摘 要：在本次研究中，本文詳細(xì)闡述了能源化工業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，并從多方面入手，闡述了生態(tài)環(huán)境治理的策略與方法，提出了群眾參與、加快制度建設(shè)的應(yīng)對(duì)方法。

關(guān)鍵詞：能源化工業(yè);環(huán)境生態(tài);生態(tài)治理

能源化工業(yè)在我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)體系中占據(jù)著重要位置，包括煤炭、石油、天然氣等，對(duì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在各地區(qū)能源化工行業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐漸凸顯，造成水位下降、水土流失等，若不能正確處理能源化工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此值得關(guān)注。

1 能源化工業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

能源化工行業(yè)的發(fā)展在一定程度上會(huì)影響生態(tài)環(huán)境，因此在可持續(xù)發(fā)展的理念下，環(huán)境治理與保護(hù)已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。根據(jù)各地區(qū)的能源化工行業(yè)發(fā)展來(lái)看，行業(yè)發(fā)展會(huì)帶來(lái)能源開(kāi)發(fā)進(jìn)程加快，進(jìn)而造成環(huán)境問(wèn)題日益突出，使當(dāng)?shù)卦鞠鄬?duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境更加惡化，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ睢?/p>

1.1 過(guò)渡資源開(kāi)采造成水位下降以及地表塌陷等問(wèn)題

在能源化工行業(yè)生產(chǎn)中，石油、煤炭、天然氣是主要材料，而這些材料的主要埋藏在地下，所以生產(chǎn)期間必須要大面積的對(duì)地下礦物進(jìn)行采集，在缺乏科學(xué)規(guī)劃與合理保護(hù)的情況下，各地區(qū)在能源開(kāi)發(fā)中呈現(xiàn)出“無(wú)節(jié)制”的情況，過(guò)度開(kāi)采、過(guò)度利用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，最終改變了當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)結(jié)構(gòu)，造成水位下降、地表塌陷等。以陜西省為例，神府、榆神礦區(qū)的地勢(shì)平坦，水源豐富，是傳統(tǒng)的林業(yè)牧業(yè)區(qū)域，但是自當(dāng)?shù)啬茉椿ば袠I(yè)快速發(fā)展以來(lái)，當(dāng)?shù)氐木植克豢焖傧陆?，甚至部分地區(qū)的下降已經(jīng)超過(guò)10m，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境[1]。近些年在國(guó)家的宏觀調(diào)控下，當(dāng)?shù)孛禾繜o(wú)節(jié)制開(kāi)采的情況已經(jīng)得到改善，但是已經(jīng)探明有采空面積超過(guò)500km2，這些地區(qū)都存在地表塌陷的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 地下水遭到破壞

能源化工行業(yè)的無(wú)節(jié)制生產(chǎn)會(huì)嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐牡叵滤到y(tǒng)，并且我國(guó)能源化工資源豐富的地區(qū)為內(nèi)蒙古、新疆、山西陜西等，這些地區(qū)都是傳統(tǒng)的缺水地區(qū)，而能源化工生產(chǎn)會(huì)進(jìn)一步加劇當(dāng)?shù)氐乃Y源工序矛盾。一方面，受地下資源開(kāi)采的影響，原有相對(duì)穩(wěn)定的地下水、地表水出現(xiàn)大面積滲透，部分地區(qū)的反饋結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)卦陂_(kāi)展能源化工行業(yè)之后出現(xiàn)樹(shù)木枯死、井泉下漏等問(wèn)題，造成農(nóng)田減產(chǎn)甚至無(wú)法生產(chǎn)，很多居民為了生存被迫到更遠(yuǎn)的地區(qū)取水。另一方面能源化工生產(chǎn)中不可避免的造成水污染，很多河流因?yàn)槠髽I(yè)的違規(guī)排放遭受污染，水質(zhì)下降無(wú)法使用，進(jìn)一步加劇了當(dāng)?shù)氐挠盟堋?/p>

