劉芳

摘 要：想要讓科技項目申報公平公正就要重視對科技項目評估標準化的研究。就目前而言，雖然我國的科技評估標準化工作已經(jīng)小有所成，但是仍然需要不斷的對其進行發(fā)展完善。本篇文章就當(dāng)前我國科技評估標準化的發(fā)展?fàn)顩r進行探討，提出在我國可以完善科技評估標準化的一些措施。

關(guān)鍵詞：科技評估;項目;標準化;研究;措施

科技項目評估是指依據(jù)一定的標準對于科技項目作出專業(yè)化的評價，也是將科技項目進行管理的重要措施之一，科技項目評估的結(jié)果能夠直接決定科技項目是否成立。隨著我國對于科技越發(fā)重視，提出了科教興國的政策，把科技作為了第一生產(chǎn)力，加大了在科技項目中的投資力度。使我國進行的科技項目評估工作卓有成效，但是仍然需要進一步的進行發(fā)展，對于進行科技項目評估標準的體系進行創(chuàng)新管理。

一、為什么要重視科技項目評估標準化

科技項目評估包括比如說為什么要進行該科技項目、由誰主持科技項目的進行、該項科技項目的主要研究內(nèi)容是什么、研究需要花費的資金等多個方面的評價。確定科技項目評估方法是標準化的，能夠促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，使進行的科技評估管理更加的高效率，從而提高了科研活動的質(zhì)量。而就目前來看，我國的評估理論、方法、指標、程序等還只是基礎(chǔ)性的，需要進一步的提高。想要對科技項目評估標準化，就要在理論上確定恰當(dāng)?shù)目萍柬椖吭u估依據(jù)，對科技項目評估的質(zhì)量和公平性進行保障。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該從經(jīng)濟和社會發(fā)展的條件出發(fā)，對科技項目的申報以及經(jīng)費等提供保證，確?？萍柬椖吭u估公正。

二、目前國內(nèi)科技項目評估標準化的發(fā)展情況及不足之處

我國的科技項目評估的起步比較晚，在20世紀90年代國家科技部才開始評估科技項目，并且對于評估機構(gòu)進行全面推廣[1]。我國的科技評估標準主要的研究方向是評估方法和管理手段。雖然在研究的過程之中出現(xiàn)了很多成績，但是和歐美國家相比，仍然存在著很多的不足之處，還需要進一步的發(fā)展，才能夠形成標準化的科技項目評估體系。根據(jù)相關(guān)專家的研究分析，在我國科技項目評估標準之中存在的不足之處主要表現(xiàn)為以下這三個方面。

（一）在實際操作之中可用的評估標準較少

對科技項目的評估標準進行研究時，會發(fā)現(xiàn)在實際操作之中可用的評估標準較少。一些進行研究的工作人員沒有立足于標準化的基本框架，認為評估的方法、指標和進行的評估研究與科技項目評估標準化是一致的，從而缺少指導(dǎo)性研究的成果。沒有足夠的評估能力滿足我國建立科學(xué)合理公平公正的科技評估體系的需要，我國的評估體系出現(xiàn)了評價分類標準設(shè)置不夠合理、限制了對于科技項目在經(jīng)濟上進行的量化評估、科技項目的評估人員選擇不夠合理等問題。

（二）在進行科技項目的評估時，缺少完善的標準文件體系

在進行科技項目的評估時，缺少完善的標準文件體系，標準文件不能夠完全的對項目評估工作進行覆蓋[2]。除了會在科技項目政策方面的評估、人才選拔方面的評估和進行項目研究所需的經(jīng)費預(yù)算這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，還會影響到基礎(chǔ)性的一些方面，比如說評估指南、行為標準和質(zhì)量控制。嚴重影響了科技項目評估標準的系統(tǒng)化進程。

（三）在進行科技項目的評估時，缺少創(chuàng)新性的決策標準

許多進行科技項目評估的研究人員的研究方向是科技項目評估的現(xiàn)狀和不足之處，很少去探討進行科技項目評估時的標準和如何建立系統(tǒng)化的科技評估標準化體系。雖然說已經(jīng)認識到想要對科技項目進行評估，就要制定統(tǒng)一的標準來對評估工作進行指導(dǎo)，但是仍然沒有解決這一問題的具體措施。我國政府應(yīng)該頒布相關(guān)的政策來督促科技評估標準化體系制度的建立和完善，建立符合我國國情的系統(tǒng)化的科技評估標準化體系。

