秦啟超

摘要：為了保證漁業(yè)生產(chǎn)和漁民安全，漁船檢驗是不可或缺的組成部分。漁船法定檢驗工作存在著一定的風(fēng)險，它屬于具有一定技術(shù)含量的管理工作。它的特點是強制性、權(quán)威性、公正性。本文介紹了現(xiàn)在漁船檢驗工作中存在的幾個問題，并且提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)船舶檢驗;驗船師;漁船檔案配備

漁船檢驗工作很重要，它與漁業(yè)生產(chǎn)、漁民生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。它保護了漁業(yè)資源，促進了漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要將漁船檢驗工作做好做強，只有這樣，才能提高漁業(yè)發(fā)展水平，大力促進我國漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。漁船檢驗工作涉及面較廣，綜合性比較強。提高漁船檢驗水平來自于很多因素：驗船師的自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及執(zhí)法服務(wù)綜合素質(zhì);驗船人員自身檢驗本領(lǐng)是否過硬，所配備的檢驗技術(shù)裝備能否用得得心應(yīng)手;驗船師的配備數(shù)量是否能做到人員充足;各個執(zhí)法中隊管轄范圍內(nèi)漁船總量與?？繚O港位置分布及漁船出海作業(yè)區(qū)域，漁業(yè)行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)能否落實到位，以上的各個方面都會對實際的漁船檢驗工作產(chǎn)生一定的影響。

1認(rèn)真做好漁船的初次檢驗以及營運檢驗，詳細掌握漁船的實際技術(shù)狀況

驗船師要認(rèn)真學(xué)習(xí)漁船檢驗相關(guān)的技術(shù)規(guī)則及法律法規(guī)。在平時的檢驗工作中，驗船師要以《中華人民共和國漁船檢驗條例》《鋼質(zhì)海洋漁船建造規(guī)范（2015）》、漁船證書打印程序等做為工作檢驗依據(jù)，努力做到對每艘在港漁船實地登船詳細認(rèn)真地檢驗，掌握一手的漁船檢驗資料，做好漁船檢驗工作。驗船師要認(rèn)真查看漁業(yè)船舶檢驗證書和驗船師日志上顯示的數(shù)據(jù)能否真實客觀地反映漁船的實際情況。要在機艙查看漁船主機型號，檢查漁船主機標(biāo)簽是否完好，相關(guān)主機數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，不允許船東私自更換主機，改變漁船主機功率。努力確保每艘漁船船證相符，保證正確的檢驗數(shù)據(jù)。要認(rèn)真檢查漁船的消防救生器材是否配備齊全，救生衣、救生圈、滅火器等是否有效能用;查看漁船桅桿上的航行信號燈是否齊全，切實保障漁船航行安全。定期對檢驗完成的漁船進行抽查，檢查評價檢驗質(zhì)量，查看工作中是否有遺漏疏忽問題。認(rèn)真檢查驗船師漁船檢驗工作是否符合檢驗規(guī)章制度，查看驗船師檢驗結(jié)束后制作的漁船檢驗證書有無差錯，是否規(guī)范。漁船與船舶證書必須相符，不能出現(xiàn)假船套號等違規(guī)情況。驗船師必須實地登船檢驗，只有漁船檢驗合格后才能發(fā)證，不能弄虛作假，違規(guī)操作。如果出現(xiàn)違規(guī)違法情況，將會接受法律的嚴(yán)懲。

1.1做好初次檢驗，完善發(fā)證程序

初次檢驗是指漁船建造完畢后，申請人向漁船檢驗機構(gòu)申請的首次檢驗，是漁船檢驗的重要環(huán)節(jié)。驗船師要查看漁業(yè)船舶設(shè)計圖紙及技術(shù)文件或經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙、技術(shù)文件及審圖意見書等文件。要檢查船廠資格認(rèn)可證書復(fù)印件，查看漁船的建造合同是否存在問題。要檢查主機、消防救生、信號、船體施工工藝等方面是否符合船舶檢驗規(guī)則。 對申請材料齊全、符合法定形式的漁業(yè)船舶，予以受理，并且按照預(yù)定時間派出驗船師進行檢驗。對申請材料不齊全的或不符合法定形式的漁業(yè)船舶，當(dāng)場告訴申請人需要補齊的材料。驗船師必須熟悉流程，嚴(yán)格按照漁船設(shè)計圖紙進行檢驗，如果發(fā)現(xiàn)漁船施工與圖紙程序不符，要在第一時間出面制止整改。要嚴(yán)格檢查漁船檢驗的程序，及時查出存在的問題，規(guī)范發(fā)放證書程序。如果在檢驗中發(fā)現(xiàn)問題，要及時整改，消除相應(yīng)的安全隱患，必須在漁船檢驗合格以后簽發(fā)相應(yīng)的漁船初次檢驗證書及技術(shù)文件。對不符合《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則》規(guī)定的，通知申請人，并說明理由，告知復(fù)議或者訴訟權(quán)利。

