張斌

摘? ? 要：隨著當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展觀念的日漸深入，環(huán)境工程學(xué)科和其它學(xué)科之間聯(lián)系變得更加緊密，內(nèi)容更加融合與滲透。環(huán)境工程學(xué)科作為推動環(huán)保科技發(fā)展的力量源泉與核心所在，對于綠色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展及綠色科技水平的持續(xù)提升，均有著不可磨滅的作用，對于人類社會的綠色文明發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程;現(xiàn)狀問題;對策

1? 前言

環(huán)境工程建設(shè)就是為了應(yīng)對嚴(yán)重的環(huán)境污染情況以及資源過度使用的現(xiàn)象。環(huán)境工程建設(shè)旨在及時處理環(huán)境污染，減少環(huán)境破壞，提高資源利用率以及資源的循環(huán)利用，在保證環(huán)境不遭受破壞的前提下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著環(huán)境污染的范圍越來越廣泛，人們的環(huán)境保護(hù)意識也逐步加強，環(huán)境工程的建設(shè)對象也越來越多。

2? 環(huán)境工程中存在的問題

2.1? 環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾

眾所周知，擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)起步階段的首要任務(wù)，而發(fā)展初期大多是依靠資源為主的粗放方式，例如依賴礦產(chǎn)資源的初級產(chǎn)品形式或依靠廉價勞動力的勞動密集方式。這種發(fā)展方式對技術(shù)要求低，產(chǎn)品主要靠價格取勝，其附加值和利潤率都不高，增加環(huán)保支出會降低產(chǎn)品競爭力，所以會產(chǎn)生較嚴(yán)重的環(huán)境問題。完成原始積累以后，隨著產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才有更好條件發(fā)展低污染、高附加值產(chǎn)品。盡管兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是一種更可取的發(fā)展方式，但在一定階段內(nèi)特別是工業(yè)化初期并不容易實現(xiàn)的，反映在環(huán)境工程管理方面，政府更重視GDP增長，用于環(huán)境保護(hù)方面的投入較少，環(huán)境監(jiān)管也不嚴(yán)格，很多企業(yè)配置的環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)，或者即使能達(dá)標(biāo)平常也很少運行。

2.2? 環(huán)境工程管理體系不完善與環(huán)境改善需求之間的不協(xié)調(diào)

目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，對環(huán)境治理的力度也在不斷加大，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》于2015年1月付諸實施，這部被稱為史上最嚴(yán)厲的環(huán)保法帶給人們許多希望，但是從上半年處罰的案件數(shù)量來看，遠(yuǎn)達(dá)不到人們預(yù)期的那么多，其深層次的原因是體制、機(jī)制、制度等方面的問題不是通過一部法律的實施就能全部化解。改善環(huán)境需要嚴(yán)格執(zhí)法，這樣才能促使企業(yè)在環(huán)保方面增加投入，但是缺少公眾廣泛的參與，政府執(zhí)法效率也難以大幅度提升。環(huán)境工程管理涉及到工程建設(shè)到運行、維護(hù)的全過程，在環(huán)評階段就存在許多問題，例如重大環(huán)境因素評估不完善，剛性的硬指標(biāo)不足，軟性指標(biāo)太多，這為工程日后變樣走形預(yù)留借口。在工程建設(shè)階段，缺乏嚴(yán)格控制和監(jiān)督，工程質(zhì)量存在很多問題。環(huán)境工程應(yīng)與主體工程同時驗收，但是不少工程主體驗收投產(chǎn)了，環(huán)境工程還沒有提出申請，即使執(zhí)行了“三同時”制度，驗收時也有意壓低生產(chǎn)負(fù)荷。在工程運行階段，與環(huán)境監(jiān)察人員玩“貓捉老鼠游戲”，檢查時環(huán)保設(shè)施運行，人一走設(shè)施也停運了。

2.3? 公眾環(huán)境意識弱

目前，我國環(huán)境教育的投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不成比例，國民整體素質(zhì)偏低，環(huán)境保護(hù)意識不強。盡管有不少人會抱怨環(huán)境差，霧靄天氣多，但對于自身造成的環(huán)境問題卻視而不見，例如亂丟垃圾、亂排污水、砍伐森林、捕食野味等。實際上環(huán)境問題與人們的日常生活息息相關(guān)，只知索取而不懂得保護(hù)，造就了環(huán)境污染的現(xiàn)狀，而環(huán)境污染又導(dǎo)致寶貴的自然資源喪失，以致自然環(huán)境愈發(fā)難以滿足人的需求。