三、在我國可以完善科技評估標準化的一些措施

進行科技項目評估的最主要目的是給與委托方最真實性、客觀性的評價，從而使評估主體和進行管理的相關(guān)部門之間明確彼此的責(zé)任，建立責(zé)任機構(gòu)。使對于科技項目進行的評估標準化，從而合理的對科技計劃進行調(diào)整、明確研究方向，最優(yōu)化的合理利用資源。在我國可以對科技評估標準化進行完善的措施具體表現(xiàn)為以下幾點：

（一）向國際化標準方向發(fā)展

吸取國際標準化的標準工作的發(fā)展經(jīng)驗和進行工作的思維，嚴格按照公正、全面、操作簡單、靈活多樣等原則，來向國際標準靠近，進行學(xué)習(xí)。思考制定科技項目評審的流程，對于進行標準審查的職責(zé)進行強化[3]。使制定出的科技項目評估標準是客觀的、不被外界的主觀條件所影響，評估的內(nèi)容全面細致，能夠?qū)τ谠u估科技項目進行全方位綜合性的評估?？萍柬椖吭u估標準最大限度的應(yīng)用到了評估方之中，符合了評估方的發(fā)展特點。

（二）和國家進行的標準化工作方向相一致

科技項目評估標準化的發(fā)展方向應(yīng)該和國家進行的標準化工作方向相一致，對于科技項目進行合理的分類，從不同科學(xué)技術(shù)項目的自身特點出發(fā)，找出科學(xué)恰當(dāng)?shù)姆椒ê土鞒蹋菇⒌目茖W(xué)項目評估體系系統(tǒng)化標準化。比如說，想要對戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性的項目進行評估就要注意將學(xué)術(shù)的創(chuàng)新性、社會價值意義、進行創(chuàng)新的能力和基礎(chǔ)能力多方面綜合，從而做出評價;想要對探索性基礎(chǔ)性的項目進行評估就要注意將研究該項科技具有的價值、進行研究的方案和研究選擇的目標是否合理等多方面綜合，從而做出評價[4]。要依據(jù)評價的標準化體系文件進行實踐，在實踐之中不斷的對科技項目評估標準化體系進行構(gòu)建和完善。

（三）制定選拔評估專家人才的標準

在當(dāng)前我國選拔評估專家人才的機構(gòu)中并沒有統(tǒng)一的標準，需要相關(guān)機構(gòu)制定選拔評估專家人才的標準，加強培訓(xùn)。使科技項目評估專家具有專業(yè)知識素養(yǎng)，更好地服務(wù)于科技項目評估之中。同時，要對選拔機構(gòu)進行監(jiān)督，使選擇出的專家具有更高的社會影響力和號召力，推動科技項目評估的標準化。

四、總結(jié)

標準化在科技項目評估之中有著不可替代的作用，想要完善科技項目評估標準化體系的建立，就要從中國的國情出發(fā)，立足于科技項目評估體系的發(fā)展現(xiàn)狀，完善科技項目評估體系中存在的不足之處[5]。確保我國進行的科技評估標準化工作方向和國際進行標準化工作的方向相一致，使科技項目評估的標準向著國際化的標準發(fā)展。從而建立一個完善的進行科技項目評估的體系。

參考文獻：

[1]侯小星，香小敏，高燕. 試論科技評估標準化過程中應(yīng)處理好的幾個重要關(guān)系[J]. 科技管理研究，2017，37（15）：62-67.

[2]曹小兵，古春金，張治永. 科技項目立項評估與創(chuàng)新發(fā)展研究[J]. 創(chuàng)新科技，2017（05）：64-67.

[3]耿聰聰，梁小龍，王洋. 科技評估機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題和建議——以西藏自治區(qū)生產(chǎn)力促進中心為例[J]. 西藏科技，2017（12）：17-20.

[4]李毅. 新興領(lǐng)域團體標準項目價值評估機制研究——以團體標準獲中國標準創(chuàng)新貢獻獎為切入點[J]. 標準科學(xué)，2018（07）：55-62.

[5]趙紅紅，朱本行，原靜，蔣善玉. 對我國科技評估標準化建設(shè)路徑的初步探索[J]. 中國標準化，2019（01）：69-72.