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        平原湖區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革探討

        2019-10-21 09:06:07曹東升陳衛(wèi)東
        裝飾裝修天地 2019年12期

        曹東升 陳衛(wèi)東

        摘? ? 要:隨著我國農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作的不斷落實(shí),很好的提高了農(nóng)業(yè)用水的效率,達(dá)到了水資源合理開發(fā)的預(yù)期工作目標(biāo)。但是在改革過程中有些地方如平原湖區(qū)等地方仍舊出現(xiàn)了很多的阻礙,這些問題直接影響到我國平原地區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的質(zhì)量和進(jìn)度。下文就我國平原地區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)的綜合改革工作進(jìn)行探討。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)水價(jià);綜合改革;補(bǔ)貼制度

        1? 引言

        我國是一個(gè)人均水資源非常缺乏的地區(qū),且區(qū)域時(shí)空分布非常不均衡,湖北省江漢平原是我國重要的產(chǎn)糧區(qū),位于長江以北,周圍有洪湖、長湖、白鷺湖等湖泊,是典型的“水袋子”型平原湖區(qū)。平原地區(qū)目前大小溝渠發(fā)達(dá),沒有水庫進(jìn)行調(diào)節(jié)一般情況下蓄不住水,來多少水就流多少水,號(hào)稱“洪水走廊”。在這里開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作難度很大。在改革進(jìn)行的時(shí)候,通過構(gòu)建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)來合理的調(diào)度水資源,并且在政府財(cái)政補(bǔ)貼和項(xiàng)目支撐的幫助下,提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)與改革思想,充分的發(fā)揮出農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的工作價(jià)值。

        2? 水商品宣傳工作的提高

        平原地區(qū)雨水充足,在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中很多基層的農(nóng)戶沒有意識(shí)到水資源的珍貴,在進(jìn)行水資源利用的時(shí)候出現(xiàn)了浪費(fèi)情況。為此需要不斷的加強(qiáng)水商品的宣傳工作,讓基層農(nóng)戶意識(shí)到水資源的稀缺的,同時(shí)比較節(jié)水帶來的生產(chǎn)成本降低,逐漸的培養(yǎng)農(nóng)戶節(jié)約用水的意識(shí)。與此同時(shí)相關(guān)的單位通過小農(nóng)水建設(shè)、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田高效節(jié)水建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè),充分的發(fā)揮出國家對(duì)農(nóng)業(yè)用水的補(bǔ)償工作效能,提高社會(huì)水資源節(jié)約的商品價(jià)值。

        我國農(nóng)業(yè)用水的改革主要的目的是落實(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水,確保農(nóng)業(yè)用水的過程中可以對(duì)水資源進(jìn)行合理的開發(fā)利用。在綜合改革工作推進(jìn)的時(shí)候,需要構(gòu)建完善合理的水費(fèi)計(jì)量工作體系,提高農(nóng)業(yè)用水的服務(wù)質(zhì)量。為了充分的發(fā)揮出農(nóng)戶的監(jiān)督職責(zé),需要對(duì)水費(fèi)的計(jì)價(jià)與收取進(jìn)行透明化的處理,從而提高水管單位的社會(huì)公信力。在進(jìn)行水資源調(diào)度管理的時(shí)候,堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性,從而確保水資源開發(fā)工作的安全性與秩序性[1]。

        3? 制定針對(duì)性的水價(jià)改革標(biāo)準(zhǔn)

        在農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革的時(shí)候,需要對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的實(shí)際用水情況和經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行有效的調(diào)查,根據(jù)農(nóng)戶可以承受的范圍進(jìn)行合理的水價(jià)改革,這樣才可以更好的發(fā)揮出水價(jià)綜合改革的社會(huì)效益。

        若是農(nóng)業(yè)用水的價(jià)格改革之后,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶無法承受過高的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用,就會(huì)增加政府與農(nóng)戶之間的矛盾。而用水價(jià)格調(diào)整的過低,既不能對(duì)水利工程的運(yùn)行帶來良性循環(huán),又不能很好的引起農(nóng)戶保護(hù)水資源的意識(shí),從而加大了農(nóng)業(yè)用水的浪費(fèi)。因此在對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)進(jìn)行改革時(shí),需要綜合全面的了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的種植模式和實(shí)際用水情況,從而制定相關(guān)的水價(jià)改革制度與相應(yīng)的農(nóng)業(yè)用水補(bǔ)貼制度。以我國的基本國情分析,在農(nóng)業(yè)用水的時(shí)候,水費(fèi)成本(含電費(fèi)、人工費(fèi)等)不能超出農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)支出的百分之十,這樣才可以維持用水戶的穩(wěn)定生活,且實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的目標(biāo)。

        在不同的地區(qū)可以依據(jù)實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,采取相對(duì)應(yīng)的水價(jià)改革制度,在水價(jià)改革工作開展的時(shí)候不可急于求成,需要穩(wěn)步的推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水的改革。如水稻種植區(qū)域、水產(chǎn)養(yǎng)植區(qū)域、蝦稻共作種植區(qū)域等,由于農(nóng)作物和水產(chǎn)品的不同,需水量就不同,從而影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶水費(fèi)支出的不同。因此在制定水價(jià)改革方案的時(shí)候,可以鼓勵(lì)推動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行多樣化的種植,這樣不僅可以很好的實(shí)現(xiàn)節(jié)水的效果,并且可以降低農(nóng)業(yè)種植的風(fēng)險(xiǎn),提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入[2]。

