火娟娟

摘? ? 要：在工程施工招投標(biāo)階段中，工程施工中許多重要的因素都被基本確定，這些因素包括工程總造價、總工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程驗收標(biāo)準(zhǔn)等。這些因素的確定使整個工程施工的大體框架也就相應(yīng)的確定下來。但工程施工招投標(biāo)工作是一個多家建筑施工企業(yè)參與的一項工作，各家單位的情況不一，給工程施工招投標(biāo)工作帶來了許多不確定性，這些不確定性也是工程施工招投標(biāo)階段中風(fēng)險的主要來源。如何有效的對招投標(biāo)工作中的風(fēng)險進行分析，對招投標(biāo)階段發(fā)生的風(fēng)險進行及時處理，是建筑施工工程招投標(biāo)工作中非常重要的內(nèi)容。本文針對建筑工程施工招投標(biāo)中可能帶來風(fēng)險因素進行分析，旨在探索更為科學(xué)合理的建筑項目施工招投標(biāo)風(fēng)險預(yù)防與處理機制，消除招投標(biāo)階段中的風(fēng)險隱患，保障招投標(biāo)工作的順利進行。

關(guān)鍵詞：施工;招投標(biāo);風(fēng)險分析

1? 引言

工程施工招投標(biāo)階段中的諸多不確定性決定了工程施工招投標(biāo)階段中必須進行風(fēng)險管理工作，對風(fēng)險進行預(yù)測和分析，以便于及時排查和處理可能發(fā)生的風(fēng)險隱患。建筑施工招投標(biāo)工作可以顯著的提高建筑工程階段的風(fēng)險管控工作的水平，對施工企業(yè)的建設(shè)工程風(fēng)險、資金的流動、工程項目管理水平進行詳細的分析，從而降低在建筑工程施工過程中可能發(fā)生風(fēng)險的可能性，提高建筑項目施工的施工水平和施工效率，從而保障招標(biāo)單位和投標(biāo)單位雙方的利益。

2? 工程施工招投標(biāo)階段的主要風(fēng)險概括

2.1? 招投標(biāo)單位雙方的信用風(fēng)險

建筑工程施工招投標(biāo)階段中出現(xiàn)的各類風(fēng)險中信用風(fēng)險最為突出也最為常見，是一種建筑工程施工招投標(biāo)階段中主要的風(fēng)險類型。在建筑工程施工招投標(biāo)階段中，從工程施工招投標(biāo)中的投標(biāo)單位來說，建筑主管部門、審計部門、設(shè)計單位、中介代理機構(gòu)都參與其中。首先帶來了人員上的管理問題，由于人員眾多且成分復(fù)雜，無法保證這些人的專業(yè)素質(zhì)，從而產(chǎn)生各種信譽問題。

許多招標(biāo)單位本身沒有招標(biāo)工作需要的編制招標(biāo)文件、設(shè)計招標(biāo)流程、組織主持招標(biāo)工作的能力，這些工作往往由招標(biāo)單位交由招標(biāo)代理單位代理執(zhí)行，但招標(biāo)單位與招標(biāo)代理機構(gòu)僅是商務(wù)合作，無法保證雙方的信用，因此存在著道德風(fēng)險。另外，招標(biāo)人對招標(biāo)項目的性質(zhì)、投標(biāo)單位的篩選方案具有絕對的掌控力，因此在建筑工程施工招投標(biāo)過程中，“圍標(biāo)”的情況屢見不鮮，違反了招投標(biāo)工作的透明性和公正性的要求?？傊诮ㄖこ淌┕ふ型稑?biāo)中，招投標(biāo)雙方及其代理機構(gòu)之間都存在信用風(fēng)險。

2.2? 工程施工招投標(biāo)階段中的技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險

一個合理的、切實可行的工程設(shè)計是工程施工的前提，也是工程施工招投標(biāo)中建筑施工企業(yè)的主要建設(shè)指標(biāo)。對投標(biāo)單位來說，一個系統(tǒng)全面、高質(zhì)量、高水平的設(shè)計是贏得招投標(biāo)的基礎(chǔ);對招標(biāo)單位來說，工程設(shè)計的質(zhì)量和其中的技術(shù)水平是考量建筑投標(biāo)單位水平的重要參考因素，也是對投標(biāo)單位的招投標(biāo)資格進行初步篩選的標(biāo)準(zhǔn)之一。但在實際的招投標(biāo)工作中，由于信息的不對稱等諸多因素，招標(biāo)單位對設(shè)計方案的技術(shù)掌握不到位，就會在評審過程中產(chǎn)生疏漏，導(dǎo)致后續(xù)工程施工建設(shè)過程中發(fā)生風(fēng)險。

