周武文

摘? ? 要：數(shù)量不斷上升的建設項目可充分說明我國國民經(jīng)濟的發(fā)展速度較為迅猛，但是也同樣面臨著較為繁重的環(huán)境監(jiān)管任務。生態(tài)影響是生態(tài)影響類建設項目最為明顯的特征。在影響環(huán)境方面呈現(xiàn)出較為復雜以及難以判斷的特性，環(huán)境管理模式需要將生態(tài)環(huán)境影響較大的建設項目作為主要依據(jù)，促使其逐步實現(xiàn)向全程監(jiān)控目標的轉(zhuǎn)變。本人系區(qū)建設局及環(huán)保局常年聘請的建設項目環(huán)境擾民測評專家。本文主要針對生態(tài)影響類建設項目的環(huán)境監(jiān)理實踐進行進一步分析。

關(guān)鍵詞：生態(tài)影響類;建設項目;環(huán)境監(jiān)理

1? ?引言

建設項目環(huán)評和“三同時”（是指同時設計、同時施工、同時投入使用）驗收監(jiān)管工作的順利開展需要得建設項目環(huán)境監(jiān)理工作的有效輔助，這對建設項目全過程管理的強化有相當重要的作用，進一步提升環(huán)評有效性和完善性。在建設項目環(huán)境監(jiān)理工作不斷推行的過程當中，建設項目環(huán)境管理由事后管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程管理。單一環(huán)保行政監(jiān)管向行政監(jiān)管與建設單位內(nèi)部監(jiān)管的充分融合也是在此種背景下實現(xiàn)。

2? 建設項目環(huán)境監(jiān)理運行模式

2.1? 獨立式環(huán)境監(jiān)理模式

在獨立式環(huán)境監(jiān)理模式中，環(huán)境監(jiān)理自成體系，與建設單位及工程監(jiān)理單位相互獨立。作為第三方，環(huán)境監(jiān)理單位依據(jù)國家相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)、標準導則、環(huán)境影響評價及其批復文件、對建設項目實施專業(yè)化的環(huán)境保護咨詢和技術(shù)服務，確保建設項目“三同時”制度的嚴格、準確、全面落實。

2.2? 包含式環(huán)境監(jiān)理模式

從包含式環(huán)境監(jiān)理模式角度來說，環(huán)境監(jiān)理在工程監(jiān)理的涵蓋范圍之內(nèi)。需要由監(jiān)理工程師在保障工程質(zhì)量以及進度的同時對項目環(huán)境監(jiān)理實施工作進行負責，這類監(jiān)理工程師必須經(jīng)過專業(yè)的培訓，已經(jīng)獲得相應的資格證書。在環(huán)境監(jiān)理工作開展過程中，必須保障全體監(jiān)理人員都真正參與到其中?，F(xiàn)階段最為普遍的一種就是包含式環(huán)境監(jiān)理模式，將工程環(huán)境監(jiān)理納入到工程監(jiān)理范圍之內(nèi)。

2.3? 雙軌制環(huán)境監(jiān)理模式

在雙軌制環(huán)境監(jiān)理模式的影響之下，工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理共同融合成為環(huán)保中心。在此種背景下所開展的管理工作由總監(jiān)理工程師負責，注意針對項目環(huán)境保障體系進行不斷的建立與健全。其中還會涉及到幾個主要部門，技術(shù)部、工程部、環(huán)境監(jiān)理以及工程監(jiān)理等都在其中。在環(huán)境保障體系當中，環(huán)保中心作為核心內(nèi)容存在，需要建立專門的監(jiān)理工程師辦公室與上級建設單位進行及時的溝通與交流，注意針對工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理工作所開展的協(xié)調(diào)管理也需要有總監(jiān)理工程師進行。

3? 環(huán)境監(jiān)理工作要點

3.1? 施工準備階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容

在針對相關(guān)資料進行收集的過程當中，需要實現(xiàn)對多方面內(nèi)容的綜合考慮。其中主要涉及到相關(guān)環(huán)保法律、環(huán)境保護批文以及項目施工方案與合同等。注意相關(guān)項目設計文件以及圖紙也在收集的范圍之內(nèi)。在收集工作完成的基礎(chǔ)上，還要進行一系列文件審查設計工作，審查的內(nèi)容主要涉及到治理技術(shù)、措施以及污染物最終處理方向等。承包商施工期間還會涉及到環(huán)境管理體系建立以及環(huán)境管理計劃的制定等工作，這類工作都在施工準備階段的涵蓋范圍之內(nèi)，也就是說在實際進行施工之前必須實現(xiàn)對上述內(nèi)容的綜合考慮，要求編入施工組織設計之內(nèi)。

3.2? 施工階段環(huán)境監(jiān)理實踐內(nèi)容探究

工業(yè)類建設項目與生態(tài)類建設項目施工環(huán)境監(jiān)理工作之間存在一定的相似性?！笆┕ば袨槲廴具_標監(jiān)理”、“生態(tài)影響及減緩措施監(jiān)理”都可對其進行直觀體現(xiàn)，但是二者之間也有所不同，側(cè)重點不同就是其中之一。項目選址、建設內(nèi)容、規(guī)模、工藝是工業(yè)類項目監(jiān)理工作所著重開展的內(nèi)容。但是生態(tài)類建設項目在開展環(huán)境監(jiān)理工作時并不從上述內(nèi)容著手，下面我們對其進行仔細分析。

3.2.1? 施工期污染防治措施監(jiān)理內(nèi)容

在總結(jié)環(huán)境監(jiān)理要點時，可將建設項目環(huán)境影響評價文件以及批復文件要求作為主要依據(jù)，在此過程中也需要實現(xiàn)與環(huán)境污染特點的充分融合。按照基礎(chǔ)工程、土建工程以及安裝工程的列，實現(xiàn)對監(jiān)理工程的客觀總結(jié)，其中還會涉及到大氣污染防治、水污染防治以及噪聲污染防治等措施。在開展環(huán)境監(jiān)理工作過程中，必須綜合考慮上述內(nèi)容與因素。

生態(tài)類建設項目施工周期較長，范圍較廣，因此生態(tài)類建設項目施工階段環(huán)境監(jiān)理重點在“施工行為污染達標監(jiān)理”，即監(jiān)督檢查項目施工建設過程中自然生態(tài)保護和恢復措施、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)等環(huán)境敏感保護目標的保護措施落實情況。

3.2.2? 生態(tài)影響及減緩措施監(jiān)理內(nèi)容

根據(jù)建設項目環(huán)境影響評價文件及批復文件的要求，結(jié)合施工期生態(tài)環(huán)境影響的特點，按臨時用地、取場、棄場、灰場、以及現(xiàn)場周邊新、老居民區(qū)、耕地列表給出環(huán)境監(jiān)理要點，包括制備破壞區(qū)、耕地影響區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護與修復措施。項目配套設施環(huán)境監(jiān)理要點工作需要實現(xiàn)與建設項目環(huán)境影響評價文件的充分融合，同時也要提高對批復文件要求的重視程度。處理工藝，處理規(guī)模，數(shù)量以及效率等都可實現(xiàn)對環(huán)境污染設施的直觀體現(xiàn)。還有各種污染物防治都與環(huán)保設施監(jiān)理之間存在著較為密切的聯(lián)系，大氣污染，水污染以及噪聲與固體廢物污染等都在其中。

