王玉龍

摘? ? 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，風力發(fā)電技術(shù)已經(jīng)獲得突破并開始大規(guī)模應用，在一定程度上也獲得了較好的環(huán)境和經(jīng)濟效益。大型風電工程從最初的計劃到最后施工完成，中間耗時很長，會受到各種各樣因素的影響，因此也會面臨著許多風險。本文淺析大型風電工程建設中的風險管控。

關(guān)鍵詞：大型風電工程;風險管控;策略

1? 引言

隨著經(jīng)濟發(fā)展，地球資源減少，風能作為可再生能源受到人們的關(guān)注，大型風電工程建設項目也逐漸增多。由于其在實際施工中受到各種風險因素影響，具有很大風險。我國對風險管理的意識比較薄弱，而大型風電工程建設項目剛剛興起，人們對風險管理不甚了解。因此對大型風電工程建設項目進行有效的風險管理和風險控制，為大型風電工程建設項目正常開發(fā)和使用提供保障具有重要意義。

2? 風電工程總承包項目特點

（1）風電建設市場發(fā)展迅速。近些年來，隨著國際社會在環(huán)境保護方面意識的提高，風電項目投資開發(fā)的規(guī)模和速度均有大幅提升。中國風能協(xié)會發(fā)布的“2013年中國風電裝機容量統(tǒng)計”數(shù)據(jù)顯示，2013年我國（不包括中國臺灣地區(qū)）新增裝機和累計裝機兩項數(shù)據(jù)均居世界第一，其中新增裝機容量同比增長24.1%，累計裝機容量同比增長21.4%。（2）工程總承包項目實施模式的特性。風電工程總承包項目單個項目合同的金額普遍較大，工期較短，項目投資的主要組成為設備款、工程費用和征地費用等，其中尤以設備費用為重，這是區(qū)別于常見的一般行業(yè)工程總承包項目的顯著特點。對整個項目的實施，建設單位往往傾向于采用工程總承包項目的模式實施，包括風電設備廠家與工程行業(yè)單位聯(lián)合實施，以及由工程行業(yè)單位總承包商再進行設備供應商等擇優(yōu)分包的模式;而對于風機等關(guān)鍵設備則擇優(yōu)選定委托的設備單位進行成批量供貨，以統(tǒng)一風電關(guān)鍵設備性能和參數(shù)。在建造施工環(huán)節(jié)，一般在合理的分標規(guī)劃下酌情選擇一個或多個單位實施。（3）項目合同委托內(nèi)容的變化。隨著近年來風能資源開發(fā)的推進，總承包委托合同內(nèi)容也在進一步變化，早期較多應用的項目設計、采購和施工總承包逐漸發(fā)展為包含征地、開發(fā)報建、項目設計、采購、施工與運營等更多環(huán)節(jié)和更多“業(yè)主工作職責”的合同結(jié)構(gòu)。（4）其他特點。一般而言，風電項目普遍成片開發(fā)分多期建設，所以整體建設周期跨度較大。此外相比其他類型項目而言，風電項目開發(fā)存在大量的集電線路、送出線路等線性工程，且多在高山、戈壁或海洋等多風區(qū)域，環(huán)境條件十分惡劣。

3? 我國大型風電工程建設項目現(xiàn)狀

3.1? 對大型風電工程建設項目進行風險管理的意識較差

雖然我國在其他大型工程項目中已具備一套完善的工程項目風險管理系統(tǒng)，但很多大型風電工程建設項目缺乏對風險管理的重視，不能及時進行風險識別，導致后期不能進行有效的風險管理和控制，嚴重影響施工進度和施工質(zhì)量。

3.2? 風險管理標準不統(tǒng)一

通常情況下，大型風電工程建設項目的實施是由施工單位、監(jiān)理單位、建設單位等多個單位共同實施的。多個單位之間由于職能和模式的不同，對待項目的風險管理標準也不一致。風險管理標準的混亂也為風險防控帶來的麻煩，施工中不能很好管理風險，也會對工程的質(zhì)量造成一定的影響。

3.3? 對大型風電工程建設項目不具備有效管理模式

自2006年來，我國對大型風電工程建設項目進行大規(guī)模建設。因風險管理經(jīng)驗不足，不同施工環(huán)境下的風電工程項目，風險因素也不相同，因此傳統(tǒng)風險模式已不能滿足對風險進行有效管理和控制。

4? 風電工程建設項目中風險管理策略

4.1? 風險決策

風電工程施工建設項目中，建設單位要對施工現(xiàn)場所處的位置、周邊環(huán)境作出調(diào)查，對項目進行可行性研究，編制項目的確定、資金融資和投入、審批等內(nèi)容。要結(jié)合風電工程的具體狀況制定相應的方案和目標，對項目的開展作出初步的設計和計算，并作出可行性的研究報告，為項目的后期開展提供參考。制定完報告后，工程人員需要對報告作出全面的分析和研究，對報告的可行性進行多方位的審查，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并進行及時修改，最后交予領(lǐng)導作出決策。

4.2? 施工前準備階段

該階段的主要風險因素包括施工圖的設計變更、招投標管理及施工合同管理。其風險管理和控制應注意以下兩點：（1）對大型風電工程建設項目設計單位進行招標，應選擇合適的設計單位設計圖紙，保證設計規(guī)范、科學、合理。同時根據(jù)實際施工情況進行跟蹤檢查，防止設計出現(xiàn)變更，提前做好防范措施。（2）對大型風電工程建設項目進行施工單位進行招標時，要科學合理劃分標段，避免后期施工階段各分包單位的扯皮和相互干擾，選擇符合招標條件和有經(jīng)驗的施工單位，并組織專家進行評審，設置投標控制價，避免出現(xiàn)投標最低價的單位中標。同時采用科學合理方法進行評標，選擇合適的施工單位。確定施工單位后與施工單位簽訂施工合同，按照國家建筑范文規(guī)定擬定合同內(nèi)容，明確雙方施工責任和義務，保證合同的規(guī)范性、準確性和嚴謹性，確保合同的正確實施。此外要加強合同管理，在施工過程中嚴格按照合同履行雙方的責任和義務，促進合同實施，保證合同的正確與及時履行，降低合同管理風險，確保施工進度和施工質(zhì)量。

4.3? 施工階段

大型風電工程項目建設施工中的風險因素有施工進度風險、質(zhì)量風險等。工程人員風險控制要制定出相應的風險管理機構(gòu)，對施工質(zhì)量和進度加強管理。同時，工程人員還要提升自身的安全意識，做好施工中的安全工作，采取一定的安全防范措施，避免安全事故的發(fā)生。施工過程中要增強溝通和協(xié)調(diào)。通常情況下，大型風電工程的規(guī)模非常龐大，占地面積也比較廣闊，常在一些人煙稀少的空曠地帶進行。風電工程會對耕地或者森林資源帶來一定程度的破壞，工程人員要積極的和土地資源所有者進行協(xié)商，合理的補償。工程開展過程中，由于占地補償問題，往往會影響到工程的進展。工程人員要積極的和當?shù)卣约叭嗣駞f(xié)商，加強溝通，完善相應的補償條款，政府相關(guān)部門也要加強對占地補償工作的管理，保障工程實施的順利。風電工程中也會產(chǎn)生噪聲、水源、生態(tài)等的污染，施工人員要盡量規(guī)范風電工程建設，搭建噪聲防護措施，減少對居民帶來的影響。也可以改進施工建設中的技術(shù)，采用一些生態(tài)手段恢復生態(tài)環(huán)境。工程人員還要加強管理施工進程，嚴格遵循施工進度報告施工。在不影響施工總目標的前提下控制住施工階段的進度。同時，工程部門要完善合同管理體系，使合同具有可執(zhí)行性。合同管理實現(xiàn)工程建設總目標，嚴格遵循合同承擔其責任，要保障合同賬清晰，控制合同索賠事項。另外，監(jiān)理單位的監(jiān)督力度要加強，充分的發(fā)揮出應有的監(jiān)督作用。施工現(xiàn)場要對監(jiān)理人員進行嚴格的資格審查，看是否復合相應的資質(zhì)要求，提升監(jiān)理單位的專業(yè)性，能更好的履行監(jiān)督責任。施工現(xiàn)場風險的風險控制，離不開施工程序的仔細監(jiān)督和防范，這樣才能保障施工的安全。

5? 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國電力事業(yè)的飛速發(fā)展，大型風電工程建設項目規(guī)模的不斷擴大。加強對大型風電工程建設項目的風險管理和控制，不僅保障我國風電工程項目的安全正常實施，還降低了施工成本，保證施工質(zhì)量，加快施工進度，促進經(jīng)濟進步和發(fā)展。

參考文獻：

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