王松

摘 要：隨著我國社會生活水平以及醫(yī)療水平的提高，中國已經(jīng)進入老齡化社會，《中華人民共和國民法通則》中關(guān)于老年人的監(jiān)護問題的規(guī)定較少，有很多法律空白和漏洞?！睹穹倓t》更好地保護了老年人的合法權(quán)益，也是我國關(guān)于成年人監(jiān)護制度的一大進步，但是在條文表述上仍然存在一些不足，因此，研究我國成年人的監(jiān)護制度具有重大的意義。

關(guān)鍵詞：監(jiān)護制度;成年人;民法總則

一、成年人監(jiān)護制度的概述

（一）監(jiān)護的含義

監(jiān)護是指民法上所規(guī)定的由特定主體對無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)益進行監(jiān)管和保護的法律制度。民法設(shè)置監(jiān)護制度，具有以下兩個目的：其一，保護被監(jiān)護人的合法權(quán)益;其二，維護正常的社會秩序。

民法注重維護社會秩序的穩(wěn)定和安全，同時特別注重交易安全，但是《中華人民共和國民法通則》關(guān)于監(jiān)護的規(guī)定過于注重維護交易安全，缺乏對成年人自由意志以及人格尊嚴的尊重。

（二）成年人監(jiān)護的特殊性

1.被監(jiān)護人的特殊性

《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的成年人監(jiān)護制度中的被監(jiān)護人主要是精神障礙者、老年癡呆者、智力障礙者等，即《民法通則》僅僅針對未成年人和精神病人設(shè)置了監(jiān)護制度。最新通過的《民法總則》規(guī)定無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，屬于監(jiān)護制度的保護對象，這一規(guī)定彌補了《民法通則》在此方面規(guī)定的不足，擴大了成年人監(jiān)護范圍。不僅僅包括精神病人，也包括一切行為能力欠缺的成年人。

2.選任監(jiān)護人的特殊性

成年人監(jiān)護制度主要適用于無民事行為能力和限制民事行為能力的成年人，因此，在選任成年人的監(jiān)護人時具有特殊性。首先應(yīng)考慮到與該成年人最為親近的人，并不是與未成年人監(jiān)護人的選任機制相同。其次選任的順序不能僅僅以親屬關(guān)系的遠近以及監(jiān)護能力為基礎(chǔ)，還要看他們關(guān)系的親疏以及監(jiān)護人的態(tài)度。

二、我國成年人監(jiān)護制度的不足

（一）具體內(nèi)容和條文規(guī)定略有不足

首先，從《民法總則》的相關(guān)規(guī)定可以看出，不管是對于未成年人的監(jiān)護還是關(guān)于成年人的監(jiān)護，法條表述均偏向于人身方面，較少涉及財產(chǎn)方面。其次，關(guān)于成年人法定監(jiān)護的類型與其理念不相符合。雖然采用尊重成年人意愿的原則，但在具體的內(nèi)容上，采用的是完全監(jiān)護，沒有結(jié)合成年人的特殊性，設(shè)置不同的法定監(jiān)護類型。

（二）規(guī)定監(jiān)護人的順序，實際操作困難

總則規(guī)定選任監(jiān)護人的順序，實則上是限制了監(jiān)護人的選任條件。一共規(guī)定了四個順序，在不滿足前一順序的前提下，才考慮后一順序。比如第一順序規(guī)定的人選是配偶，雖然配偶與被監(jiān)護人接觸最親密，但也不乏存在配偶不適合當(dāng)監(jiān)護人的情況，如果硬性規(guī)定配偶仍然是其監(jiān)護人，則違背了最有利于被監(jiān)護人利益的原則。

三、對我國成年人監(jiān)護制度的完善措施

（一）完善具體內(nèi)容和條文規(guī)定

1.增加對財產(chǎn)權(quán)利的保護

依據(jù)民事權(quán)利所保護的依據(jù)不同，民事權(quán)利分為財產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)。財產(chǎn)權(quán)是保護財產(chǎn)利益的民事權(quán)利。不管是對于未成年人的監(jiān)護制度還是成年人的監(jiān)護制度而言，都應(yīng)該重視對財產(chǎn)利益的保護，保護個人的財產(chǎn)利益才能促進市場經(jīng)濟秩序的健康平穩(wěn)運行。日后修改民法總則時應(yīng)該增加對成年人財產(chǎn)權(quán)的保護，而不是一味的追求對其人身權(quán)利的保護。

2.由全權(quán)監(jiān)護轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗票O(jiān)護

現(xiàn)行的規(guī)定對于成年人的監(jiān)護而言，屬于全權(quán)監(jiān)護，不考慮成年人的具體情況。監(jiān)護制度是為了彌補行為人行為能力的不足，但是在實踐中，有的行為人雖然年老體衰，但是卻能正常表達自己的意志。雖然我國《民法總則》最大程度的滿足了行為人的自由意志，但是規(guī)定更多的是在行為人選擇監(jiān)護人方面的權(quán)利，因此，應(yīng)該由全權(quán)監(jiān)護逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗票O(jiān)護，給予被監(jiān)護人一定的權(quán)利。

3.擴大監(jiān)護職責(zé)

打破現(xiàn)行立法，擴大監(jiān)護人的監(jiān)護職責(zé)。在日常生活中，欠缺行為能力的老年人不僅僅在人身以及財產(chǎn)事務(wù)上需要得到有效的管理，在某些事實行為中，也需要得到管理?！睹穹倓t》將其全部規(guī)定為民事法律行為，未提及事實行為，具有一定的局限性，應(yīng)當(dāng)既要管理其法律行為也要管理其某些事實行為。

（二）完善監(jiān)護人的權(quán)利

監(jiān)護人作為被監(jiān)護人財產(chǎn)與人身的管理者，享有監(jiān)護權(quán)，但是其享有監(jiān)護權(quán)是否意味著監(jiān)護人也應(yīng)該享有其他權(quán)利？譚啟平教授在《中國民法學(xué)》中提到：“權(quán)利的最終落腳點是權(quán)利人從權(quán)利中獲得利益，如果監(jiān)護人無法從監(jiān)護中獲得利益，監(jiān)護也就難謂其權(quán)利?！币虼宋艺J為在監(jiān)護中，應(yīng)當(dāng)給予監(jiān)護人適當(dāng)?shù)臋?quán)利，比如報酬請求權(quán)，配偶與監(jiān)護人之間有著較之任何人都親密的關(guān)系，配偶理所當(dāng)然應(yīng)該成為被監(jiān)護人的監(jiān)護人，父母以及子女與成年被監(jiān)護人之間具有直系血親的關(guān)系，在傳統(tǒng)思想——血濃于水的影響下，父母以及子女對于被監(jiān)護人的管理照顧也不應(yīng)該提及報酬的權(quán)利。但是其他近親屬應(yīng)該享有報酬請求權(quán)，有權(quán)要求被監(jiān)護人給予一定的利益。

（三）根據(jù)實際情況確定監(jiān)護順序

法定監(jiān)護即意味著成年被監(jiān)護人在行為能力欠缺的情況下，首先由法律所規(guī)定的人擔(dān)任該成年人的監(jiān)護人，該規(guī)定有所欠妥，也不利于司法實踐。雖然法定監(jiān)護能夠?qū)崿F(xiàn)有法可依，但是在某些情況下，卻顯示出極大的弊端。應(yīng)該由法官在個案中，根據(jù)實際情況，擇優(yōu)選擇最適合、最有利于被監(jiān)護人利益的監(jiān)護人。

《民法總則》對于成年人監(jiān)護制度的規(guī)定，標志著我國監(jiān)護制度的一大進步，盡管有很多不足之處，但是為日后制定民法分則打下了堅實的基礎(chǔ)。對于成年人監(jiān)護制度，要結(jié)合我國的實際情況，逐漸由全權(quán)代理轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗拼?，從而制定出符合我國實際情況的成年人監(jiān)護制度。

參考文獻：

[1]楊立新.我國《民法總則》成年監(jiān)護制度改革之得失[J].貴州省黨校學(xué)報，2017（03）.

[2]李欣.《民法總則（草案）》第34條和第29條評析——以成年監(jiān)護監(jiān)督制度為中心[J].安徽大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016，40（06）.

[3]徐鳳. 成年監(jiān)護制度立法研究[D].西南政法大學(xué)，2016.

[4]楊立新.《民法總則》制定與我國監(jiān)護制度之完善[J].法學(xué)家，2016（01）.

[5]焦富民.民法總則編纂視野中的成年監(jiān)護制度[J].政法論叢，2015（06）.