摘 要：東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與全國(guó)其他地區(qū)城市的發(fā)展相比具有很大的差異，自然環(huán)境、地理氣候等因素是制約東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因之外，政商環(huán)境也是其中重要的因素。本位以研究東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約的因素為主要研究對(duì)象，分析客觀原因的基礎(chǔ)上探索其他等方面的原因，以求在改善東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論的參考。

關(guān)鍵詞：東北地區(qū);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;制約因素

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為中部地區(qū)、東北地區(qū)、西部地區(qū)和東部地區(qū)四個(gè)地區(qū)，其中東北地區(qū)包括黑龍江、吉林和遼寧三省。由于地理位置和氣候等因素的影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在增長(zhǎng)速度、創(chuàng)新力和比較優(yōu)勢(shì)等方面并不理想?？v觀東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存在以下困境。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的制約

東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢是制約東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

1.支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。重工業(yè)是東北地區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，雖然第三產(chǎn)業(yè)不斷增長(zhǎng)但依舊低于全國(guó)平均水平。由于東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)是以基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)部門為主，都是以原材料初加工為主體，因此，產(chǎn)值底，附加利潤(rùn)小。從而在計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)時(shí)不占有優(yōu)勢(shì)。在一些大的工業(yè)企業(yè)中還還存在設(shè)備陳舊、創(chuàng)新力不足、產(chǎn)能低、產(chǎn)業(yè)鏈短等一些問(wèn)題，這些都限制了東北地區(qū)下游產(chǎn)業(yè)或者其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.國(guó)企改革緩慢。自中央提出進(jìn)行全面，國(guó)企改革后，東北地區(qū)也開(kāi)始實(shí)施了一系列的舉措和辦法，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革。雖然取得了一些成效，但是還可以看到東北地區(qū)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重依然很大，而且，國(guó)有企業(yè)在東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。而部分國(guó)有企業(yè)中，產(chǎn)能較低效率較低。東三省地區(qū)是以重工業(yè)為主的國(guó)有企業(yè)占有很大的比重，因此，對(duì)于這些國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)進(jìn)行戰(zhàn)略改革重組、支持破產(chǎn)、增加民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分等政策，來(lái)激活國(guó)有企業(yè)的活力。盡管如此并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，國(guó)有企業(yè)中的一些問(wèn)題并未從根本上得到解決，因此導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)度緩慢。

二、國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足的制約

民營(yíng)企業(yè)活力不足是制約東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不僅能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富還能促進(jìn)就業(yè)。中央一直以來(lái)對(duì)于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予鼓勵(lì)和支持，對(duì)于民間資本投資也給予了據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)表明，在東北三省中，民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)僅占全部人口的五分之一，黑龍江省僅占十分之一。同期北京等國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的城市，就業(yè)人數(shù)占一半以上。因此可以看出東北地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較為艱難。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不好還表現(xiàn)為投資困難，吸收資本是民因企業(yè)發(fā)展和壯大的重要方式，但由于東北地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭不好，投資者對(duì)于向東北地區(qū)的投資有所顧慮，特別在黑龍江省軟環(huán)境方面排在全國(guó)的后五，對(duì)于吸納投資者來(lái)說(shuō)

三、人才外流的制約

東北地區(qū)人才大量外流是制約東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。我國(guó)第六次人口普查結(jié)果得出，東北地區(qū)每年向其他省外流出的青壯勞動(dòng)力和大學(xué)生達(dá)200萬(wàn)人次，這些人才的流失對(duì)東北地區(qū)的積極發(fā)展產(chǎn)生了不可估量的影響。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)最關(guān)鍵的資源是人才。東北地區(qū)人才最密集的地方就是高校，高校是產(chǎn)業(yè)工人和科研人員的主要孵化機(jī)，這些高校培養(yǎng)出的人才大部分都外流到其他發(fā)達(dá)地區(qū)和待遇好城市。經(jīng)濟(jì)的不景氣導(dǎo)致人才的流失，人才的流失導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展下滑，這種惡性的循環(huán)不利東北地區(qū)的發(fā)展。人才需求與人才吸引力之間的關(guān)系的矛盾，也是當(dāng)前人才外流主要因素，黑吉遼三省對(duì)于人才招收和吸引的力度還有點(diǎn)加強(qiáng)，相較于其他省份為了吸納人才、吸收好人才，在待遇、住房和晉升渠道上都遠(yuǎn)不及他省，因此，要防止東北地區(qū)人才資源的 “出走”政府部門要充分了解當(dāng)前的情況制定出一整套吸收人才、吸納人才的政策，廣開(kāi)言路，廣納人才，來(lái)達(dá)到留住人才為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才助力的作用。

四、投資環(huán)境的制約

東北地區(qū)投資環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在因素。東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又制約因素就是投資環(huán)境，投資環(huán)境包括的內(nèi)容比較多，其中以《2018年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)介報(bào)告》中根據(jù)軟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)為主，我國(guó)31省市的營(yíng)商環(huán)境中深圳營(yíng)商環(huán)境排名第一，東北地區(qū)的遼寧省排名前十之內(nèi)，但其他2省卻有一定的差距。在東北地區(qū)三省中遼寧省在全國(guó)排名中在前十，比吉林和黑龍江省的營(yíng)商環(huán)境更具優(yōu)勢(shì)，黑龍江省軟環(huán)境指數(shù)在全國(guó)后十位，吉林省在硬環(huán)境指數(shù)排名后五，從中可以看出遼寧省不斷加快轉(zhuǎn)型步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境呈現(xiàn)出回暖趨勢(shì)，黑龍江地區(qū)應(yīng)不斷改善軟環(huán)境，建立相關(guān)制度和法規(guī)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和投資環(huán)境等措施實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吉林在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有較大的發(fā)展空間。

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作者簡(jiǎn)介：

艾純友，蘿北縣委黨校高級(jí)講師，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué).