柯利剛

近日，安徽省阜陽市因為在脫貧攻堅中存在一些突出問題，被中央在全黨通報。細(xì)數(shù)起來，這些問題主要有以下幾種。

第一，扶貧工作搞成“形象工程”。安徽省阜陽市在扶貧過程中將一些村莊的房屋墻面清一色地刷成了白色。阜陽市潁州區(qū)扶貧辦曾預(yù)算60萬元，采購“脫貧摘帽專題宣傳片”。第二，廁所改造搞成“半拉子工程”。阜南縣郜臺鄉(xiāng)桂廟村新修建的公共廁所不到一年時間就斷水?dāng)嚯?。不僅如此，村里的污水處理設(shè)備也一直處于爛尾狀態(tài)。第三，拆違拆舊搞成“龍卷風(fēng)工程”。據(jù)阜南縣郜臺鄉(xiāng)郜臺村村民反映，鄉(xiāng)里的干部前一天來下達(dá)拆違通知，第二天挖掘機就進(jìn)村拆違了。第四，建檔立卡推行名額限制。據(jù)阜南縣郜臺鄉(xiāng)郜臺村多名村民反映，他們在向村里申請貧困戶時，被告知“已無名額”。第五，扶貧幫困存在造假貪腐。一些貧困戶的扶貧手冊內(nèi)容和實際幫扶情況存在較大差異，另據(jù)多名村民反映，他們的養(yǎng)老金曾被村干部拿走。

廁所改造、拆違拆舊、建檔立卡、扶貧幫困等，是扶貧工作的常見事項。雖是扶貧之事，卻并不容易做，稍不注意，就容易出現(xiàn)這么一個結(jié)果：該辦成的事沒有辦成，不該出現(xiàn)的問題反倒出現(xiàn)了。

這些不該出現(xiàn)的問題一旦出現(xiàn)，其危害是極為巨大的。首先，浪費大量的財政資金。脫貧攻堅，當(dāng)然要花錢，但花錢是為了出成績，而不是為了出問題。花錢反倒花出了問題，就是對財政資金的極大浪費。其次，擾亂群眾的生產(chǎn)生活?！八讐Α痹诓僮鬟^程中過于簡單粗暴，甚至“把紅門刷成了白門，像哭喪一樣”;改廁不見成效，排污反倒毒死了魚苗;拆違拆舊簡單粗暴，甚至就地填埋群眾物資。這些都屬于典型的擾亂群眾生產(chǎn)生活的做法。此外，損害群眾的正當(dāng)權(quán)益。建檔立卡推行名額限制，一些農(nóng)民明明符合申請條件，卻無法通過申請;扶貧幫困存在貪腐造假，貧困戶的幫扶資金本就有限，一些人還要從中“分一杯羹”，這些做法無疑損害了群眾的正當(dāng)權(quán)益。

危害是由問題帶來的，那問題又是由什么帶來呢？直觀上看是工作方式不當(dāng)帶來的。阜陽市在扶貧工作中，至少存在以下幾種錯誤做法：輕重把握不當(dāng)，讓農(nóng)村變“白”，不是不可以，但這種變化應(yīng)該是名副其實之變，而不是弄虛作假之變;應(yīng)該是實質(zhì)之變，而不應(yīng)該是表面之變。此外，比房屋的變化更重要的，應(yīng)該是人的變化。統(tǒng)籌規(guī)劃不當(dāng)，在廁所改造過程中，有重建輕管的問題;在排污管網(wǎng)鋪設(shè)過程中，有工程爛尾問題，而這兩個問題，其核心是統(tǒng)籌規(guī)劃不當(dāng)?shù)膯栴}。時間安排不當(dāng)，前一天下達(dá)拆違通知，第二天挖掘機就進(jìn)村拆違，如此安排進(jìn)度，又焉能不出問題？目標(biāo)設(shè)定不當(dāng)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無中生有搞出一個“貧困戶名額”，是為盡早實現(xiàn)“數(shù)字脫貧”。在他們看來，貧困戶事實上有沒有脫貧并不重要，數(shù)字上脫貧就已然足夠。核實監(jiān)管不當(dāng)，扶貧手冊材料造假，記者稍加核實就能發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)馗刹吭趺淳蜎]有發(fā)現(xiàn)？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在貪腐行為，記者稍加走訪就能得知，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門怎么就不知道？這充分說明當(dāng)?shù)氐暮藢嵄O(jiān)管工作存在嚴(yán)重不足。

扶貧工作，時間緊、任務(wù)重，各地情況不一，少數(shù)地方出現(xiàn)幾個問題，有時候是難以避免的。放眼全國，扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)問題，也不僅僅是阜陽市一個..當(dāng)然，這不是在為阜陽市“洗白”，而只是想說：阜陽案件之所以讓人震驚，不在于它有問題，而在于它的問題實在太多。

出現(xiàn)如此之多的問題，單單用工作方式不當(dāng)，是不足以解釋原因的，這說明，在工作方式不當(dāng)?shù)谋澈螅顚哟蔚脑?，其實是認(rèn)識方式的不當(dāng)。而這認(rèn)識方式的不當(dāng)，最為核心的便是對形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)和巨大危害認(rèn)識不到位。“刷白墻”“拍攝宣傳片～半拉子廁所改造”，重其外不重其內(nèi)，重其形不重其實，這屬于典型的形式主義，而他們沒有認(rèn)識到位。拆違拆舊搞“一陣風(fēng)”“一刀切”，建檔立卡只對上負(fù)責(zé)、不對下負(fù)責(zé)，扶貧幫困重造冊填表、不重核實，這屬于典型的官僚主義，而他們也沒有認(rèn)識到位。脫貧攻堅，只許勝不許敗，地方上如此作為，損害的不僅僅是地方百姓的切身利益，更有損于黨和政府對千萬貧困群眾的鄭重承諾，這巨大危害他們更沒有認(rèn)識到位。

群眾的眼睛是雪亮的，面子刷得再白，也迷惑不了雙眼，更蓋不住問題的里子。阜陽案件被全黨通報后，該撤職的撤職，該調(diào)整的調(diào)整，對于單一個案，事情總有畫上句號的那一天。但阜陽案件所呈現(xiàn)出來的這些問題，真的只是阜陽市一個地方的問題嗎？其他地方是否或多或少、或明或暗也存在此類問題？跳出阜陽市單一個案，站在全國的角度去審視形式主叉、官僚主義問題，站在歷史的角度去思考基層治理、社會發(fā)展問題，應(yīng)該說，其他一些地方應(yīng)以阜陽為鏡，展開深刻全面的自查，切實做到無則加勉、有則改之，爭取將問題消滅在萌芽階段。

郭旺啟薦自《農(nóng)民日報》2019年7月3日