3.3? 試生產(chǎn)（運行）階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容

項目運行期間環(huán)保設施運行、污染物排放是否實現(xiàn)對環(huán)保設計要求的滿足是試生產(chǎn)期間環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督檢查工作所面對的主要問題。尤其是要提高對生態(tài)保護情況的重視程度，判斷其是否真正做到貫徹落實。各項社會環(huán)境提出的要求是否已經(jīng)達到相關(guān)標準。注意各項環(huán)境管理體系以及風險防范措施等應急預案是否真正落實到位也是環(huán)境監(jiān)理的日常工作內(nèi)容。

4? 建設項目施工期環(huán)境監(jiān)理有效管理措施

4.1 建設項目施工準備期間環(huán)境監(jiān)理

4.1.1 審核設計施工方案

環(huán)境監(jiān)理單位在實際開展各項工作之前必須實現(xiàn)對施工單位設計圖紙的全面熟悉與掌握，設項目的環(huán)境影響評價文件和設計方案也是環(huán)境監(jiān)理單位所必須掌握的內(nèi)容，然后將其作為主要依據(jù)實現(xiàn)對具體污染處理措施的科學制定，注意一定要針對各項建議進行不斷的完善與優(yōu)化。如果在設計中發(fā)現(xiàn)不符合設計要求的方案必須對其進行及時的改建，促使環(huán)境保護措施以及防治方案的科學性得到保障。

4.1.2 提出環(huán)境監(jiān)理計劃

需要針對施工設計方案以及進度情況表進行較為仔細的閱讀，嚴格審核環(huán)境保護對象以及措施，如夜間施工、交通組織管理、打混凝土噪聲、燈光、揚塵、挖土方、排水、與周圍原居民的溝通等，立足于實際實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)理方案以及計劃的不斷完善。

4.1.3 臨時場地環(huán)境監(jiān)理

在施工期間必須進行較為嚴格的監(jiān)督工作，該項工作涉及到多個內(nèi)容，使用場地是否符合環(huán)保要求也在上述范圍涵蓋之內(nèi)。注意場地恢復后是否符合相關(guān)標準與要求也是其必須考慮的內(nèi)容。這對環(huán)境監(jiān)理單位提出一定的要求與挑戰(zhàn)，還要做好一系列跟蹤調(diào)查與報告工作。

4.2? ?監(jiān)察措施

針對施工企業(yè)的安裝資質(zhì)進行審核，環(huán)保是其審核的主要對象，然后針對施工項目的環(huán)保工程進行監(jiān)督與檢查。環(huán)保施工與環(huán)保設施設置之間存在著較為密切的聯(lián)系，注意要提高對環(huán)保方案合理性的重視程度。保障項目在施工過程中實現(xiàn)對環(huán)保文件以及環(huán)保設計方案的嚴格遵守。

4.3 施工現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理管理措施

4.3.1 施工階段施工和生活產(chǎn)生的污水的環(huán)境監(jiān)理措施

水體的來源、排放的數(shù)據(jù)以及水體的質(zhì)量都是水體檢查所涉及到的內(nèi)容，也就是說在檢查水體的過程中必須實現(xiàn)對上述內(nèi)容的綜合考慮。

4.3.2 噪音污染的環(huán)境監(jiān)理措施

對容易產(chǎn)生噪音污染的施工過程做好防治工作，確保噪音質(zhì)量達到標準范圍內(nèi)。

5? 結(jié)束語

現(xiàn)階段我國建設項目環(huán)境監(jiān)理工作發(fā)展勢頭相當迅猛，這可將更為良好的示范效果帶給項目環(huán)境監(jiān)理工作。針對環(huán)境監(jiān)理制度進行不斷的創(chuàng)新與完善是促使生態(tài)環(huán)境保護工作得以順利開展的重要前提，對環(huán)境監(jiān)理工作的順利開展也有較為積極的意義。

參考文獻：

[1] 邵小林.生態(tài)影響類建設項目的環(huán)境監(jiān)理實踐與思考[J].綠色科技，2018（12）.

[2] 林春榕.生態(tài)影響類建設項目施工期環(huán)境監(jiān)理工作初探[J].地球，2014（3）.