1.2加強營運檢驗工作

漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自申報營運檢驗的漁業(yè)船舶到達受檢地之日起3個工作日內(nèi)實施檢驗。經(jīng)檢驗合格的，應(yīng)當(dāng)自檢驗完畢之日起5個工作日內(nèi)在漁業(yè)船舶檢驗證書上簽署意見或者簽發(fā)漁業(yè)船舶檢驗證書;簽發(fā)境外受檢的遠洋漁業(yè)船舶的檢驗證書，可以延長至15個工作日[1]。經(jīng)檢驗不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并說明理由。營運檢驗工作很重要，需要不斷加強，在漁船檢驗工作中要嚴(yán)查三無漁船，嚴(yán)厲打擊套號現(xiàn)象，努力做到船證相符 。嚴(yán)格核對漁船信息，例如船東信息、船號、船舶材質(zhì)、船舶主機型號、主機功率、船舶噸位、漁船建造企業(yè)、完工日期等。要確保漁船實際數(shù)據(jù)與證書登記信息一致，沒有差錯。如果在漁船檢驗中發(fā)現(xiàn)問題，要在第一時間對船東提出合理的整改意見。只有在漁船整改合格后，解決問題消除隱患后，驗船師才可以在漁船檢驗證書上簽字蓋章。未經(jīng)船檢機構(gòu)允許，船東不能私自更換主機。所有漁船已經(jīng)安裝漁船身份標(biāo)簽和主機標(biāo)簽，在平時檢驗中需要檢查標(biāo)識是否更換或遺失。要做好漁船“北斗”、避碰、信號燈及煙火信號的檢驗，確保航行安全。作業(yè)漁船必須船況良好，要有良好的動力，完整的結(jié)構(gòu)，不能在船體有破損的情況下勉強作業(yè)。漁船在期間檢驗和換證檢驗時，漁船必須停靠船廠塢道，進行塢臺檢驗。在塢臺上，驗船師需要對船體水線以下部分進行詳細的檢查，例如水線下的漁船龍骨以及舵系統(tǒng)的舵扇、艙軸、艙鐘，都需要進行詳細的檢查，按照漁船檢驗規(guī)范，將尾軸抽出來，測量軸套間隙，檢查螺旋槳的變形及銹蝕情況。嚴(yán)格規(guī)范漁船修造企業(yè)，加強監(jiān)督管理，船廠需要認(rèn)真做好上塢漁船船底測厚工作，驗船師認(rèn)真核查船廠出具的測厚報告，確保數(shù)據(jù)的真實性。在工作中，驗船師要嚴(yán)格按照程序辦事，依法依規(guī)，不容馬虎。一般辦理程序是船東首先申請檢驗，提供材料，船舶檢驗機構(gòu)受理檢驗業(yè)務(wù)。驗船師審查船東提交的證書資料，審查合格后，驗船人員上船對有關(guān)項目進行檢驗，檢驗合格后，辦證人員打印漁船檢驗證書。在檢驗過程中，如果發(fā)現(xiàn)漁船存在的問題，例如航行信號燈缺失或者錯誤安裝、救生衣或救生圈沒有配齊、漁船身份標(biāo)簽或船舶主機標(biāo)簽損壞丟失、船名號沒有滿焊、舵樓頂沒有懸掛漁船船號牌等。發(fā)現(xiàn)問題后，要求船東及時整改，整改完畢后，驗船師登船檢驗問題項目。安全生產(chǎn)，不容馬虎。要嚴(yán)格按照漁船檢驗規(guī)則的要求去做，特別是會影響到漁船航行作業(yè)安全的設(shè)備器材，必須配備齊全，保證其使用準(zhǔn)確有效，不出任何問題。如果漁船不能整改到位，船舶不適航，達不到漁船檢驗標(biāo)準(zhǔn)，不能出海作業(yè)，驗船師不能為它辦理漁船檢驗證書。

