王玉龍

摘? ? 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)已經(jīng)獲得突破并開始大規(guī)模應(yīng)用，在一定程度上也獲得了較好的環(huán)境和經(jīng)濟效益。大型風(fēng)電工程從最初的計劃到最后施工完成，中間耗時很長，會受到各種各樣因素的影響，因此也會面臨著許多風(fēng)險。本文淺析大型風(fēng)電工程建設(shè)中的風(fēng)險管控。

關(guān)鍵詞：大型風(fēng)電工程;風(fēng)險管控;策略

1? 引言

隨著經(jīng)濟發(fā)展，地球資源減少，風(fēng)能作為可再生能源受到人們的關(guān)注，大型風(fēng)電工程建設(shè)項目也逐漸增多。由于其在實際施工中受到各種風(fēng)險因素影響，具有很大風(fēng)險。我國對風(fēng)險管理的意識比較薄弱，而大型風(fēng)電工程建設(shè)項目剛剛興起，人們對風(fēng)險管理不甚了解。因此對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目進行有效的風(fēng)險管理和風(fēng)險控制，為大型風(fēng)電工程建設(shè)項目正常開發(fā)和使用提供保障具有重要意義。

2? 風(fēng)電工程總承包項目特點

（1）風(fēng)電建設(shè)市場發(fā)展迅速。近些年來，隨著國際社會在環(huán)境保護方面意識的提高，風(fēng)電項目投資開發(fā)的規(guī)模和速度均有大幅提升。中國風(fēng)能協(xié)會發(fā)布的“2013年中國風(fēng)電裝機容量統(tǒng)計”數(shù)據(jù)顯示，2013年我國（不包括中國臺灣地區(qū)）新增裝機和累計裝機兩項數(shù)據(jù)均居世界第一，其中新增裝機容量同比增長24.1%，累計裝機容量同比增長21.4%。（2）工程總承包項目實施模式的特性。風(fēng)電工程總承包項目單個項目合同的金額普遍較大，工期較短，項目投資的主要組成為設(shè)備款、工程費用和征地費用等，其中尤以設(shè)備費用為重，這是區(qū)別于常見的一般行業(yè)工程總承包項目的顯著特點。對整個項目的實施，建設(shè)單位往往傾向于采用工程總承包項目的模式實施，包括風(fēng)電設(shè)備廠家與工程行業(yè)單位聯(lián)合實施，以及由工程行業(yè)單位總承包商再進行設(shè)備供應(yīng)商等擇優(yōu)分包的模式;而對于風(fēng)機等關(guān)鍵設(shè)備則擇優(yōu)選定委托的設(shè)備單位進行成批量供貨，以統(tǒng)一風(fēng)電關(guān)鍵設(shè)備性能和參數(shù)。在建造施工環(huán)節(jié)，一般在合理的分標規(guī)劃下酌情選擇一個或多個單位實施。（3）項目合同委托內(nèi)容的變化。隨著近年來風(fēng)能資源開發(fā)的推進，總承包委托合同內(nèi)容也在進一步變化，早期較多應(yīng)用的項目設(shè)計、采購和施工總承包逐漸發(fā)展為包含征地、開發(fā)報建、項目設(shè)計、采購、施工與運營等更多環(huán)節(jié)和更多“業(yè)主工作職責(zé)”的合同結(jié)構(gòu)。（4）其他特點。一般而言，風(fēng)電項目普遍成片開發(fā)分多期建設(shè)，所以整體建設(shè)周期跨度較大。此外相比其他類型項目而言，風(fēng)電項目開發(fā)存在大量的集電線路、送出線路等線性工程，且多在高山、戈壁或海洋等多風(fēng)區(qū)域，環(huán)境條件十分惡劣。

3? 我國大型風(fēng)電工程建設(shè)項目現(xiàn)狀

3.1? 對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目進行風(fēng)險管理的意識較差

雖然我國在其他大型工程項目中已具備一套完善的工程項目風(fēng)險管理系統(tǒng)，但很多大型風(fēng)電工程建設(shè)項目缺乏對風(fēng)險管理的重視，不能及時進行風(fēng)險識別，導(dǎo)致后期不能進行有效的風(fēng)險管理和控制，嚴重影響施工進度和施工質(zhì)量。

3.2? 風(fēng)險管理標準不統(tǒng)一

通常情況下，大型風(fēng)電工程建設(shè)項目的實施是由施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等多個單位共同實施的。多個單位之間由于職能和模式的不同，對待項目的風(fēng)險管理標準也不一致。風(fēng)險管理標準的混亂也為風(fēng)險防控帶來的麻煩，施工中不能很好管理風(fēng)險，也會對工程的質(zhì)量造成一定的影響。

3.3? 對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目不具備有效管理模式

自2006年來，我國對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目進行大規(guī)模建設(shè)。因風(fēng)險管理經(jīng)驗不足，不同施工環(huán)境下的風(fēng)電工程項目，風(fēng)險因素也不相同，因此傳統(tǒng)風(fēng)險模式已不能滿足對風(fēng)險進行有效管理和控制。