每一種設(shè)計方案，無論是傳統(tǒng)的還是創(chuàng)新的，在招投標(biāo)工作中都是獨有的設(shè)計方案，必然是優(yōu)越性與局限性并存。建筑工程設(shè)計方案出現(xiàn)的新技術(shù)一方面可能會提高建筑工程項目的施工水平和施工效率，另一方面，這些新技術(shù)、新工藝中較傳統(tǒng)的技術(shù)工藝蘊含著更多的不確定性，可能會給建筑工程項目施工帶來更多的風(fēng)險。因此，對于設(shè)計方案中的新工藝新技術(shù)要抱有謹慎的態(tài)度，盡量減少新技術(shù)帶來的風(fēng)險，但也不能因噎廢食，采取完全摒棄新技術(shù)的風(fēng)險審查方法。

2.3? 工程施工找投標(biāo)中的合同風(fēng)險

在建筑工程施工招投標(biāo)中簽訂合同，既是保障招投標(biāo)單位雙方經(jīng)濟利益的法律依據(jù)，也是實現(xiàn)招投標(biāo)風(fēng)險管控工作的主要手段。合同的簽訂可以有效地推動雙方合作關(guān)系的發(fā)展，是雙方互信的基礎(chǔ)。不合理不全面的合同可能給合同簽訂雙方帶來可乘之機，從而危害雙方的合作關(guān)系，帶來工程建設(shè)施工上的風(fēng)險。因此，合同條款的制定就成為建筑工程施工招投標(biāo)中風(fēng)險管控工作的重中之重。在合同的實際制定過程中，采用何種合同計價方案，應(yīng)該根據(jù)合同簽訂雙方的實際情況進行綜合的考量。在合同制定的過程中，要充分參考雙方意見，明確雙方各自的責(zé)任與義務(wù)，敦促雙方意見在合同制定完成前達成一致，避免合同生效后雙方產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。合同的制定者要有強烈的風(fēng)險意識，對工程施工中的各類風(fēng)險要有充分的認識，平衡雙方的風(fēng)險。

3? 工程施工招投標(biāo)階段風(fēng)險防范的具體措施

3.1? 招投標(biāo)雙方要加強對另一方信用的關(guān)注

信譽風(fēng)險是建筑工程施工招投標(biāo)中出現(xiàn)最多的風(fēng)險類型，也是對建筑工程施工造成較大影響危害的類型。招投標(biāo)單位一方或雙方的失信，往往帶來工程建設(shè)施工的中斷，影響建設(shè)工程的整體進度。而且嚴重的失信問題可能導(dǎo)致雙方合作關(guān)系的結(jié)束，導(dǎo)致工程建設(shè)項目無法進行下去，造成人員、資金、時間等資源的浪費。對招標(biāo)單位來說，在工程施工招投標(biāo)之初就將信譽不好的建筑施工企業(yè)排除在外，只選取信譽良好的建筑施工企業(yè)進行接下來的招投標(biāo)工作，可以最大可能的保證工程施工過程的順利進行

3.2? 務(wù)必做好合同的制定與簽訂工作

一份全面合理的合同可以在法律層面上保障建筑工程施工的順利進行，對于發(fā)生的風(fēng)險，可以明確風(fēng)險的責(zé)任方，從而避免了雙方在經(jīng)濟上的糾紛，將風(fēng)險的危害降到最低。合同的簽訂代表著雙方合作關(guān)系的敲定，是雙方增強互信的必要措施，也是雙方良好管理開展的基礎(chǔ)。另外，在實際的工程施工招投標(biāo)中，要根據(jù)招投標(biāo)雙方的實際情況選定合理的合同計價方案，降低工程施工在合同上的風(fēng)險。

3.3? 有必要選擇工程保險，合理進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移

工程保險可以有效地規(guī)避在工程施工招投標(biāo)過程中的一些風(fēng)險，降低因工程施工招投標(biāo)工作疏漏和失誤而產(chǎn)生的風(fēng)險的危害，將一部分工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司頭上，降低自身承擔(dān)的風(fēng)險，將風(fēng)險進行合理的分配和轉(zhuǎn)移，達到防范風(fēng)險的危害，促進工程施工招投標(biāo)工作的安全順利開展。

4? 結(jié)束語

綜上所述，在建筑工程施工招投標(biāo)工作中充斥著許多不確定性需要業(yè)主和承包單位進行逐一排查與確定，這就是建筑項目施工招投標(biāo)風(fēng)險管控的主要工作內(nèi)容。在建筑項目施工招投標(biāo)階段中不斷強調(diào)風(fēng)險管控工作的重要性，加強風(fēng)險管控工作的力度和水平，將建筑項目工程施工中可能發(fā)生的風(fēng)險消滅在萌芽階段就能盡可能的保障后續(xù)建筑工程項目施工的施工質(zhì)量和施工效率，避免建筑施工過程中施工質(zhì)量差、施工效率低等眾多問題，減少施工企業(yè)和業(yè)主單位產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟損失的可能性，實現(xiàn)在建筑項目施工工作中的雙贏。合理的風(fēng)險管控措施可以切實降低建筑工程施工中的風(fēng)險，保障招投標(biāo)雙方的經(jīng)濟利益。因此，有必要在工程施工招投標(biāo)階段加強風(fēng)險管控分析工作，將可能發(fā)生的風(fēng)險降到最低。

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