2做好漁船船用產(chǎn)品設(shè)備的監(jiān)督檢驗

2.1做好漁船船用產(chǎn)品的檢驗工作

凡涉及漁業(yè)船舶及生命安全和防止船舶污染水域環(huán)境的重要設(shè)備，均應(yīng)接受漁船檢驗機構(gòu)的產(chǎn)品監(jiān)督檢驗。經(jīng)漁船檢驗機構(gòu)檢驗合格的漁船船用產(chǎn)品，應(yīng)按照規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的漁船船用產(chǎn)品證書、認(rèn)可證書及檢驗標(biāo)志。要做好新建漁船船用產(chǎn)品的檢驗工作，依據(jù)漁業(yè)船舶檢驗局頒發(fā)的《漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品檢驗管理規(guī)定》，船用產(chǎn)品的檢驗發(fā)證工作需要加強管理。漁船船用產(chǎn)品分為不同的類別，驗船師應(yīng)該根據(jù)不同的類別進行相對應(yīng)的產(chǎn)品檢驗?，F(xiàn)在漁船船用產(chǎn)品分為三種，分別是A類、B類、C類。A類是指經(jīng)過漁船檢驗機構(gòu)認(rèn)可，需要查看船用產(chǎn)品證書之后才可以安裝到漁船上使用的產(chǎn)品。B類是指經(jīng)過漁船檢驗機構(gòu)認(rèn)可，需要查看產(chǎn)品合格證書之后才可以安裝到漁船上使用的產(chǎn)品。C類產(chǎn)品是指需要查看產(chǎn)品合格證書之后才可以安裝到漁船上使用的產(chǎn)品。漁船必須安裝經(jīng)過檢驗合格的船用產(chǎn)品，保障安全，不得使用不合格的船用產(chǎn)品。取得漁船檢驗局產(chǎn)品型式認(rèn)可或工廠認(rèn)可的漁船船用產(chǎn)品，漁船檢驗機構(gòu)應(yīng)采取制造檢驗、出廠檢驗或不定期抽檢三種方式對其實施監(jiān)督檢驗。具體辦法由漁船檢驗機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、用途、生產(chǎn)方式和企業(yè)的質(zhì)量保證水平確定。

2.2認(rèn)真做好已安裝漁船船用產(chǎn)品的檢驗工作

在平時對漁船的營運檢驗工作中，需要重點注意那些會影響到航行安全的設(shè)備，例如船用消防救生設(shè)備、航行信號燈設(shè)備、無線電通訊設(shè)備等。在檢驗工作中驗船師要嚴(yán)格把控漁船船用產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，保證檢驗的每個船用產(chǎn)品都要有合格證，切實保障漁船航行作業(yè)的安全適航[2]。對船用產(chǎn)品服務(wù)企業(yè)加強監(jiān)督管理，例如救生筏維修保養(yǎng)站、船用電子設(shè)備服務(wù)站、其他船用產(chǎn)品服務(wù)站點，切實保障服務(wù)站點合法合規(guī)經(jīng)營，保證船用產(chǎn)品質(zhì)量，絕對不能經(jīng)營出售有質(zhì)量問題的船用產(chǎn)品。船用消防救生設(shè)備必須能有效使用，滿足檢驗規(guī)則，救生衣和救生圈的浮力必須滿足要求，數(shù)量和存放位置必須合理[3]。船用救生筏在漁船遇險緊急狀態(tài)下必須能有效應(yīng)急。在漁船上的安裝位置要要合理規(guī)范，按照要求定期檢驗，保證它處在有效使用狀態(tài)。當(dāng)船用消防救生設(shè)備、航行信號設(shè)備等出現(xiàn)問題，不能有效使用，必須馬上維修購買，不能拖延。船用消防器材，例如船用消防泵、消防水帶水槍等出現(xiàn)問題，不能有效滅火時，驗船師得要求船東在規(guī)期限內(nèi)整改，只有在整改完畢消除安全隱患后，才可以簽發(fā)船檢證書，漁船才能出海作業(yè)。

3認(rèn)真做好漁業(yè)船舶檢驗基礎(chǔ)配備建設(shè)工作

3.1加強船檢機構(gòu)體系建設(shè)及組織領(lǐng)導(dǎo)

漁船檢驗是漁船安全生產(chǎn)監(jiān)管的第一關(guān)，要不斷深化新形勢下漁船檢驗工作理論研究，全面提升漁船技術(shù)安全監(jiān)督檢驗工作精細化水平。做好船檢體系建設(shè)，加強船檢機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對于做好漁業(yè)船舶檢驗工作是很關(guān)鍵的。授權(quán)認(rèn)可制度是國家對各地漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)管理的制度。國家漁船檢驗局是各地漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)的上層領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，它對各地授權(quán)認(rèn)可，詳細劃分業(yè)務(wù)工作范圍。各地漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)在國家船舶檢驗局的領(lǐng)導(dǎo)下開展自己的漁船檢驗工作[4]。各地的漁船檢驗機構(gòu)只有在上級主管部門的大力支持下，才能順利地開展?jié)O船檢驗工作，才能建設(shè)好自身的漁業(yè)船舶檢驗管理組織體系。船檢機構(gòu)要以創(chuàng)新驗船師管理制度為突破口，全面加強檢驗組織體系建設(shè)，更好地提供漁船檢驗服務(wù)。漁業(yè)行政主管部門要做好漁船的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，因為漁船檢驗工作專業(yè)政策性比較強，需要好的政策引導(dǎo)。在漁船檢驗工作中，要多向船東、涉海漁業(yè)企業(yè)宣傳與漁船檢驗相關(guān)的政策法規(guī)，使得他們能多支持我們的日常工作。加快船檢基礎(chǔ)設(shè)施配備，采購先進的技術(shù)設(shè)備，從而提高工作效率，提升驗船師的漁船檢驗水平。將漁業(yè)船舶檢驗管理相關(guān)工作列入重要議程，建立健全漁船檢驗機構(gòu)，加強驗船師隊伍建設(shè)，促進漁船檢驗事業(yè)能夠快速優(yōu)質(zhì)地發(fā)展。

3.2努力做好驗船師隊伍建設(shè)

上級漁船檢驗機構(gòu)主管部門每年應(yīng)多次組織驗船師培訓(xùn)，針對不同等級的驗船師開展不同等級的培訓(xùn)課程。各地漁船檢驗機構(gòu)新入職的人員，沒有漁船檢驗的理論基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗。主管部門應(yīng)盡早為其安排初級驗船師培訓(xùn)，讓新人參加培訓(xùn)，豐富自己的理論和實踐操作能力，取得初級驗船師資格證書，盡快投入到漁船檢驗工作中。上級漁船檢驗機構(gòu)主管部門應(yīng)當(dāng)提升中級、高級驗船師的隊伍比例，讓符合條件的有能力的初級驗船師獲得進一步提升自我的機會。通過提升培訓(xùn)機會，驗船師可以進一步豐富自己的理論實踐能力，提高自我，鍛煉自我，從而提升了船檢隊伍驗船師素質(zhì)。驗船師培訓(xùn)課程需要不斷地創(chuàng)新，講師可以針對不同地區(qū)、不同等級的學(xué)員開展不同方式的培訓(xùn)課程，做到因材施教，有的放矢。通過各種新穎的教學(xué)方式，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，讓驗船師能夠在培訓(xùn)中多想、多學(xué)、多做，提高自身理論和實踐素質(zhì)。針對漁船的不同作業(yè)方式和作業(yè)區(qū)域特點，組織相對應(yīng)的驗船師培訓(xùn)，使得他們能針對自身業(yè)務(wù)范圍做到學(xué)有所用，學(xué)有所長。通過不同的驗船師上崗資格培訓(xùn)和漁業(yè)船舶檢驗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提升各地驗船師的理論實踐素質(zhì)，提高了驗船師隊伍的綜合管理水平。漁船檢驗主管部門要加強指導(dǎo)管理工作，為驗船師培訓(xùn)和漁船檢驗工作提供盡可能多的便利服務(wù)。

3.3做好漁船資料檔案建設(shè)工作

新建漁船的漁船信息需要及時建立檔案，錄入信息。驗船師做好漁船檢驗工作以后，如果漁船信息存在變化，例如漁船主機輔機有變動，需要及時在系統(tǒng)里更改錄入漁船信息。要將每艘漁船都要建立檔案，都要有電子檔案和文字檔案，做到查詢方便、心中有數(shù)。漁船的船東信息、船名號、漁船建造廠家、柴油機參數(shù)、輔機參數(shù)、漁船建造設(shè)計圖紙等漁船信息都要做好登記，留好存檔。有條件的單位應(yīng)安排專人管理漁船檔案，這樣才能做到有條不紊，忙而不亂。

4結(jié)論

漁業(yè)船舶檢驗工作為漁船管理和漁船生產(chǎn)作業(yè)提供了重要的保障。優(yōu)質(zhì)的檢驗工作給船東和涉海企業(yè)帶來了服務(wù)和便利，贏得了他們的信賴與支持。上級主管部門應(yīng)高度重視漁船檢驗工作，全力解決驗船師在實際工作中遇到的問題，從而提高其工作效率和積極性。通過組織漁船檢驗技能培訓(xùn)，為檢驗工作做好指導(dǎo)，提高驗船師隊伍的業(yè)務(wù)水平，從而提升各級漁船檢驗機構(gòu)的綜檢驗服務(wù)質(zhì)量。驗船師要認(rèn)真學(xué)習(xí)各種新業(yè)務(wù)新技能，不斷地充實完善自我，爭做漁船檢驗事業(yè)的先進典型，為廣大漁民船東提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進船檢事業(yè)健康有力地向前發(fā)展。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例[S].北京：中國法制出版社，2003.

[2] 賈海明.我國漁業(yè)發(fā)展的問題、原因及對策研究[D].青島：中國海洋大學(xué)，2008.

[3] 趙興武.完善漁船管理制度切實把好漁船檢驗關(guān)[N].中國漁業(yè)報，2013-05-13.

[4] 尚桐.我國海洋漁業(yè)發(fā)展法律問題研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2013.