        在水價(jià)改革的時(shí)候,為了更好的激發(fā)出農(nóng)戶參與的積極性,需要充分的發(fā)揮出水價(jià)補(bǔ)貼的機(jī)制效能,由當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)管理部門結(jié)合水價(jià)改革的最終方案,確定出相關(guān)的水價(jià)財(cái)務(wù)補(bǔ)貼工作制度。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),采取雙向補(bǔ)貼的工作模式,即用戶履行水價(jià)改革要求給予農(nóng)戶一定的財(cái)政補(bǔ)貼,在收取水費(fèi)的時(shí)候,同樣需要給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼,切實(shí)發(fā)揮出財(cái)政補(bǔ)貼的工作價(jià)值。

        4? 充分發(fā)揮水利工程在節(jié)水中的作用

        在基層農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的時(shí)候,為了確保改革工作可以安全有序的開展,需要不斷的推進(jìn)基層水利設(shè)施的建設(shè),充分發(fā)揮水利工程在節(jié)水中的作用。由于過去的灌區(qū)水利設(shè)備常年未修正,農(nóng)業(yè)灌溉的效率非常的低,并且在很多農(nóng)作物種植的時(shí)候,可以應(yīng)用一些節(jié)水型的水利新設(shè)備,如硬化渠道、管道滴灌、管道噴灌等技術(shù)就可以在有條件的地區(qū)進(jìn)行很好的推廣,提高水資源的綜合利用效率。

        在新技術(shù)推廣的時(shí)候,還需要同步對(duì)傳統(tǒng)的水利工程進(jìn)行重新修整,對(duì)于一些效能非常差的水利工程可以進(jìn)行淘汰處理,對(duì)于一些可以繼續(xù)使用的水利基礎(chǔ)工程進(jìn)行一定的修整,從而更好的提高水利工程的工作效率,提高農(nóng)業(yè)用水的效能[3]。

        在對(duì)水利設(shè)備與工程進(jìn)行管理的時(shí)候,為了確保管理工作的質(zhì)量與效率,相關(guān)的工作單位可以招聘一些專業(yè)的水利人員,這樣可以很好的提高水利管理部門的整體實(shí)力。在水利設(shè)備管理檢修工作開展的時(shí)候,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,快速的進(jìn)行處理,從而保障水利設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行。

        在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的開展時(shí),國家會(huì)撥款用于水價(jià)改革的補(bǔ)貼,以及新型水利設(shè)備的采購?fù)茝V。為了合理有效的使用國家發(fā)放的資金,需要對(duì)水利工程的施工、維修、養(yǎng)護(hù)、采購等財(cái)務(wù)支出進(jìn)行有效的管理,并對(duì)外進(jìn)行公示,讓基層用戶進(jìn)行很好的監(jiān)督,確保每一筆財(cái)務(wù)支出都落實(shí)到農(nóng)業(yè)用水改革工作當(dāng)中。

        5? 農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的構(gòu)建

        為了有效的保障我國農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的開展效率,需要得到基層農(nóng)民的有力支持,因此在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作進(jìn)行時(shí),可以以流域或鎮(zhèn)為單位成立用水戶協(xié)會(huì),受益的地方可以以行政村為單位加入?yún)f(xié)會(huì),引導(dǎo)基層農(nóng)戶參與用水管理,這樣在水價(jià)改革工作進(jìn)行時(shí)農(nóng)戶才可以主動(dòng)的參與其中,發(fā)揮出農(nóng)戶的主體性。

        相關(guān)的工作人員則可以根據(jù)農(nóng)戶用水戶協(xié)會(huì)的意見,了解到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的真實(shí)用水情況,才可以制定更加合理貼切的水價(jià)改革方案。在改革方案編制的時(shí)候,可以保留過去農(nóng)戶自主管理制度的一些優(yōu)點(diǎn),并引入水商品的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與競(jìng)爭體制,讓用戶可以合理高效的利用水資源,從而更好的提高農(nóng)業(yè)用水改革工作的質(zhì)量[4]。

        6? 結(jié)束語

        綜上所述,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,為了建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)主義強(qiáng)國,就必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)工作,而農(nóng)業(yè)用水綜合改革工作就有力的推動(dòng)著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的開展下,農(nóng)戶的水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)不斷提高,在農(nóng)業(yè)種植的時(shí)候,更加傾向于利用現(xiàn)代化水利設(shè)備的灌溉使用,不僅很好的節(jié)約了水資源,并且推動(dòng)了我國節(jié)水型水利設(shè)備的研發(fā)事業(yè)。在農(nóng)業(yè)用水綜合改革工作落實(shí)的時(shí)候,需要多個(gè)部門的協(xié)作開展,才可以確保農(nóng)業(yè)用水改革工作發(fā)揮出實(shí)際的工作價(jià)值。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 楊劍飛.高平市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案設(shè)計(jì)簡述[J].山西水利,2018(2):35~36.

        [2] 牟廣臣.關(guān)于農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革問題的研究[J].黑龍江水利科技,2018(3):172~174.

        作者簡介:

        曹東升(1968—),漢族,男,湖北潛江人,工程師,大專,主要長期從事小型農(nóng)田水利建設(shè)、高效節(jié)水、河湖長制等工作。

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