原因包括，部分建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理制度還不夠健全，對于工程質(zhì)量沒有充分重視;相關(guān)政府主管部門監(jiān)管不到位，竣工驗收時對工程質(zhì)量檢查把關(guān)不嚴;同時，建筑原材料的質(zhì)量問題也會影響到工程的最終質(zhì)量。

（3）成本控制問題：水利工程項目的成本控制問題通常體現(xiàn)在以下方面：在項目投標環(huán)節(jié)，由于建筑施工市場的競爭日益激烈，導致企業(yè)對投標報價的風險不斷加劇，投標費用難以控制;對項目成本核算的基礎(chǔ)技術(shù)性工作水平一般，成本管理往往流于形式，對于企業(yè)內(nèi)部的管理制度的約束執(zhí)行力度不夠等。

（4）其他問題：施工企業(yè)單位在內(nèi)部管理制度、機制、管理模式等方面嚴重缺乏創(chuàng)新能力，市場競爭能力跟不上行業(yè)發(fā)展的步伐等。

3? 水利工程施工管理的主要特征

水利工程項目施工管理系統(tǒng)，其組成相對復雜、影響因素多變，只有找出工程項目的施工管理主要特性，才能在實施項目管理過程中進行科學、周密的管理計劃，完成項目施工管理任務。

4? 水利工程施工管理內(nèi)容

（1）水利工程的主要施工管理內(nèi)容為工程項目的合同管理，并嚴格按照合同內(nèi)容控制工程項目建設(shè)的成本投資、施工工期和質(zhì)量控制，并充分協(xié)調(diào)好參建各單位及相關(guān)管理人員的關(guān)系，對整個施工過程進行動態(tài)管理。

（2）施工階段的工程項目管理主要任務，主要包括項目法人（業(yè)主）做好各項開工準備;選擇并最終確定項目施工承包單位;組織施工單位和監(jiān)理單位進行設(shè)計圖紙會審和技術(shù)交底，并提出相應的施工工藝、施工進度計劃和材料、機械設(shè)備的調(diào)配計劃等;執(zhí)行工程項目承包合同，嚴格按照國家及地方、行業(yè)技術(shù)標準和相關(guān)的工程施工設(shè)計文件進行施工;監(jiān)理單位應嚴格按照工程合同內(nèi)容和設(shè)計要求監(jiān)督工程的施工進度和質(zhì)量，檢查現(xiàn)場安全防護設(shè)施;分階段檢查核實已經(jīng)完成的工程量及施工質(zhì)量，并收集整理好相關(guān)的技術(shù)檔案資料。

（3）工程項目施工完工后，應組織相關(guān)領(lǐng)導進行內(nèi)部檢查和驗收，通過后在組織并配合相關(guān)管理職能部門進行整個項目的竣工驗收。

5? 加強水利工程施工管理的措施

5.1? 加強施工安全管理

（1）建立安全管理體系：建立施工現(xiàn)場的安全管理體系和安全監(jiān)督體制，堅持以項目經(jīng)理為核心的施工現(xiàn)場安全管理，建立并完善相應的安全生產(chǎn)責任制制度，各級管理人員應逐層制定相應的安全管理責任，使項目部各級管理人員明確自己的施工安全管理責任，做到依靠完善的管理制度來約束施工，利用制度來管理施工的責任制管理體系。

（2）安全教育培訓：安全生產(chǎn)教育培訓應貫穿水利工程項目的施工全過程，工程項目部的所有相關(guān)人員均應參與，并重點培訓新進場的新員工，他們安全知識相對缺乏、工程施工現(xiàn)場的安全意識也相對淡薄。

（3）場地安全檢查：通常情況下，場地安全檢查可分為綜合性安全檢查和專項安全檢查，它是水利工程項目現(xiàn)場施工安全管理的重要手段。

5.2? 加強施工合同管理

（1）加強合同預管理：所謂的水利工程項目施工合同預管理，就是在簽訂項目施工合同前，對工程項目進行計劃立項、編制并嚴格審查相應的招標文件等，是工程項目合同簽訂后能否順利實施的重要影響因素。

（2）規(guī)范合同簽訂程序：水利工程項目的每一份施工合同在簽訂之前，合同內(nèi)容都應經(jīng)相關(guān)業(yè)務部門檢查會審，在雙方進行平等協(xié)商的前提下，就重要及細節(jié)問題達成一致意見。

（3）嚴格按照合同施工：在水利工程項目施工過程中，應嚴格按照合同約定的內(nèi)容施工，對施工質(zhì)量、進度、造價等控制管理目標，都應嚴格遵從合同約定的內(nèi)容;對于由于設(shè)計變更或者其他因素引起的施工費用增加，應根據(jù)合同內(nèi)相關(guān)條款約定的方法進行處理。

（4）完善施工合同清算工作：當水利項目實施完成，施工合同履行結(jié)束后，應依次對施工分包合同和總合同進行清算和結(jié)算。

5.3? 施工質(zhì)量控制

水利工程項目的施工質(zhì)量控制與管理，涉及到建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等各參建單位，在項目施工過程中，應重點抓好以下環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制和管理：

（1）編制施工組織計劃：業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位與施工單位，在符合國家、地方及行業(yè)技術(shù)標準和規(guī)程的前提下，結(jié)合水利工程項目的具體特點和施工單位的實際技術(shù)水平等因素，制定科學可行的施工組織計劃，在施工過程中并嚴格按照施工技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

（2）在水利工程項目整個施工過程中，要對工程項目分階段按施工規(guī)范規(guī)定及設(shè)計要求進行質(zhì)量檢查和驗收，確保實施過程中每項分部分項工程在施工各階段都必須履行了相應的合同約定內(nèi)容，才能進行后續(xù)施工工序。

（3）水利工程項目施工管理是一項系統(tǒng)性較強的復雜綜合性管理工作，水利工程項目施工單位管理效率的提升還需要加強信息技術(shù)在工程項目施工管理過程中的應用。通過采用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息管理技術(shù)，建立相應的項目信息數(shù)據(jù)庫，通過對采集到的相關(guān)數(shù)據(jù)資源進行匯總分項，及時為施工管理決策提供必要及時的信息資源支持，同時，還可以在施工現(xiàn)場安裝相應的實時監(jiān)視系統(tǒng)和預警系統(tǒng)，使現(xiàn)場施工在實時監(jiān)督下更安全。

5.4? 環(huán)境保護

在水利工程項目施工階段，還應充分重視施工對周邊居民生活的干擾，防止環(huán)境污染，對施工場地涉及到的重要水源地應采取相應的保護措施，注重水土保持和生態(tài)環(huán)境的保護。

6? 結(jié)語

總而言之，施工質(zhì)量是水利工程項目的根本。只有首先有效地加強了施工管理，依據(jù)全體施水利工程施工人員的積極努力，嚴格執(zhí)行施工計劃，充分地發(fā)揮出人、機、料等各種因素的綜合作用，才能夠公共打造出質(zhì)量優(yōu)良的水利工程，并且在確保水利工程施工質(zhì)量的前提下，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益與社會效益。

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