1.3 植被破壞帶來(lái)嚴(yán)重的水土流失

能源化工行業(yè)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的植被破壞與水土流失情況，這是因?yàn)樵撔袠I(yè)的發(fā)展本身需要大量采集地下資源，期間不可避免的會(huì)對(duì)地表環(huán)境造成破壞，同時(shí)缺乏對(duì)開(kāi)采區(qū)的保護(hù)，部分礦區(qū)開(kāi)采結(jié)束后不重視回填地表植被保護(hù)，會(huì)進(jìn)一步加劇生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)生。目前我國(guó)正在全面退耕、防沙治沙、水土流失綜合治理工程等并取得了一定成績(jī)，但是由于民眾的認(rèn)識(shí)存在不足，且監(jiān)督預(yù)防機(jī)制不健全，相關(guān)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然任重而道遠(yuǎn)。

2 能源化工業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略與方法

2.1 從法規(guī)入手，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供支持

在能源化工行業(yè)發(fā)展的背景下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也應(yīng)該依靠相關(guān)法規(guī)制度，通過(guò)明確各方的責(zé)任主體，這樣才能確保生態(tài)環(huán)境治理工作的長(zhǎng)久發(fā)展。

2.1.1 明確生態(tài)環(huán)境治理的基礎(chǔ)

在法規(guī)制度建設(shè)期間，應(yīng)該結(jié)合地區(qū)能源化工行業(yè)發(fā)展情況以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求，強(qiáng)化地區(qū)生態(tài)治理的制度基礎(chǔ)，保證規(guī)章制度對(duì)生態(tài)破壞行為的威懾。因此政府部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮自身作用，在現(xiàn)有工作職能的基礎(chǔ)上明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)督制度，實(shí)施階段可以按照目前地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，以農(nóng)村為單位構(gòu)建全面的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，積極發(fā)揮農(nóng)村分布廣、受眾廣泛的優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題，確保各項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題可以第一時(shí)間得到反饋，提高工作效率[2]。

2.1.2 落實(shí)責(zé)任制度

落實(shí)責(zé)任制度是相關(guān)工作開(kāi)展的重要保障，所以在生態(tài)環(huán)境保護(hù)期間，應(yīng)該將環(huán)境保護(hù)的工作落實(shí)到個(gè)人，通過(guò)“責(zé)任狀”、“責(zé)任制”來(lái)激發(fā)工作人員的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而更有效的完成地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理。實(shí)施階段，各地區(qū)可以參照目前河流治理中的河長(zhǎng)制，將河流的相關(guān)治理工作交給河長(zhǎng)，河長(zhǎng)則遵照相關(guān)規(guī)定完成自己的監(jiān)督權(quán)等，保證河流生態(tài)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，可以結(jié)合地區(qū)的生態(tài)環(huán)境情況適當(dāng)采取“山長(zhǎng)”、“地長(zhǎng)”等，其職能劃分與河長(zhǎng)相同，但是所監(jiān)督管轄的范圍存在差異，通過(guò)這種方法，可以更好的分配責(zé)任。

2.2 重視群眾基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)群眾參與

生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理離不開(kāi)群眾的支持，因此對(duì)面目前嚴(yán)峻的能源化工行業(yè)的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，應(yīng)該積極探索群眾參與的新路徑。

2.2.1 強(qiáng)化群眾生態(tài)教育，喚醒群眾參與的意識(shí)

生態(tài)意識(shí)是群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提條件，影響群眾的積極性。所以為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)該強(qiáng)化生態(tài)文明的宣傳力度，發(fā)揮煤體、互聯(lián)網(wǎng)的導(dǎo)向作用，使群眾了解環(huán)境保護(hù)的重要性。例如，可以在地區(qū)報(bào)刊、電視臺(tái)上滾動(dòng)播出與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有關(guān)的話題，詳細(xì)闡述環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，并通過(guò)視頻、圖片等，激發(fā)群眾的憂患意識(shí);除此之外，可以在當(dāng)?shù)卣倬W(wǎng)基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的生態(tài)環(huán)境宣傳連接，通過(guò)微信公眾號(hào)、微博等，依靠更加豐富的形式來(lái)宣傳當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，方便群眾查閱、了解，最終喚醒群眾參與的意識(shí)[3]。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，群眾生態(tài)保護(hù)精神的覺(jué)醒能夠改變傳統(tǒng)單一依賴政府的工作模式，有助于提高生態(tài)環(huán)境治理效果，在條件允許的情況下，還可以將當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題納入到當(dāng)?shù)貙W(xué)校的教育體系中，通過(guò)開(kāi)展生態(tài)文明教育，在全社會(huì)形成良好的風(fēng)氣。