4? 風(fēng)電工程建設(shè)項目中風(fēng)險管理策略

4.1? 風(fēng)險決策

風(fēng)電工程施工建設(shè)項目中，建設(shè)單位要對施工現(xiàn)場所處的位置、周邊環(huán)境作出調(diào)查，對項目進行可行性研究，編制項目的確定、資金融資和投入、審批等內(nèi)容。要結(jié)合風(fēng)電工程的具體狀況制定相應(yīng)的方案和目標，對項目的開展作出初步的設(shè)計和計算，并作出可行性的研究報告，為項目的后期開展提供參考。制定完報告后，工程人員需要對報告作出全面的分析和研究，對報告的可行性進行多方位的審查，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并進行及時修改，最后交予領(lǐng)導(dǎo)作出決策。

4.2? 施工前準備階段

該階段的主要風(fēng)險因素包括施工圖的設(shè)計變更、招投標管理及施工合同管理。其風(fēng)險管理和控制應(yīng)注意以下兩點：（1）對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目設(shè)計單位進行招標，應(yīng)選擇合適的設(shè)計單位設(shè)計圖紙，保證設(shè)計規(guī)范、科學(xué)、合理。同時根據(jù)實際施工情況進行跟蹤檢查，防止設(shè)計出現(xiàn)變更，提前做好防范措施。（2）對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目進行施工單位進行招標時，要科學(xué)合理劃分標段，避免后期施工階段各分包單位的扯皮和相互干擾，選擇符合招標條件和有經(jīng)驗的施工單位，并組織專家進行評審，設(shè)置投標控制價，避免出現(xiàn)投標最低價的單位中標。同時采用科學(xué)合理方法進行評標，選擇合適的施工單位。確定施工單位后與施工單位簽訂施工合同，按照國家建筑范文規(guī)定擬定合同內(nèi)容，明確雙方施工責(zé)任和義務(wù)，保證合同的規(guī)范性、準確性和嚴謹性，確保合同的正確實施。此外要加強合同管理，在施工過程中嚴格按照合同履行雙方的責(zé)任和義務(wù)，促進合同實施，保證合同的正確與及時履行，降低合同管理風(fēng)險，確保施工進度和施工質(zhì)量。

4.3? 施工階段

大型風(fēng)電工程項目建設(shè)施工中的風(fēng)險因素有施工進度風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險等。工程人員風(fēng)險控制要制定出相應(yīng)的風(fēng)險管理機構(gòu)，對施工質(zhì)量和進度加強管理。同時，工程人員還要提升自身的安全意識，做好施工中的安全工作，采取一定的安全防范措施，避免安全事故的發(fā)生。施工過程中要增強溝通和協(xié)調(diào)。通常情況下，大型風(fēng)電工程的規(guī)模非常龐大，占地面積也比較廣闊，常在一些人煙稀少的空曠地帶進行。風(fēng)電工程會對耕地或者森林資源帶來一定程度的破壞，工程人員要積極的和土地資源所有者進行協(xié)商，合理的補償。工程開展過程中，由于占地補償問題，往往會影響到工程的進展。工程人員要積極的和當(dāng)?shù)卣约叭嗣駞f(xié)商，加強溝通，完善相應(yīng)的補償條款，政府相關(guān)部門也要加強對占地補償工作的管理，保障工程實施的順利。風(fēng)電工程中也會產(chǎn)生噪聲、水源、生態(tài)等的污染，施工人員要盡量規(guī)范風(fēng)電工程建設(shè)，搭建噪聲防護措施，減少對居民帶來的影響。也可以改進施工建設(shè)中的技術(shù)，采用一些生態(tài)手段恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。工程人員還要加強管理施工進程，嚴格遵循施工進度報告施工。在不影響施工總目標的前提下控制住施工階段的進度。同時，工程部門要完善合同管理體系，使合同具有可執(zhí)行性。合同管理實現(xiàn)工程建設(shè)總目標，嚴格遵循合同承擔(dān)其責(zé)任，要保障合同賬清晰，控制合同索賠事項。另外，監(jiān)理單位的監(jiān)督力度要加強，充分的發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用。施工現(xiàn)場要對監(jiān)理人員進行嚴格的資格審查，看是否復(fù)合相應(yīng)的資質(zhì)要求，提升監(jiān)理單位的專業(yè)性，能更好的履行監(jiān)督責(zé)任。施工現(xiàn)場風(fēng)險的風(fēng)險控制，離不開施工程序的仔細監(jiān)督和防范，這樣才能保障施工的安全。

5? 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國電力事業(yè)的飛速發(fā)展，大型風(fēng)電工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大。加強對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理和控制，不僅保障我國風(fēng)電工程項目的安全正常實施，還降低了施工成本，保證施工質(zhì)量，加快施工進度，促進經(jīng)濟進步和發(fā)展。

參考文獻：

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