3? 加強城市環(huán)境工程管理的對策

3.1? 提高公眾環(huán)境意識，完善相關(guān)環(huán)境立法

影響公眾環(huán)境意識的因素極其復(fù)雜，各種歷史和現(xiàn)實因素交織在一起，形成當(dāng)前公眾環(huán)境意識水平較低的現(xiàn)實。加強環(huán)境教育是提升公眾環(huán)境意識的重要途徑，通過環(huán)境教育可以讓人們認(rèn)識到人類生存離不開環(huán)境，而環(huán)境是不可再生的資源，摧毀了環(huán)境人類也將無法生存，還要讓人們明白保護(hù)環(huán)境要從一點一滴做起，只有全社會都意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，才能更有效地推動環(huán)境工程管理工作。加強公眾參與和發(fā)展環(huán)保團(tuán)體是提高公眾環(huán)境意識的另一個重要途徑，公眾參與有利于提高公眾對身邊環(huán)境事務(wù)的關(guān)注程度，發(fā)展非官方環(huán)保團(tuán)體容易獲得公眾的信任與傳媒的支持，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)和提高政府決策的透明度和公開性。

3.2? 加強環(huán)境立法，規(guī)范工程管理

解決環(huán)境污染除了加強治污，還需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其內(nèi)容包括合理利用資源、節(jié)約循環(huán)利用資源、采用清潔能源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等，這些應(yīng)該通過立法進(jìn)行推進(jìn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我們繞不開的道路，但關(guān)鍵是如何發(fā)展，這既需要政策引導(dǎo)，更需要法律約束。目前，我國法律體系還不完善，除了以治理為主的環(huán)保法，也制定了一些促進(jìn)清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律，如《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等，問題是這些法律之間沒有形成主次清晰、鏈接完整的體系，也就是說在推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面法律的剛性框架作用不充分，這必然影響環(huán)境工程的應(yīng)用。在城市環(huán)境工程建設(shè)、運行、維護(hù)過程中，不能嚴(yán)格履行程序，質(zhì)量不能有效保障，皆與法律體系不完善有關(guān)，因此健全法律、規(guī)范環(huán)境工程管理是今后一段時期必須加強的。

3.3? 推動信息公開，增加公眾參與

環(huán)境工程既然是解決環(huán)境污染、保護(hù)環(huán)境的設(shè)施，就與公眾利益有著直接關(guān)系，充分的公眾參與和監(jiān)督是避免工程走樣的重要保障，因此應(yīng)推動信息公開。有些人會認(rèn)為公眾參與會影響效率，因為我國公眾環(huán)境意識不強，意見難統(tǒng)一，但這取決于信息公開的時機(jī)以及信息是否準(zhǔn)確，很多項目是在決策之后才公布信息，公眾根本不了解決策過程，利用現(xiàn)時信息網(wǎng)絡(luò)的便捷，信息公開已不存在技術(shù)障礙，關(guān)鍵是項目決策方愿不愿意公開。另外，也要擴(kuò)大宣傳，讓更多的人了解城市環(huán)境工程作用及建設(shè)、運行方式。

3.4? 完善重大因素評估，切實改善治理實效

重大環(huán)境因素的評估應(yīng)成為環(huán)境工程的前置程序，也就是說不經(jīng)過重大環(huán)境因素的評估，工程項目不允許開工建設(shè)。為了建立重大環(huán)境因素的評估體系，要結(jié)合工程目標(biāo)和現(xiàn)實環(huán)境，通過科學(xué)測算將工程對環(huán)境的影響降至最低。例如某些工程雖然重大環(huán)境因素合規(guī)合法，但是工程本身存在不確定性，因此評估指標(biāo)需要結(jié)合實際情況進(jìn)行設(shè)置。評估指標(biāo)的制定可選擇兩種方法，一是適應(yīng)現(xiàn)有的環(huán)境政策及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行制定;二是針對實際環(huán)境條件和重大環(huán)境因素進(jìn)行制定。顯然后一種方法與環(huán)境結(jié)合的更緊密，有利于環(huán)境工程管理工作的順利開展。由于現(xiàn)行法律及相關(guān)規(guī)定不夠完善，所以在制定重大環(huán)境因素評估指標(biāo)時不僅要考慮法律法規(guī)和方針政策，還要結(jié)合實際情況。

4? 結(jié)束語

我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，環(huán)境的增長有了顯著的成效，然而目前我國人均資源占有率與利用率還低于世界的平均水平，為了促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的速度，在環(huán)境體系改變以及構(gòu)架調(diào)整等方面還將面臨許多挑戰(zhàn)本篇論文主要從影響我國可持續(xù)性發(fā)展的主要因素、我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想等方面對我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題展開論述。

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