2.2.2 創(chuàng)新群眾的參與方式

為了激發(fā)群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的熱情，應(yīng)該進(jìn)一步完善群眾參與形式，例如通過(guò)構(gòu)建生態(tài)治理決策機(jī)制，將群眾建議作為審核工作的重點(diǎn)內(nèi)容，各項(xiàng)制度的實(shí)施充分聽(tīng)從群眾代表的反饋。在此基礎(chǔ)上，完善公眾全程參與規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目等涉及生態(tài)環(huán)境公共利益的議題，在規(guī)劃編制、實(shí)施及項(xiàng)目建設(shè)可行性研究、立項(xiàng)、實(shí)施、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)中，把公眾的生態(tài)環(huán)境知情權(quán)、生態(tài)治理參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，使群眾能夠在當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理中發(fā)揮更多的作用。目前群眾參與生態(tài)環(huán)境治理的方法主要包括媒體反饋、提案、信訪等，群眾可以將自己有關(guān)生態(tài)治理的建議通過(guò)“市長(zhǎng)留言箱”的方式向政府部門(mén)反饋，或者以村、社區(qū)為單位成立“環(huán)境治理小組”，以小組為單位，集中開(kāi)展環(huán)境治理與監(jiān)督。

2.3 強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境的綜合治理

在生態(tài)環(huán)境治理期間，必須要統(tǒng)籌處理環(huán)境保護(hù)與能源化工行業(yè)發(fā)展的關(guān)系，因此工作的重點(diǎn)就是要在綜合開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境進(jìn)行全面的治理，這樣才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。因此在下一階段工作中，應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償”的方針，通過(guò)明確生態(tài)破壞限期治理的方法，結(jié)合地區(qū)具體情況指定嚴(yán)格的生態(tài)治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);注意轉(zhuǎn)變“竭澤而漁”的發(fā)展模式，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，遵照黨中央的可持續(xù)發(fā)展決議，實(shí)現(xiàn)“金山銀山”與“綠水青山”的和諧統(tǒng)一。

從另一角度來(lái)看，能源化工行業(yè)的污染治理應(yīng)該實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制，通過(guò)綜合治理的方法實(shí)現(xiàn)對(duì)各種污染情況的有效約束，例如對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)能源化工生產(chǎn)環(huán)節(jié)廢物產(chǎn)量最小化，進(jìn)而降低對(duì)環(huán)境的破壞;煤炭企業(yè)應(yīng)該嘗試從直接生產(chǎn)銷(xiāo)售原煤向潔凈煤技術(shù)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展煤炭洗選加工、水煤漿、煤炭液化等潔凈煤技術(shù)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新的方法來(lái)改善環(huán)境污染問(wèn)題;在生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制中，同時(shí)發(fā)揮政府監(jiān)督與群眾監(jiān)督的作用，只有在雙方都認(rèn)可的情況下才能保障企業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償行為科學(xué)、有效。

3 結(jié)束語(yǔ)

能源化工產(chǎn)業(yè)所造成的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)得到社會(huì)的廣泛關(guān)注，因此應(yīng)該積極探索新的環(huán)境治理路徑，從人員、政策法規(guī)等幾方面轉(zhuǎn)變工作方法，最終全面提高環(huán)境水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]周正柱，王俊龍.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境壓力、狀態(tài)及響應(yīng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].科技管理研究，2019，39（17）：234-240.

[2]胡根華，段俊濤.江西省廢棄稀土礦生態(tài)恢復(fù)綜合治理監(jiān)管模式探討[J].中國(guó)水土保持，2019（09）：8-11.

[3]楊靜雯.安徽省技術(shù)創(chuàng)新與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)研究[J].中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，29（04）：31-35.

作者簡(jiǎn)介：

劉暢（1988- ），男，籍貫：河南省鄭州市，最高學(xué)歷：本科，目前職稱(chēng)：助理工程師，研究方向：環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究。